Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.12.2021 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 18 февраля 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней С.Л.Ю., к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней С.Л.Ю.., обратилась в Шадринский районный суд Курганской области с иском к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска о признании права собственности на самовольную постройку. В исковом заявлении указала, что ее мужу С.Ю.А. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1277 кв.м для строительства склада по адресу относительно ориентира: г.Шадринск, ул. ..., примерно в 42 метрах от жилого дома №. Срок действия аренды по договору составил с 07.06.2013 по 06.06.2023. С.Ю.А. было получено разрешение на строительство № от 11.02.2015 сроком до 11.02.2016, которое впоследствии было продлено до 11.02.2019. В период действия разрешения супруг осуществил часть строительных работ по возведению склада, а именно установил фундамент и возвел стены. ... года С.Ю.А. умер. Истец и несовершеннолетняя С.Л.Ю. (дочь) вступили в права наследования, в том числе на права и обязанности по договору аренды земельного участка под строительство склада. В ноябре 2021 года она обратилась в КСиА Администрации г.Шадринска с целью продления разрешения на строительство или получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания, но получила отказ в связи с тем, что действие разрешения на строительство истекло 11.02.2019. Построенное здание не несет угрозы вреда жизни или здоровью граждан, соответствует градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам. Просила признать за ней право собственности на 3/4 доли здания, а за несовершеннолетней С.Л.Ю. на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на здание склада общей площадью 104,2 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, Курганская область, г.Шадринск, улица ..., примерно в 42 метрах южнее жилого дома №, а также осуществить государственный кадастровый учет спорного объекта недвижимого имущества.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Шадринска, ФИО3 и ФИО2

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования ФИО2 поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с доводами, указанными в исковом заявлении.

Представитель ответчика КСиА Администрации г.Шадринска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил в суд отзыв, в котором указал, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости соответствует градостроительному регламенту, здание возведенного склада также соответствует нормам Градостроительного кодекса РФ, правилам землепользования и застройки г.Шадринска. По заявленным требованиям не возражает, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по г.Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, принятие решения по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Отдела образования Администрации г.Шадринска в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица КУМИ Администрации г.Шадринска в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, в письменном отзыве на иск указал, что С.Ю.А. по договору № от 19.06.2013 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № сроком с 07.06.2013 по 06.06.2016, который на основании соглашения был продлен до 06.06.2023. На сегодняшний день договор аренды № от 19.06.2013 является действующим, арендаторами по нему являются наследники С.Ю.А. – ФИО2 и С.Л.Ю. Принятие решения оставляет на усмотрением суда.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представили.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Положениями ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права.

Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления Администрации г.Шадринска № от 07.06.2013 С.Ю.А.. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1277 кв.м с кадастровым номером № с местоположением относительно ориентира с адресом: Курганская область, г.Шадринск, ул. ..., примерно в 42 метрах южнее дома № для строительства склада (л.д. ...).

19.06.2013 с С.Ю.А. заключен договор аренды указанного земельного участка №, срок действия договора – с 07.06.2013 по 06.06.2016 (л.д. ...). 

10.02.2016 С.Ю.А. получил разрешение на строительство склада сроком до 11.02.2017 (л.д. ...).

Соглашением от 01.04.2016 срок действия договора аренды был продлен до 06.06.2023 (л.д. ...).

... года С.Ю.А. умер. 

В силу ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина, право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам, в соответствии с завещанием или законом.

Наследство открывается со смертью гражданина, в силу ст. 1113 ГК РФ.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследственного имущества входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

В соответствии с положениями ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 

В силу положений ст. 1164 ГК РФ при наследовании по закону, если наследственное имущество переходит к двум или нескольким наследникам, и при наследовании по завещанию, если оно завещано двум или нескольким наследникам без указания наследуемого каждым из них конкретного имущества, наследственное имущество поступает со дня открытия наследства в общую долевую собственность наследников.

После смерти С.Ю.А. в права наследования вступили супруга ФИО2 (3/4 доли) и дочь С.Л.Ю. (1/4 доля). Наследникам выданы свидетельства, в том числе на права и обязанности по договору аренды № от 19.06.2013 (л.д. ...). 

По информации КУМИ Администрации г.Шадринска договор аренды № от 19.06.2013 является действующим (л.д. ...).

Право обременения в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРП (л.д. ...).

В ноябре 2021 года ФИО2 обратилась в комитет по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска для продления срока разрешения на строительство, но истцу было отказано во внесении изменений в данное разрешение в связи с истечением срока его действия (л.д. ...). 

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением, предусмотренных настоящим Кодексом.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд приходит к выводу о том, что строение расположено в границах отведенного земельного участка и не ущемляет права и интересы третьих лиц по делу.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственностинаследников С.Ю.А. – ФИО2 и С.Л.Ю. на вновь построенное здание склада не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно техническому плану здания, расположенного в г.Шадринске по ул. ..., примерно в 42 метрах южнее жилого дома №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, имеет 1 этаж, изготовлено из кирпича, общая площадь составляет 104,2 кв.м (л.д. ...). 

В материалы дела истцом представлено техническое заключение по результатам технического обследования здания, составленное ИП Р.Е.А. от 23.11.2021 года. Согласно заключению, здание склада соответствует градостроительным, строительным, пожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. ...).

Кроме того, в материалах дела имеется заключение Шадринского ОНД и ПР по г.Шадринску и Шадринскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области от11.02.2022 года, котороеподтверждает, что нарушений требований пожарной безопасности при обследовании здания склада, расположенного в г.Шадринске, примерно в 42 метрах южнее дома ... не выявлено (л.д....).

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от 10.11.2021, нежилое здание (склад), расположенное по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул. ..., в 42 метрах южнее жилого дома №, соответсвует требованиям санитарного законодательства РФ (экспертное заключение объекта№ от 26.11.2021 года л.д. ...).

Представленными заключениями специализированных организаций подтверждается, что работы выполнены в соответствии с действующими техническими, пожарными, санитарно-гигиеническими нормами и правилами. Угроза для жизни и здоровья людей, находящихся в указанном помещении, отсутствует. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что спорный земельный участок выделен истцу на законных основаниях, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о признания за наследниками права собственности на здание склада. 

Кроме того, поскольку спорный объект недвижимости не значится в Едином государственном реестре недвижимости, необходимо осуществить его государственный кадастровый учет.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней С.Л.Ю., удовлетворить.

Признать за ФИО2 право общей долевой собственности на 3/4 доли здания склада, общей площадью 104,2 кв.м, расположенного по адресу: Курганская область, город Шадринск, улица ..., примерно в 42 метрах южнее жилого дома №.

Признать за С.Л.Ю. право общей долевой собственности на 1/4 долю здания склада, общей площадью 104,2 кв.м, расположенного по адресу: Курганская область, город Шадринск, улица ..., примерно в 42 метрах южнее жилого дома №.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – здания склада, общей площадью 104,2 кв.м, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Курганская область, г.Шадринск, улица ..., примерно в 42 метрах южнее жилого дома № и внесения соответствующих сведений об этом в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Н.Ю.Журавлева