2-96\2021

03RS0030-01-2021-000170-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2021 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н. при секретаре Давлетбаевой З.М., с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ- Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ о включении в специальный стаж педагогической деятельности периодов трудовой деятельности в соответствии с ФЗ 

« О страховых пенсиях в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ (далее по тексту ГУ УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ), указывая, что она 13.07.2020 года обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п.1 пп.10 ФЗ РФ № 173 года «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ГУ УПФ РФ по Бижбулякскому району РБ от 20.10.2020 года № 47 ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, назначаемой ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного выше Закона по причине отсутствия 25 летнего стажа педагогической деятельности. С данным решением она не согласна, так как ей не зачтены в стаж педагогической деятельности следующие периоды :

с 08.08.1992 года по 29.06.1993 – учеба в Белебеевском педагогическом училище.

11 октября, 05 и 24 декабря 2002 года ; 11 февраля 2003 года; 1 февраля, 11 октября,14 ноября,24 декабря 2004 года; 11 октября, 3 ноября, 24 декабря 2005 года; 10 января, 11 октября, 23 ноября, 24 декабря 2006 года; 24 мая 2020 года- дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-Байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции РБ. 

Просит отменить решение ГУ УПФ РФ по Бижбулякскому району от 20.10.2020 года № 47 об отказе в установлении пенсии, обязать УПФ включить в стаж указанные периоды.

Истица ФИО2, надлежаще извещенная, на с\з не явилась, от неё имеется письменное заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 на с\з исковые требования не признала по основаниям, изложенном в обжалуемом решении УПФ.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке установленном законодательством РФ.

В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Закона РФ от 17.12. 2001 года № 173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста Как разъяснено в п.11 Постановления ПВС РФ от 20.12. 2005 года № 25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173, периоды работы до 01.01. 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как видно из обжалуемого решения УПФ от 20.10.2020 года за № 47, стаж педагогической деятельности истицы составляет 23 года 10 месяцев 2 дня.

В спорный период - с 08.08.1992 года по 29.06.1993 года истица обучалась в Белебеевском педагогическом училище, однако, согласно Справки МБДОУ д\с 

« Ляйсан» с.Аитово, МР Бижбулякский район РБ от 17.09.2020 года, она с 06.07. 1992 года по 07.08. 1992 года работала в данном учреждении в должности воспитателя.

В период обучения истицы по очной форме в Белебеевском педагогическом училище, действовало Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. указанным Постановлением, предусмотрено, что в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из вышеуказанной Справки МБДОУ д\с « Ляйсан» с.Аитово и книжки истицы видно, что она с 06.07. 1992 года по 07.08. 1992 года работала в данном учреждении в должности воспитателя, потом продолжила учебу в Белебеевском педагогическом училище, по окончании которого продолжила педагогическую деятельность.

Период учебы истицы в педучилище относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. 

Таким образом, время обучения истицы на очном ( дневном) отделении Белебеевского педагогического училища с 08.08.1992 года по 29.06.1993 года, подлежит включению в педстаж, поскольку обучению предшествовала педагогическая деятельность и непосредственно по окончании учебного заведения истица продолжила заниматься педагогической деятельностью.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29.01. 2004 года № 2-П в отношении граждан, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и законодательства РФ, действовавшего на права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, со ссылкой на Постановление № 2-П от 29.01.04 г. стало возможным применение Постановления Совета Министров от 17.12. 1959 года № 1397, т.е. период обучения истицы в педучилище, должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. 

Суд считает, что на момент поступления истца в педучилище действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. 

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «б», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу ст.ст. 11 (ч. 3), 72, 76 (ч. 2, 5) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно п. 7 ст. 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Статья ст. 6 ТК РФ предоставляет органам государственной власти субъектов РФ устанавливать дополнительные нерабочие (праздничные) дни. 

В соответствии с п.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.92 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни :

- 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики;

-День Конституции Республики Башкортостан;

- Ураза-байрам;

- Курбан-байрам.

Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

Тем самым, вышеуказанные дни - 11 октября, 05 и 24 декабря 2002 года ; 11 февраля 2003 года; 1 февраля, 11 октября,14 ноября,24 декабря 2004 года; 11 октября, 3 ноября, 24 декабря 2005 года; 10 января, 11 октября, 23 ноября, 24 декабря 2006 года; 24 мая 2020 года- являлись нерабочими (праздничными) днями.

С учетом изложенного, ссылку ответчика на необоснованность включения в специальный стаж указанных нерабочих (праздничных) дней, установленных органами государственной власти Республики Башкортостан, суд признает несостоятельной.

Как определено в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516).

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Учитывая изложенное, в стаж педагогической деятельности истицы должны быть включены вышеперечисленные нерабочие (праздничные дни).

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Отменить Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ № 47 от 20.10.2020 года об отказе в установлении пенсии ФИО2 в части не включения в стаж педагогической деятельности следующих периодов:

-с 08.08.1992 года по 29.06.1993 – учеба в Белебеевском педагогическом училище.

- 11 октября, 05 и 24 декабря 2002 года ; 11 февраля 2003 года; 1 февраля, 11 октября,14 ноября,24 декабря 2004 года; 11 октября, 3 ноября, 24 декабря 2005 года; 10 января, 11 октября, 23 ноября, 24 декабря 2006 года; 24 мая 2020 года- дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-Байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции РБ. 

2. Обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Бижбулякском районе РБ засчитать ФИО2 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

-с 08.08.1992 года по 29.06.1993 – учеба в Белебеевском педагогическом училище.

- 11 октября, 05 и 24 декабря 2002 года ; 11 февраля 2003 года; 1 февраля, 11 октября,14 ноября,24 декабря 2004 года; 11 октября, 3 ноября, 24 декабря 2005 года; 10 января, 11 октября, 23 ноября, 24 декабря 2006 года; 24 мая 2020 года- дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-Байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции РБ. 

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бижбулякский межрайсуд.

Судья : Ярмиев Т.Н.

Решение25.03.2021