Дело № 2а-984/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Костюк И.И., 

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, ФИО4,

представителя УФССП России по Волгоградской области ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 в лице представителя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, ФИО4, Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указывая, что на основании судебного приказа по делу № от 04 апреля 2017 года выданного мировым судьей судебного участка № 105 Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в пользу ООО «Жилье 46». 29 января 2018 года постановлением Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов по Волгоградской области № вышеуказанное исполнительное производство прекращено судебным приставом-исполнителем ФИО4 в связи с отменой судебного приказа по делу № согласно определению суда от 15 января 2018 года. 01 февраля 2018 года постановлением №-х денежные средства, списанные по исполнительному производству №-ИП возвращены административному истцу. Однако 24 октября 2018 года с банковского счета административного истца была вновь списана задолженность по прекращенному исполнительному производству №-ИП в размере 37 002 рубля 52 копейки. Также 24 октября 2018 года был списан исполнительский сбор 7% в размере 2 590 рублей 18 копеек. Считает, что административным ответчиком был нарушен порядок возбуждения исполнительного производства, порядок извещения сторон исполнительного производства. 13 декабря 2018 года на действия судебного пристава-исполнителя была подана жалоба старшему судебному - приставу исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО7 с требование о возврате денежных средств по прекращенному исполнительному производству и отмененному судебному приказу. Однако, ответ на жалобу дан не был. 25 декабря 2018 года было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о возврате денежных средств судебным приставом исполнителем ФИО3 по причине перечисления денежных средств взыскателю. 17 декабря 2018 года подана жалоба на действия судебного пристава исполнителя и старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области ФИО7. До настоящего времени ответ не дан. 31 января 2019 года подана повторная жалоба в УФССП России по Волгоградской области в порядке подчиненности. Также постановление б/н от 18 октября 2018 года не было вручено истцу. В результате неправомерных действий административного ответчика административный истец испытывает нравственные и моральные страдания, находясь в состоянии стресса, постоянной нервозности, чем причинен вред здоровью.

Просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 б/н от 18 октября 2018 года о взыскании долга в размере 37 002 рубля 52 копейки и исполнительского сбора в размере 2 590 рублей 18 копеек. Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца денежные средства по исполнительному производству №-ИП на основании судебного приказа по делу № от 04 апреля 2017 судебного участка № 105 Волгоградской области в размере 39 592 рубля 70 копеек. Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца моральный вред в размере 50 000 рублей.

12 февраля 2019 года определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда административному истца ФИО6 в лице представителя ФИО2 отказано в принятии административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, компенсации морального вреда, в части требования о компенсации морального вреда.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 20 февраля 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4 и УФССП России по Волгоградской области.

21 февраля 2019 года административный истце ФИО6 в лице представителя ФИО2 уточнила исковые требования и просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 б/н от 18 октября 2018 года о взыскании долга в размере 37 002 рубля 52 копейки и исполнительского сбора в размере 2 590 рублей 18 копеек. Обязать административного ответчика вернуть административному истцу взысканные денежные средства по исполнительному производству № на основании судебного приказа по делу № от 04 апреля 2017 судебного участка № 105 Волгоградской области в размере 39592 рубля 70 копеек. 

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 04 марта 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен конкурсный управляющий ООО «Жилье-46».

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 13 марта 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО8.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю ФИО2

Представитель административного истца ФИО6 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержала уточненные 21 февраля 2019 года административные исковые требования, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении и уточнении административного искового заявления, просит восстановить срок для подачи административного искового заявления, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 б/н от 18 октября 2018 года о взыскании долга в размере 37 002 рубля 52 копейки и исполнительского сбора в размере 2 590 рублей 18 копеек. Обязать административного ответчика вернуть административному истцу взысканные денежные средства по исполнительному производству № на основании судебного приказа по делу № от 04 апреля 2017 судебного участка № 105 Волгоградской области в размере 39592 рубля 70 копеек. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что она выносила постановление о взыскании исполнительского сбора от 10 января 2018 года, поскольку в течении 5 дней добровольно требования исполнительного документа исполнены должником не были. Документы, подтверждающие факт направления постановления о возбуждении исполнительного производства и получения его должником предоставить не может. Так же ею было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства ФИО6 от 18 января 2018 года о прекращении исполнительного производства и возврате взысканной суммы. Однако после этого она ушла в отпуск и что происходило далее с данным исполнительным производством ей не известно. Постановление об окончании исполнительного производства она не выносила, денежные средства не возвращала. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что ей было передано исполнительное производство без определения суда об отмене судебного приказа и без постановления об окончании исполнительного производства, в связи с чем, ею были приняты меры к принудительному исполнению. С заявлением о возврате исполнительского сбора административный истец не обращалась. Взысканные денежные средства в размере 37 002 рубля 52 копейки перечислены на счет взыскателя ООО «Жилье 46». Документы подтверждающие факт направления постановления о возбуждении исполнительного производства и получения его должником предоставить не может. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Советского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО8, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что она выносила постановление от 01 февраля 2018 года об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, поскольку судебный пристав-исполнитель в чьем производстве находилось исполнительное производства ушла в отпуск. Распоряжение о вынесении данного постановления она получила от начальника отдела, которая указала, что есть основания к вынесению данного постановления и прекращению исполнительного производства. Каких либо иных постановлений она не выносила, поскольку не было других распоряжений начальника отдела. Кому затем было передано исполнительное производства на исполнение ей не известно. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Заинтересованное лицо конкурсный управляющий ООО «Жилье-46», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии, либо об отложении рассмотрения дела, возражений суду не представил.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом 6 статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обсуждая вопрос о пропуске административным истцом срока обращения в суд, суд исходит из того, что о списании денежных средств административному истцу стало известно 13 декабря 2018 года. В этот же день 13 декабря 2018 года административным истцом на действия судебного пристава-исполнителя была подана жалоба на имя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда ФИО7 с требованием о возврате денежных средств, доказательств получения ответа по данной жалобе, материалы исполнительного производства не содержат. 17 декабря 2018 года подана жалоба на действие судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава ФИО7 в УФССП России по Волгоградской области, доказательств получения ответа по данной жалобе, материалы исполнительного производства не содержат. 31 января 2019 года подана повторная жалоба в УФССП по Волгоградской области, ответ на которую поступил лишь в конце февраля 2019 года, административное исковое заявление подано в суд 11 февраля 2019 года. 

При таких данных, суд считает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи данного административного искового заявления, поскольку он пропущен по уважительной причине.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования ФИО6 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Согласно частям 8, 11, 12 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного документа.

Как установлено судом, 02 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от 04 апреля 2017 года выданного мировым судьей судебного участка № 105 Волгоградской области предмет исполнения задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные услуги, включая пени в размере 37 002 рубля 52 копейки с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «Жилье-46», о чем вынесено соответствующее постановление.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с предупреждением, в том числе о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным в следствии чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с нее будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взысканного имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но менее 1000 рублей с должника-гражданина.

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же доказательств получения должником (отказ в получении) копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 

10 января 2018 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 2 590 рублей 18 копейки.

Вместе с тем судом установлено, что 15 января 2018 года определением мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области судебный приказ № от 04 июля 2017 года о взыскании задолженности с ФИО6, ФИО10 в пользу ООО «Жилье-46» отменен, в связи с поступившими возражениями от ФИО6

Определение вступило в законную силу 30 января 2018года.

18 января 2018 года от ФИО6 в Краснооктябрьский районный отдел УФССП России по Волгоградской области поступило заявление о принятии определения об отмене судебного приказа № от 04 июля 2017 года и возврате удержанных денежных средств, что подтверждается входящим штампом Краснооктябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области о принятии заявления 18 января 2018 года.

01 февраля 2018 года от ФИО6 в Краснооктябрьский районный отдел УФССП России по Волгоградской области поступило заявление о принятии определения об отмене судебного приказа № от 04 июля 2017 года, со справкой о вступлении в законную силу и возврате удержанных денежных средств в размере 4 267 рублей 50 копеек, и о вынесении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, с выдачей копии данного постановления, что подтверждается входящим штампом Краснооктябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области о принятии заявления 01 февраля 2018 года.

01 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО6 поступившие 18 января 2018 в Краснооктябрьский районный отдел, в котором сообщила о том, что исполнительное производство в отношении ФИО6 будет окончено, денежные средства списанные в рамках исполнительного производства №-ИП перечислены по указанным реквизитам.

Одновременно 01 февраля 2018 года судебным приставом исполнителем ФИО8 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО6.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца ФИО6 – ФИО2, удержанные денежные средства в размере 4 267 рублей 50 копеек действительно были административному истцу возвращены. Постановление об окончании исполнительного производства до настоящего времени ФИО6 не получала, но учитывая, постановление 01 февраля 2018 года об удовлетворении заявления (ходатайства), а так же то, что с февраля 2018 года каких либо действий по взысканию с нее денежных средств не производилось, последняя была уверена, что исполнительное производство прекращено.

Судом установлено, что 06 июня 2018 года на основании акта приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ утвержденного начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО7 12 марта 2019 года судебным приставом исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО11 передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 исполнительное производство № в отношении должника ФИО6

Судебный пристав-исполнитель Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, в судебном заседании пояснила, что поскольку исполнительное производство не содержало постановления об окончании исполнительного производства, а так же определения об отмене судебного приказа, то по принятии данного исполнительного производства, ею были произведены действия, предусмотренные ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" по исполнению исполнительного документа. 

Так в ходе совершения исполнительских действий 18 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

24 октября 2018 года с расчетного счета ФИО6 были удержаны денежные средства в сумме 39 592 рубля 70 копеек и перечислены на депозитный счет Краснооктябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области.

25 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства ФИО6

02 ноября 2018 года денежные средства в размере 37 002 платежным поручением № перечислены взыскателю ООО «Жилье 46».

02 ноября 2018 года денежные средства в размере 2 590 рублей 18 копеек перечислены в УФССП по Волгоградской области.

Исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких данных и учитывая, что в Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области своевременно, со справкой о вступлении в законную силу, и с ходатайством о прекращении исполнительного производства, поступило определение от 15 января 2018 года мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области об отмене судебного приказа № от 04 июля 2017 года, то постановление от 18 октября 2018 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации является незаконным.

Вместе с тем постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 от 25 октября 2018 года все меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации отменены, и повторной отмены постановления, решением суда не требуется.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Вместе с тем, учитывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3 от 25 октября 2018 года все меры по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации отменены, а так же учитывая, что на депозитном счете Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области каких либо денежных сумм удержанных с счета административного истца не имеется, денежная сумма в размере 37 002 рубля 52 копейки перечислена с депозитного счета Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области, через УФК по Волгоградской области, на счет взыскателя ООО «Жилье 46», то каким либо образом устранить нарушенное право административного истца в порядке КАС РФ не представляется возможным.

При таких данных, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных административным истцом административных исковых требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО3 б/н от 18 октября 2018 года, о возложении обязанности вернуть административному истцу взысканные денежные средства по исполнительному производству № на основании судебного приказа по делу № от 04 апреля 2017 судебного участка № 105 Волгоградской области в размере 37 002 рубля 52 копейки.

Вместе с тем ФИО6 не лишена права обратиться в суд с иском о взыскании денежных средств в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу закона исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций. 

Привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно только в том случае, когда судебный пристав-исполнитель располагает достоверными сведениями о том, что должник извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, ему известно об установленном судебным приставом-исполнителем сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, но такое исполнение не произведено.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, наличие вины должника в таком неисполнении.

Однако в рассматриваемом случае необходимая для взыскания исполнительского сбора совокупность условий, отсутствует.

Так взыскание исполнительского сбора применительно к статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным действием, а потому обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно статье 24 Закона об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Как установлено частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства о получении административным истцом копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Соответственно, в отсутствии доказательств документального подтверждения факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (либо отказа от его получения), у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах суд полагает, что должник не располагал сведениями о сроке, который был установлен для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и о последствиях неисполнения исполнительного документа в установленный срок, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя не имелось предусмотренных статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оснований для взыскания исполнительского сбора.

Кроме того суд учитывает, что 15 января 2018 года определением мирового судьи судебного участка № 105 Волгоградской области судебный приказ № от 04 июля 2017 года о взыскании задолженности с ФИО6, ФИО10 в пользу ООО «Жилье-46» отменен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесенное судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 10 января 2018 года является незаконным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено нарушение постановлением о взыскании исполнительского сбора вынесенное судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области от 10 января 2018 года прав и законных интересов административного истца, суд считает необходимым заявленные требования в части требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО4 от 10 января 2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 2 590 рублей 18 копеек - удовлетворить.

В силу частей 10 и 11 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: в том числе постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу Правил возврата должнику исполнительского сбора утвержденных Постановления Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 550, возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

В случае представления указанных документов представителем должника прилагается доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя должника.

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Учитывая, положения указанных норм, основания для вынесения судом решения о возвращении уплаченной суммы исполнительского сбора отсутствуют, поскольку возвращение такой суммы производится в соответствии с действующим законодательством. Права административного истца на возвращении уплаченной суммы исполнительского сбора в настоящее время не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО6 в лице представителя ФИО2 срок для обращения в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, ФИО4, Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Исковые требования административного истца ФИО6 в лице представителя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, ФИО4, Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности – удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области ФИО4 от 10 января 2018 года № о взыскании исполнительского сбора в размере 2 590 рублей 18 копеек с ФИО6.

Исковые требования административного истца ФИО6 в лице представителя ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, ФИО4, Краснооктябрьскому районному отделу судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов города Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО3, от 18 октября 2018 года об обращении взыскания на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации, возложении обязанности возвратить административному истцу взысканные денежные средства по исполнительному производству 60563/17/34040-ИП на основании судебного приказа по делу № 2-105-488/2017 от 04 апреля 2017 судебного участка № 105 Волгоградской области в размере 37 002 рубля 52 копейки и исполнительского сбора в размере 2 590 рублей 18 копеек – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Костюк И.И. 

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 25 марта 2019 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 01 апреля 2019 года.

Судья Костюк И.И.