Дело №3а-71/2025

УИД 70OS0000-01-2025-000268-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2025 г. Томский областной суд в составе

председательствующего Петровского М.В.

при секретаре Плохих С.А.

с участием 

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика 

департамента финансов администрации Города Томска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в Томский областной суд с административным иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, департаменту финансов администрации Города Томска о присуждении 100000 рублей в качестве компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Советского районного суда г. Томска от 3 октября 2022г., которым по иску П.Н.ВБ. на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее /__/ кв.м, расположенное в границах муниципального образования «/__/», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен признанного аварийным жилого помещения, расположенного по адресу: /__/.

В обоснование заявленных требований указано, что Советским районным судом г.Томска 5 декабря 2022г. выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №/__/; судебное решение не исполнено до настоящего времени, то есть на протяжении более двух с половиной лет с даты вступления в законную силу (11 ноября 2022 г.), чем нарушено право административного истца на жилище; должником не предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения.

Определением судьи от 25 июля 2025г. к участию в рассмотрении настоящего административного дела в качестве административных ответчиков привлечены администрация Города Томска, департамент жилищной политики администрации Города Томска; в качестве заинтересованных– УФССП России по Томской области, ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Томской области ГМУ ФССП России, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство, прокуратура Томской области и прокуратура Советского районного суда г. Томска.

Определением от 13 августа 2025 г. к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено акционерное общество «ЮНИТ ДЕВЕЛОПМЕНТ», являющееся стороной договора от 21 июня 2024 г. № 3 о комплексном развитии территории.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков администрации Города Томска, департамента жилищной политики администрации Города Томска, а также заинтересованных лиц. 

Представителями администрации Города Томска представлены возражения, в которых указано, что размер компенсации не должен превышать 5000 рублей, поскольку само по себе промедление в исполнении судебного решения не свидетельствует о нарушении защищаемого административным истцом права; для исполнения судебных решений данной категории администрацией Города Томска утверждена программа по расселению аварийного жилья, в рамках которой реализуются все соответствующие мероприятия согласно определенной данной программой очередностью.

В судебных заседаниях административный истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении; дополнительно пояснила, что за предоставлением жилья из состава маневренного жилого фонда она не обращалась, в настоящий момент проживает в квартире сына с ним и его супругой; за компенсацией ранее не обращалась; представитель департамента финансов администрации Города Томска поддержала доводы возражений, согласно которым департамент финансов администрации Города Томска не является надлежащим административным ответчиком; судебное решение от 3 октября 2022г. подлежит исполнению в рамках договора о комплексном развитии территории, однако этот договор оспорен прокурором в арбитражном суде.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, изучив материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела №2-3310/2022, рассмотренного 3октября 2022г. Советским районным судом г.Томска, материалы исполнительного производства №/__/, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее– Кодекс административного судопроизводства) и части1 статьи1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (здесь и далее- в редакции Федерального закона от 5 декабря 2022 г. №477-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства и частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Советского районного суда г.Томска от 3 октября 2022г., вступившим в законную силу 11 ноября 2022г., удовлетворен административный иск ФИО1 о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания– на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее /__/ кв.м, расположенное в границах муниципального образования «/__/», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного жилого помещения, находящегося по адресу: /__/.

Из материалов исполнительного производства следует, что таковое возбуждено 15декабря 2022 г. и в настоящее время не окончено. Административное исковое заявление подано через Советский районный суд г. Томска 18 июля 2025 г.

Таким образом, административный иск подан лицом, отвечающим приведенным выше требованиям процессуального законодательства, в установленный процессуальным законом срок.

При разрешении вопроса о субъектном составе стороны административных ответчиков суд исходил из следующего.

По делам о присуждении компенсации является обязательным привлечение к участию в деле представляющих интересы публично-правовых образований финансовых органов, а также главных распорядителей бюджетных средств– в случаях, предусмотренных пунктами 2, 4 и 5 части9 статьи 3 Федерального закона №68-ФЗ (абзац четвертый пункта35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г.).

Согласно абзацу 5 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11 по смыслу указанных норм Федерального закона №68-ФЗ под главными распорядителями средств соответствующего бюджета понимаются главные распорядители средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования по ведомственной принадлежности органа, организации, должностного лица, чьи действия (бездействие) повлекли нарушение права заявителя на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Советского районного суда г.Томска от 3 октября 2022г. обязанность по предоставлению соответствующего жилого помещения возложена на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска.

Из решения Думы Города Томска от 22 декабря 2022г. №565 «О бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годов» (приложение №2) следует, что в качестве главного распорядителя бюджетных средств при исполнении судебных актов (в том числе о возложении обязанности по предоставлению жилья) действует администрация Города Томска (пункт 3); а согласно решениям Думы Города Томска от 22 декабря 2023г. №786 «О бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2024год и плановый период 2025– 2026годов» (приложение №2) и от 24 декабря 2024г. №1016 «О бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2025 год и плановый период 2026– 2027годов» (приложение №2)– администрация Города Томска (пункт3) и департамент жилищной политики администрации Города Томска (пункт16).

Соответственно, администрация Города Томска, департамент жилищной политики администрации Города Томска являются надлежащими административными ответчиками.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пунктах 34 и 35 постановления от 29 марта 2016 г. №11«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при подготовке дела о компенсации к судебному разбирательству в соответствии с частью 1 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства суд определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, и под таким органом понимаются лица, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, а также соответствующий финансовый орган. 

Положениями пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. №11 под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, в целях применения части 5 статьи 253 Кодекса административного судопроизводства понимаются по искам к публично-правовому образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны соответствующего публично-правового образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации), о присуждении компенсации за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок - Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований.

При этом согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются финансовые органы местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Департамент финансов администрации Города Томска является финансовым органом администрации Города Томска, обеспечивающим проведение на территории города единой бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов местного самоуправления; имеет право выступать в пределах своей компетенции от имени администрации Города Томска и муниципального образования «Город Томск» (пункты 1.2 и 1.6 Положения о департаменте финансов администрации Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15 сентября 2005 г. № 1001).

В соответствии частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств местного бюджета, если такое нарушение допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств этого бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Таким образом, финансовый орган администрации Города Томска– департамент финансов администрации Города Томска наряду с администрацией города является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу.

В связи с изложенным утверждение представителя департамента финансов администрации Города Томска о том, что департамент является ненадлежащим административным ответчиком, несостоятельно.

Рассмотрев требования по существу, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (заявителя), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств- непреодолимой силы; при этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть2); присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть3).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

На основании части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Как разъяснено в пунктах 46, 48, 55 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта; при этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например, путем непредставления им реквизитов банковского счета; не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств; при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта; в общую продолжительность исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления исполнения судебного акта.

Таким образом, судебный акт должен быть исполнен в установленный законом срок вне зависимости от проблем финансирования и сложностей межбюджетных отношений, его исполнение не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия жилых помещений, от наличия или отсутствия вины органов публичной власти или должностных лиц этих органов, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Решение Советского районного суда г.Томска вступило в законную силу 11 ноября 2022г., исполнительный лист по заявлению административного истца от 16 ноября 2022 г. выдан судом 7 декабря 2022 г.

Заявление о возбуждении исполнительного производства подано административным истцом 12 декабря 2022 г.

15 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области на основании исполнительного листа №/__/ от 5 декабря 2022г. в отношении должника администрации Города Томска возбуждено исполнительное производство №/__/; должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исследовав материалы исполнительного производства №/__/, полная копия которого приобщена к настоящему административному делу (л.д. 59-135), суд установил следующие обстоятельства.

15 декабря 2022 г., то есть в день возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Города Томска направлен запрос о предоставлении информации об объемах финансирования, необходимого для фактического исполнения содержащихся в исполнительном документе требований.

Ответ на это обращение дан и.о. главы администрации Ленинского района Города Томска 19 декабря 2022 г. (№2627/04). Согласно данному ответу благоустроенные жилые помещения приобретаются органом в соответствии с законодательством о контрактной системе, объем необходимого финансирования составляет 3749600рублей; в ответе №2628/04– что для исполнения судебного решения органом будут направлены запросы в администрации районов г.Томска для получения сведений о наличии свободных жилых помещений.

23 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей; назначен новый срок исполнения– до 3 февраля 2023 г.

27 декабря 2022г. представитель администрации Города Томска предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение судебного решения по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

31 января 2023 г. вынесено постановление о распределении денежных средств (в доход бюджета распределен исполнительский сбор).

1 февраля 2023 г. и.о. главы администрации Ленинского района Города Томска письмом №2703/04 сообщил судебному приставу-исполнителю, что направлены запросы в администрации районов города Томска для получения сведений о наличии свободных жилых помещений.

6 февраля 2023 г. назначен новый срок исполнения – до 23 марта 2023 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

3 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 10 марта 2023 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

20 марта 2023 г. и.о.главы администрации Ленинского района ГородаТомска письмом №322/04 сообщил судебному приставу-исполнителю, что в связи с отсутствием в районах городаТомска свободных и благоустроенных жилых помещений в комитет жилищной политики администрации Города Томска направлен запрос о включении спорного дома в подпрограмму «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 9 ноября 2016 г. № 1174.

23 марта 2023 г. назначен новый срок исполнения – до 5 мая 2023 г.

3 мая 2023 г. и.о.главы администрации Ленинского района Города Томска письмом №662/04 сообщил судебному приставу-исполнителю информацию, аналогичную содержащейся в ответе №322/04.

5 мая 2023 г. назначен новый срок исполнения– до 20 июня 2023 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

23 мая 2023 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 30 мая 2023 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

15 июня 2023 г. главой администрации Ленинского района Города Томска письмом №1076/04 сообщил судебному приставу-исполнителю, что судебное решение будет исполнено в рамках мероприятий подпрограммы «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2017-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 9 ноября 2016 г. №1174.

20 июня 2023 г. назначен новый срок исполнения– до 31 июля 2023 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

3 июля 2023 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 7 июля 2023 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

28 июля 2023 г. главой администрации Ленинского района г.Томска в ответе №1428/04 сообщена информация, аналогичная содержащейся в ответе №1076/04.

1 августа 2023 г. назначен новый срок исполнения– до 18 сентября 2023 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

11 августа 2023 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 28 августа 2023 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

13 сентября 2023 г. главой администрации Ленинского района Города Томска письмом №1859/04 сообщил судебному приставу-исполнителю информацию, аналогичную содержащейся в ответах №1428/04 и №1076/04.

18 сентября 2023г. назначен новый срок исполнения– до 30 октября 2023г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

2 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 4 октября 2023 г. представитель администрации Города Томска предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение судебного решения по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации; 11 октября 2023 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

25 октября 2023 г. заместителем главы администрации Ленинского района Города Томска в ответе №2317/04 сообщена информация, аналогичная содержащейся в ответах №1428/04 и №1076/04, №1859/04.

31 октября 2023 г. назначен новый срок исполнения – до 19 декабря 2023 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

17 ноября 2023 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 24 ноября 2023г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

12 декабря 2023 г. заместителем главы администрации Ленинского района Города Томска письмом №2809/04 сообщено судебному приставу-исполнителю, что исполнение судебного решения планируется в рамках муниципальной программы в порядке установленной ею очередности сразу после выделения достаточного финансирования.

19 декабря 2023 г. назначен новый срок исполнения – до 14 февраля 2024 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

12 февраля 2024 г. заместителем главы администрации Ленинского района Города Томска письмом №18/04 сообщена информация, аналогичная содержащейся в ответе № 2809/04.

13 февраля 2024 г. представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

20 февраля 2024 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 27 февраля 2024 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

1 марта 2024 г. назначен новый срок исполнения – до 11 апреля 2024 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

29 марта 2024 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 8 апреля 2024 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

8 апреля 2024 г. глава администрации Ленинского района Города Томска письмом №506/04 довел до сведения судебного пристава– исполнителя информацию, аналогичную содержащейся в письмах № 2809/04, № 18/04.

11 апреля 2024 г. назначен новый срок исполнения – до 5 июня 2024 г; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

16 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 23 мая 2024 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

27 мая 2024 г. заместителем главы администрации Ленинского района Города Томска письмом №843/04 довел до сведения судебного пристава– исполнителя информацию, аналогичную содержащейся в письмах № 2809/04, № 18/04, №506/04.

17 июня 2024 г. назначен новый срок исполнения – до 25 июля 2024 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

3 июля 2024 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 26 июля 2024 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

24 июля 2024 г. начальником департамента жилищной политики администрации Города Томска письмами №129 и №325 сообщил судебному приставу– исполнителю, что решения судов о предоставлении жилых помещений взамен признанных аварийными, в частности, решение суда по иску ФИО1, планируется исполнить в рамках муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024– 2028 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 7 ноября 2023г. №901; с целью исполнения соответствующих судебных решений департаментом реализуются мероприятий в рамках государственных и муниципальных закупок; всего в 2024году в рамках выделенного объема финансирования (151900100рублей) проведено 34 аукциона, приобретено 29 жилых помещений.

22 октября 2024 г. назначен новый срок исполнения – до 20 ноября 2024 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

31 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 13 ноября 2024 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

14 ноября 2024 г. начальник департамента жилищной политики администрации Города Томска письмом № 2377 довел до сведения судебного пристава– исполнителя информацию, аналогичную содержащейся в письмах № 129 и №325.

17 декабря 2024 г. назначен новый срок исполнения – до 5 февраля 2025 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

23 января 2025 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 4 февраля 2025 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

4 февраля 2025 г. начальник департамента жилищной политики администрации Города Томска письмом №526 сообщил судебному приставу- исполнителю, что решения судов о предоставлении жилых помещений взамен признанных аварийными, в частности, решение суда по иску ФИО1, планируется исполнить в рамках муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2024– 2028годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 7 ноября 2023 г. №901; с целью исполнения соответствующих судебных решений департаментом реализуются мероприятий в рамках государственных и муниципальных закупок; всего в 2024году в рамках выделенного объема финансирования (151497785,61рублей) проведено 35 аукциона, приобретено 30 жилых помещений.

7 февраля 2025 г. назначен новый срок исполнения – до 31 марта 2025 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

26 февраля 2025 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 10 марта 2025 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

27 марта 2025 г. начальник департамента жилищной политики администрации Города Томска в ответе №1715 довел до сведения судебного пристава– исполнителя информацию, аналогичную содержащейся в вышеназванных письмах, а также указал, что исполнение судебных решений осуществляется в порядке очередности, сформированной исходя момента вступления решений судов в законную силу.

16 апреля 2025 г. назначен новый срок исполнения – до 28 мая 2025 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

29 апреля 2025 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 15 мая 2025 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

27 мая 2025 г. начальник департамента жилищной политики администрации Города Томска письмом №3736 довел до сведения судебного пристава– исполнителя информацию, аналогичную содержащейся в названных выше письмах, и указал, что в 2025 году в рамках выделенного объема финансирования (131883098,87 рублей) состоялось 3 аукциона, осуществляются мероприятия по оформлению контрактов.

17 июня 2025 г. назначен новый срок исполнения – до 5 августа 2025 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю.

2 июля 2025 г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Города Томска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представитель должника вызван на прием по вопросу рассмотрения дела об административном правонарушении; 18 июля 2025 г. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

5 августа 2025 г. назначен новый срок исполнения – до 19 сентября 2025 г.; представитель должника вызван на прием к судебному приставу-исполнителю – на 8 сентября 2025 г.

Исходя из приведенных выше доказательств администрацией Города Томска и уполномоченными ею органами не предприняты действенные меры к исполнению судебного решения, вынесенного именно по иску ФИО1

Тот факт, что исполнительный лист по заявлению от16 ноября 2022 г. выдан Советским районным судом г. Томска 7 декабря 2022 г., то есть с нарушением установленного абзацем вторым пункта 9.3.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде (утверждена приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. №36) пятидневного срока, исчисляемого с даты регистрации заявления, не оказал существенного влияния на общую продолжительность исполнения судебного акта. 

Из приведенных выше доказательств следует, что должник не располагал помещением для предоставления истцам и в период указанной просрочки. 

Более того, в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем должник был обязан принять меры к исполнению решения суда в добровольном порядке.

Поведение административного истца не оказало негативного влияния на исполнение судебного постановления, не повлекло задержку в выдаче или направлении исполнительного документа. 

Напротив, ФИО1 своевременно приняты меры к возбуждению исполнительного производства вскоре после получения исполнительного листа. Более того, административный истец обратилась за защитой своих жилищных прав в органы прокуратуры, в связи с чем 10 февраля 2023г. прокуратурой Ленинского района г.Томска в адрес мэра Города Томска было внесено представление.

Данное представление рассмотрено указанным должностным лицом, однако в соответствующем ответе от 20 марта 2023г. вновь указано на недостаточность финансирования и отсутствие свободных жилых помещений муниципального фонда, отвечающих требованиям исполнительного документа; приведена ссылка на муниципальную программу, утвержденную постановлением администрации Города Томска от 9 ноября 2016 г. №1174.

Доказательства того, что какие-либо действия административного истца негативно повлияли на продолжительность исполнения судебного акта по гражданскому делу, суду не представлены, на такие обстоятельства участники судопроизводства не ссылались.

Таким образом, неисполнение вышеприведенного судебного постановления произошло по причинам, не зависящим от административного истца, и, как следует из приведенных выше материалов исполнительного производства,– в отсутствие чрезвычайных и непредотвратимых при установленных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Довод административных ответчиков о необходимости соблюдения должником предусмотренных законодательством процедур по исполнению решения суда в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не свидетельствует сам по себе о принятии достаточных и надлежащих мер по исполнению судебного постановления. Как следует из исследованных судом доказательств- приведенных выше ответов департамента жилищной политики администрации Города Томска, должником проводились аукционы в целях приобретения жилых помещений в рамках соответствующей муниципальной программы, однако меры по исполнению решения, вынесенного по гражданскому иску ФИО1, фактически не принимались– исходя из практикующегося уполномоченным административным органом порядка исполнения решений суда такого рода, за истекший период исполнения приняты меры по исполнению требований иных взыскателей.

Сведения, содержащиеся в приведенных выше ответах органов местного самоуправления, об исполнении аналогичных судебных решений в порядке очередности исходя из момента вступления в законную силу таких решений также не могут быть приняты во внимание в качестве обоснования столь значительного промедления в исполнении решения Советского районного суда г. Томска от 3 октября 2022 г., поскольку судебное постановление содержит решение о предоставлении жилого помещения вне очереди в связи с признанием жилого помещения административного истца аварийным, то есть опасным для жизни и здоровья.

Ссылки административных ответчиков на факт заключения 21 июня 2024г. органом местного самоуправления и акционерным обществом «ЮНИТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» договора о комплексном развитии территории, в соответствии с которым обязанность по расселению жильцов домов, расположенных в том числе в доме по /__/, возложена на указанную коммерческую организацию, несостоятельны, поскольку данный факт не изменил содержание правоотношения, установленного судом в решении 3 октября 2022г., порядок и способ исполнения этого судебного акта- как следует из справки председателя Советского районного суд г.Томска от 9 сентября 2025г., какие – либо определения в порядке исполнения названного решения суда не рассматривались.

Кроме того, согласно объяснениям представителя департамента финансов доказательства того, что АО «ЮНИТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» предприняты какие- либо меры к исполнению договора, не представлены, ввиду отсутствия таковых. Более того, согласно определению Арбитражного суда Томской области от 3 сентября 2025 г., копия которого представлена представителем департамента финансов администрации Города Томска, назначено судебное заседание по иску заместителя прокурора Томской области о признании недействительными аукциона на право заключения приведенного выше договора о комплексном развитии территории жилой застройки.

Приведенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о несоразмерном отдалении реальной защиты права административного истца на обеспечение жилым помещением. 

При этом органами принудительного исполнения предпринимаются достаточные меры для исполнения решения суда; контролируется ход исполнения должником решения суда и сроки исполнения; администрация Города Томска неоднократно привлекалась к административной ответственности, предупреждена об уголовной ответственности; исполнительное производство не приостанавливалось.

Достаточные действия должностных лиц органов принудительного исполнения, на которых возложено принудительное исполнение судебного акта, произведенные в целях своевременного исполнения такого акта, не дали результата по причинам, не связанным с ведением исполнительного производства.

На момент рассмотрения настоящего административного дела (10сентября 2025 г.) решение суда не исполнено на протяжении периода

2 года 8 месяцев 27 дней – с момента возбуждения исполнительного производства (15декабря 2022г.); 

2 года 8 месяцев 30 дней – со дня поступления исполнительного листа в МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области (12 декабря 2025 г.);

2 года 10 месяцев – со дня вступления судебного акта в законную силу (11 ноября 2022 г.).

В связи с изложенным общий срок исполнения судебного акта нельзя признать разумным.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административных органов, суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения ФИО1 компенсации.

При определении размера компенсации суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016г. №11, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности публичного образования, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (абзац третий пункта1).

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок; размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации (пункт 60).

Суд принимает во внимание доводы административного истца, что присуждение компенсации ФИО1 связывает с нарушением жилищных прав, а размер – с продолжительностью неисполнения судебного акта.

Степень нарушения указанного права характеризуется представленными доказательствами. Объяснения административного истца о невозможности проживания в доме, признанном аварийным, подтверждены показаниями допрошенных судом свидетелей, пояснивших, что в доме никто не проживает ввиду отсутствия условий и опасности обрушения конструкций дома.

Эти объяснения и показания подтверждены отчетом по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома №/__/ по /__/ в /__/, составленным в 2018 году, согласно которому конструкции лестниц находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; конструкции пола первого этажа – в недопустимом состоянии, межэтажное перекрытие – в аварийном; в результате визуального осмотра экспертом выявлены деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов.

В связи с этим административный истец проживает в квартире сына, совместно с ним и его супругой.

Согласно объяснениям сторон ранее ФИО1 за присуждением компенсации не обращалась.

Учитывая, что неисполнение имело место в течение 2 лет 10 месяцев с 11 ноября 2022 г.– дня вступления судебного акта в законную силу (2 лет 8 месяцев 27 дней – с 15 декабря 2022 г.– дня возбуждения исполнительного производства), касается значимого для заявителя вопроса– предоставления благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания, факт принятия административными ответчиками мер, которые не привели к исполнению судебного акта, принимая во внимание вышеописанное состояние дома, принципы разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации в размере 60000рублей.

Рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства и пунктом21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций.

Из материалов дела следует, что ФИО1 при обращении в суд уплачена государственная пошлина 300 рублей.

Соответственно, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесенные ФИО1 при обращении в суд, подлежат возмещению последней.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть3 статьи259 Кодекса административного судопроизводства, часть4 статьи4 Федерального закона от 30 апреля 2010г. №68-ФЗ). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично:

присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Советского районного суда г. Томска от 3 октября 2022 г. в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей и 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, всего 60300 (шестьдесят тысяч триста) рублей;

решение подлежит исполнению департаментом финансов администрации Города Томска за счет средств бюджета муниципального образования «Город Томск» путем перечисления указанной суммы на текущий счет /__/, открытый в ПАО «Сбербанк» (ИНН 

<

***>, КПП /__/, БИК /__/, корреспондентский счет банка /__/);

решение суда подлежит немедленному исполнению;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий