дело № 5-661/2021 УИД: 76RS022-01-2021-002472-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ярославль 28 июля 2021 года

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Лупанов С.В.,

при секретаре Чумаковой М.С., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г.Ярославля дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки 

<

адрес>, замужней, имеющей на иждивении 3 малолетних детей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не являясь гражданином РФ, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

28.07.2021 в 09 часов 35 минут в ОМВД России по Заволжскому городскому району по адресу: 

<

...>, была выявлена гражданка Таджикистана ФИО1, незаконно находящаяся на территории России, что выразилось в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Срок законного пребывания ФИО1 на территории РФ закончился 25.12.2019. ФИО1 за пределы России не выехала, чем нарушила установленный п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядок, согласно которому временно пребывающий в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства обязаны выехать по истечении срока временного пребывания. В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 является незаконно находящейся на территории России. 

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В отношении ФИО1 28.07.2021 был составлен протокол об административном правонарушении ЯР № 1808/21/100. 

В судебном заседании ФИО1 с фактом нарушения согласилась и пояснила, что проживает в России без надлежащих документов с мужем и троими малолетними детьми, которые являются гражданами России. 

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, его собственными объяснениями и объяснениями ФИО2, копией ее национального паспорта, а также сведениями из Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации. 

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является наличие малолетних детей у виновной, а также ее раскаяние. Отягчающих обстоятельств судом не установлено. 

В связи с указанными обстоятельствами суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа. 

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы России. 

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах России.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Содержание материалов дела, к которым нет оснований относиться критически, указывает на то, что в настоящее время ФИО1 проживает со своим супругом, гражданином России, и детьми. Все ее семейные связи находятся в границах города Ярославля. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы России, о депортации либо передаче России иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.)

С учетом конкретных обстоятельств, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд считает возможным не применять к ФИО1 обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы России. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по ЯО (ОМВД РФ по Заволжскому городскому району), ИНН: 

<

***>, КПП: 760301001, Расчетный счет: 

<

***>, Банк получателя платежа: отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г.Ярославля, БИК: 017888102, ОКТМО: 78701000, КБК 18811601181019000140, УИН: 18891769990004988258.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток с момента вынесения либо получения его копии.

Судья С.В. Лупанов