Дело № 21-510/2025

Судья: Ишмуратова Л.Ф.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

18 декабря 2025 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18 февраля 2025 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 17 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № № от 18 февраля 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 17 октября 2025 года постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № № от 18 февраля 2025 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, ФИО1 выражает несогласие с вынесенными по делу актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования решения, если срок пропущен.

Указывает, что постановление по делу не соответствует требованиям части 5.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 63-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об электронной подписи», поскольку из электронной подписи невозможно определить лицо, подписавшее постановление.

В судебное заседание ФИО1, представитель Центрального МУГАДН, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились.

Заявленное ФИО1 ходатайство о восстановлении срока обжалования решения рассмотрению не подлежит, поскольку жалоба подана в установленный срок.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В силу частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 22 декабря 2024 года в 12 часов 37 минут 37 секунд на 675 

<

адрес> Чувашской Республики собственник (владелец) транспортного средства 

<

данные изъяты> грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, ФИО1 в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ, допустил движение транспортного 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № 1701064, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 27 апреля 2026 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением от 18 февраля 2025 года к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, письмом ООО «РТИТС» от 30 апреля 2025 года (на запрос суда) и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно пункту 12 (б) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно информации ООО «РТИТС» от 30 апреля 2025 года (предоставленной на запрос судьи районного суда), транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 2 ноября 2022 года зарегистрировано за владельцем ФИО1 За указанным транспортным средство закреплено бортовое устройство № №. На момент фиксации 22 декабря 2024 гола в 12 час. 37 мин. 37 сек. транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» 

<

адрес>) в нарушение пункта 12 (а) Правил. Бортовое устройство № № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда владелец автомашины с государственным регистрационным знаком № не сообщал Оператору о неисправности бортового устройства №№ (п. 8 Правил). Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в системе взимания платы в период с 22 декабря 2024 года 10 час. 39 мин. 59 сек по 22 декабря 2024 года 13 час. 23 мин. 01 сек. от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение данной автомашины за указанный промежуток времени не производилась. Для автомашины с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 1 апреля 2023 года, расчетная запись № №. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме. Указанные обстоятельства подтверждаются логистическим отчетом (л.д. 21).

Доводы жалобы, поданной в районный суд, о положительном балансе расчетной записи не имеют правового значения, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, плата не начислялась и не могла быть списана, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Доводы заявителя о том, что усиленная квалифицированная подпись на постановлении по делу не соответствует положения части 5.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункту 4 статьи 5 Федерального закона № 63-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об электронной подписи», не могут повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу актов.

Вопреки доводам жалобы постановление изготовлено должностным лицом в электронном виде, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью, отвечает требованиям статей 24.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны данные должностного лица, вынесшего постановление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, о чем имеется отметка с указанием серийного номера сертификата ключа подписи.

Следует отметить, что это постановление от 18 февраля 2025 года направлено и вручено адресату 18 февраля 2025 года в форме электронного письма, что следует из отчета АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.38).

Оснований ставить под сомнение подписание электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, вынесшего постановление, не имеется.

Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минцифры России от 17 апреля 2023 года № 382, с учетом раздела «VI. Особенности приема и доставки (вручения) простых и заказных почтовых отправлений», пункт 4.6 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом АО «Почта России» от 20 декабря 2024 № 464-п, подтверждают соблюдение требований действующего Порядка оказания услуги «Электронная доставка экземпляров постановлений по делам об административных правонарушениях», и соответственно, статьи 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 имеет возможность проверить действительность подписания полученного электронного документа (письма) усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, вынесшего постановление, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Дело рассмотрено судьей районного суда в отсутствие заявителя с соблюдением требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения жалобы.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18 февраля 2025 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 17 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова