Дело № 3а-72/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 05 июля 2018 года 

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего – судьи Морозковой Е.Е.,

при секретаре Гринь Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинградский областной суд с административным иском, в котором просит:

- установить кадастровую стоимость дома в размере его рыночной стоимости 

<

данные изъяты> рублей;

- обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости дома его рыночную стоимость в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В обоснование требований указано, что оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости значительно превышают его рыночную стоимость, чем нарушают права и законные интересы административного истца, так как приводят к необоснованному увеличению размера налогов.

При извещении административного истца ФИО1 02.07.2018 о назначении слушания по настоящего дела на 05.07.2018 по мобильному телефону (указанному им в административном иске) автоответчиком сообщено о приостановлении обслуживания абонента. В связи с чем, о слушании дела административный истец был извещен телеграммой от 02.07.2018.

В телефонограмме от 03.07.2018 ФИО1 сообщил, что не может явиться в судебное заседание, так как находится на лечении в больнице, по семейным обстоятельствам не может явиться в судебное заседание и его представитель. Просил рассмотрение дела отложить на более поздний срок.

При этом, какие-либо документы, подтверждающие данные обстоятельства, в суд не представлены.

Равно как в материалах дела отсутствуют данные о наличии у административного истца ФИО1 представителя, который был бы уполномочен на представление его интересов в рамках настоящего административного дела и полномочия которого были бы оформлены в соответствии с требованиями ст.ст.55-57 КАС РФ.

В указанной части следует отметить, что в протоколе судебного заседания от 25.04.2018 имеется лишь отметка о допуске к участию в указанном судебном заседании в качестве представителя административного истца – ФИО2 на основании устного ходатайства административного истца в силу требований ч.5 ст.57 КАС РФ (данные о месте жительства, телефоне, электронной почте или иные контактные данные указанного лица в материалах дела отсутствуют).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.96-99, 150 КАС РФ, суд считает, что административный истец надлежащим образом извещен о слушании дела.

Так как доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин для неявки административного истца поделу не были представлены, то соответственно по делу отсутствовали и правовые основания для отложения судебного разбирательства, предусмотренные ст.152 КАС РФ. 

В силу изложенного, с учетом положений ч.4 ст.247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу без участия административного истца.

К участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков: Управление Росреестра по Ленинградской области, правительство Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра».

В качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования Мельниковское сельское поселение Приозерского района Ленинградской области.

В письменном возражении представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области Войцех Т.В. просила требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости оставить на усмотрение суда. Кадастровая стоимость объекта недвижимости исчислена на основании Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 №113 исходя из удельного показателя кадастровой стоимости жилых зданий, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 16.08.2013 №257 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области» (в ред. постановления правительства Ленинградской области от 22.01.2014 №5) для кадастрового квартала № в размере 

<

данные изъяты> руб./кв.м. Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости была внесена в ГКН 04.04.2018 в соответствии с документом на выявление и исправление технической ошибки в кадастровых сведениях. Дата применения кадастровой стоимости 27.10.2016. Следовательно, кадастровая стоимость объекта недвижимости внесена законно и обоснованно.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Войцех Т.В. требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда, против удовлетворения административного иска в иной части возражает. 

В письменных возражениях представитель правительства Ленинградской области ФИО3, сослалась на имеющиеся замечания относительно представленного отчета об оценке. Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области по состоянию на 08.07.2012 г. утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 16.08.2013 №257 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области». Административный истец, согласно паспортным данным является пенсионером. Таким образом, в соответствии с налоговым законодательством имеет льготы, которые предоставляются пенсионерам, получающим пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством. Полагает, что в данной части административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав установленной кадастровой стоимостью.

В судебном заседании представитель правительства Ленинградской области ФИО3 оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

Управление Росреестра по Ленинградской области и администрация муниципального образования Мельниковское сельское поселение Приозерского района Ленинградской области о слушании дела извещены надлежащим образом, письменных возражений не представили.

Изложенное в силу ч.4 ст.247 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела по существу в отсутствие названных представителей.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 400 НК РФ физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, которая к таковому относит в том числе иные здание, строение, сооружение, помещение (подпункт 6 соответственно пункта 1 названной статьи).

По общему правилу, установленному ч.1 ст.402 НК РФ, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости. 

Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

Нормами данного федерального закона предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, - в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.19 Федерального закона №135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

Согласно ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридическое лицо и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости. 

Постановлением правительства Ленинградской области от 16.08.2016 №257 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ленинградской области согласно отчету (дата формирования перечня-08.07.2012).

Согласно таблицы 5.4 (приложение к постановлению правительства Ленинградской области от 16.08.2013 №257) среднее значение УПКС для нежилых помещений в кадастровом квартале № составляет 

<

данные изъяты> руб./кв.м. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.09.2017, ФИО1 на праве собственности принадлежит здание (договор купли-продажи от 01.09.2017), назначение: жилой дом, площадью 98,1 кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

Из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.03.2018 следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 27 октября 2016 года и составляет соответственно 

<

данные изъяты> руб.

Отчетом № от 27.10.2017, составленным ФИО8., являющимся членом саморегулируемой организации Ассоциация оценщиков «Сообщество профессионалов оценки», рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена в 

<

данные изъяты> рублей.

В названном отчете об оценке проведен анализ рынка и диапазона значений ценообразующих факторов, дано описание объекту оценки, изложены принятые допущения и ограничительные условия, приведены применяемые стандарты. Раздел анализ наиболее эффективного использования отсутствует. Для оценки объекта недвижимости отобран затратный подход (метод расчета). Оценщик указал, что все показатели рассчитаны в соответствии с новой сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве, сформированной им введенной в действие в уровне цен по состоянию на 01.01.200. Перерасчет цены на дату оценки производился с применением индексов КО-ИНВЕСТ (публикуемых в ежеквартальном информационно-аналитическом бюллетене «Индексы цен в строительстве»). Стоимостные показатели не учитывают затраты на привлечение кредитных ресурсов для осуществления строительства и рассчитаны, исходя из предположения, что за время возведения объекта цены на работы и оборудование оставались неизменными. Показатели не включают затраты на устройство тех элементов благоустройства, стоимость которых может быть определена отдельно. В справочных показателях не учтен налог на добавленную стоимость. Стоимость строительства будущих улучшений объекта оценки определяется в соответствии с классом конструктивной системы зданий и уровнем отделки с учетом дополнительных корректирующих коэффициентов. В результате анализа оценщиком отобраны объекты-аналоги, сопоставимые с объектом оценки по классу конструктивной системы, конструктивным характеристикам. Средний срок службы подобных зданий составляет 50 лет. На момент оценки прошел 1 год с даты постройки. Следовательно, величина износа составляет -2%. Таким образом, стоимость объекта с учетом износа составляет -

<

данные изъяты> руб. Для установления итоговой рыночной стоимости оценщик использовал среднее значение между результатами подходов. На основании проведенного анализа было установлено, что стоимость объекта недвижимости составляет 

<

данные изъяты> руб.

По ходатайству представителя административного истца ФИО1 –ФИО2 на основании ст.ст.77, 78 КАС РФ определением суда от 11 мая 2018 г. по делу назначена судебная экспертиза с постановкой перед экспертом вопроса об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 27 октября 2016 года.

Проведение судебной экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью(ООО) «Региональный центр судебной экспертизы», расположенному по адресу: 

<

адрес>.

Согласно заключения эксперта № от 27.06.2018 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 27 октября 2016 года составляет 

<

данные изъяты> руб.

При проведении экспертизы экспертом приведен процесс определения стоимости объекта оценки; определен наиболее эффективный вариант использования объекта; дано краткое описание объекта недвижимости; произведен анализ информации, расчет рыночной стоимости объектов исследования затратным подходом, обоснование отказа от применения доходного и сравнительного подходов. 

Для проведения оценки объекта недвижимости экспертом отобран затратный подход, в рамках которого применен следующий алгоритм действий по расчету рыночной стоимости объекта недвижимости: определение класса конструктивной системы; определение затрат на создание объекта оценки; определение прибыли предпринимателя; расчет реальной ставки дисконтирования; определение износа. В соответствии с указанным алгоритмом произведен расчет, приведены используемые параметры и формулы и определена рыночная стоимость объекта недвижимости в размере 

<

данные изъяты> руб.

Исследовав приведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

С учетом требований ст. 24.19 Федерального закона №135-ФЗ, разъяснений, содержащихся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», кадастровой справки, пояснений лиц, участвующих в деле, суд полагает, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 27 октября 2016 года.

Соответственно, по состоянию на указанную выше дату как оценщиком в отчете от 27.10.2017, так и судебным экспертом в заключении № от 27.06.2018 определена рыночная стоимость объекта недвижимости.

В отношении даты, по состоянию на которую судебным экспертом в заключении установлена рыночная стоимость объекта недвижимости, у участников процесса возражений не имеется.

С учетом имеющихся недостатков, представленный административным истцом отчет об оценке № от 27.10.2017 суд не может признать надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размеры рыночной стоимости объекта недвижимости.

Оценивая заключение судебного эксперта № от 27.06.2018, суд отмечает следующее.

В силу ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст. 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь ст.82 КАС РФ и положениями Федерального закона №135-ФЗ, суд признает названное выше заключение эксперта № от 27.06.2018 надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью размеры рыночной стоимости объекта недвижимости.

Соответственно заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 

<

данные изъяты> рублей подлежит удовлетворению в части, а именно кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит установлению в размере равном 

<

данные изъяты> рубля.

Согласно требованиям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона №135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление. В данном случае административное исковое заявление подано в суд 21 марта 2018 года. Соответственно кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости подлежит установлению на период с 01 января 2018 года.

Требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости удовлетворению не подлежат, так как в силу положений ст.24.20 Федерального закона №135-ФЗ названная обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, об обязании административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости в качестве кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночную стоимость, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, площадью 98,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, назначение: жилой дом, в размере его рыночной стоимости равном 

<

данные изъяты> рублей, по состоянию на 27 октября 2016 года, на период с 01 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости названных объектов недвижимости считать 21 марта 2018 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную коллегию Ленинградского областного суда в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Е.Морозкова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2018 года.