11RS0001-01-2021-003790-24 дело №2-4933/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Березиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 15 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №...» УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий по цензуре корреспонденции, утере и задержке выдачи корреспонденции незаконными, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился с иском, в котором с учетом уточнений от 06.05.2021 просил признать действия ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми по цензуре корреспонденции, поступившей от его супруги в период с сентября 2018 года по январь 2021 года, утере писем, поступивших ..., и задержке выдачи всей остальной корреспонденции незаконными, и взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 000 рублей.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

В судебном заседании посредством видеоконференц связи истец требования поддержал.

Представитель ответчиков возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец в период с декабря 2016 года по март 2021 года отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республики Коми, после чего переведен для отбывания наказания в ФКУ ИК-№... УФСИН России по Архангельской области.

Из иска и объяснений истца следует, что в период нахождения в ИК-№... он вел активную переписку со своей супругой посредством почтовых отправлений (простых и заказных писем), а также электронных писем, которые подвергались цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, при этом, часть писем от супруги им получена на была, а все остальные – вручались с задержкой.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

Частью 2 статьи 91 УИК РФ установлено, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 54 Правил получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Переписка между осужденными, содержащимися в разных ИУ, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.

Согласно пункту 58 Правил получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации ИУ. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрена возможность возложения на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда в случаях причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

К нематериальным благам согласно статье 150 ГК РФ относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. 

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что обязанность по возмещению гражданину морального вреда влекут не любые противоправные действия причинителя вреда, а только те, которые нарушают личные неимущественные права гражданина или принадлежащие ему нематериальные блага.

Для наступления деликтной ответственности казны Российской Федерации должно быть доказано наличие ряда специальных условий: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинная связь между двумя первыми элементами; вина причинителя вреда.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу названного правила доказывания в гражданском судопроизводстве, истец при обращении в суд с названным иском обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела доказательства, не подтверждают доводы истца.

...

...

...

...

Вся поступившая от ... на имя истца и отправленная им в её адрес корреспонденция подвергалась цензуре.

Вместе с тем, осуществление цензуры вышеуказанной корреспонденции со стороны администрации исправительного учреждения прямо предусмотрено частью 2 статьи 91 УИК РФ и не может быть признанно незаконным. 

Как указала Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2019 №1246-О предусмотренное УИК РФ право осужденных на ведение переписки не предполагает возможность произвольного выбора осужденным средств и способов его реализации, - оно может осуществляться в специально установленном как данным Кодексом, так и иными актами порядке. Само по себе установление такого порядка не исключает для осужденного возможность получения и отправления письменной корреспонденции, бандеролей и посылок в пределах, закрепленных УИК РФ к условиям отбывания им наказания. Соответственно, установив в статье 91 УИК РФ предопределенные особыми условиями исполнения наказания в виде лишения свободы правила переписки осужденных к этому виду наказания, в частности закрепляющие, что получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 данного Кодекса (часть вторая), федеральный законодатель не вышел за пределы своих полномочий. 

Согласно пункту 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, 

регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

При исследовании в судебном заседании подлинников журналов учета входящей корреспонденции, заведенные в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, судом установлено, что заказные письма, поступившие на имя истца, вручены последнему под подпись.

Нарушений администрацией ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми сроков выдачи писем (бланков) не установлено, что подтверждается материалами прокурорской проверки.

Из объяснений представителя ответчиков в судебном заседании следует, что поступающие в исправительное учреждение простые письма регистрируются в журнале №... и выдаются осужденным (адресатам) без какой-либо отметки о получении.

Указанные истцом в иске письма от ФИО2 (простые отправления) от ..., которые, по его мнению, были утеряны исправительным учреждением, зарегистрированы в журнале №... «...», подлинник которого также обозревался в судебном заседании.

В связи с тем, что простые почтовые отправления в силу пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи доставляются без подтверждения факта вручения, обязанность выдавать такие письма истцу под подпись у администрации исправительного учреждения отсутствует. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что избранный отправителем (...) вид отправки почтовой корреспонденции (простая) не предусматривал подтверждения вручения её адресату, достоверно установить факт и причину невручения истцу писем от ... не представляется возможным.

Поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные доказательства противоправного поведения сотрудников ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, выразившегося в невручении истцу почтовой корреспонденции, либо вручении её с задержкой, оснований для возложения ответственности за их действия на государство, не имеется.

Кроме того, истцом не доказано нарушения ответчиком каких-либо его нематериальных благ, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении.

С учетом изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №... УФСИН России по республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий по цензуре, утере и задержке выдачи корреспонденции незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 22.07.2021.

Председательствующий О.Л. Саенко