УИД 81RS0006-01-2021-000485-67

Дело № 5-215/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

с. Юсьва 11 марта 2021 года 

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) Баяндина Е.В., при секретаре Боталовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут самозанятая ФИО1 в парикмахерской, расположенной по адресу: 

<

адрес>, при осуществлении деятельности, в период продолжающейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 допустила невыполнение противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-19, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, а именно: не организовала перед началом рабочей смены ежедневный «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников; не организовала соблюдение социальной дистанции между посетителями путем нанесения соответствующей разметки 1.5м, что является нарушением ч.ч. 1, 3 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, пп. 4.4. санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». 

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, при этом пояснила, что она, как самозанятая, не является субъектом привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, она не может отвечать за нарушение социального дистанцирования посетителями, поскольку каких-либо властных полномочий в отношении физических лиц в данной сфере не имеет, а требования о необходимости соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров обращены именно к физическим лицам. Ее статус, как самозанятой, исключает использование каких-либо работников, кроме нее самой, при оказании парикмахерских услуг. Сведения об оказании парикмахерских услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат. Протокол об административном правонарушении не является подтверждением отсутствия разметки, определяющей условия социального дистанцирования. С учетом того, что в помещении парикмахерской при оказании услуг находится не более одного клиента, которые посещают парикмахера по предварительной записи, при размере помещения в 13,6 кв. м., наличие разметки не имеет никакого практического смысла для обеспечения профилактики распространения коронавируса. Данный протокол не может являться допустимым доказательством, поскольку в качестве понятого привлечено заинтересованное лицо ФИО2, который является сотрудником Роспотребнадзора. Просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В настоящее время она полностью устранила выявленные нарушения, в случае признания ее виновной по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ просила о снижении штрафа в связи с затруднительным материальным положением, вызванным значительным снижением доходов в период распространения новой коронавирусной инфекции.

Представитель Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. № 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации. 

Согласно п. 2.5 «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020 для дезинфекции должны использоваться дезинфицирующих средства, зарегистрированные в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и в судебном заседании установлено, что самозанятая ФИО1 в нарушение проводимых на территории Пермского края противоэпидемических мероприятий, и вопреки указанным требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности в парикмахерской, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, не организовала перед началом рабочей смены ежедневный «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников; не организовала соблюдении социальной дистанции между посетителями путем нанесения соответствующей разметки 1.5м. 

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения, фотографиями, объяснениями, другими материалами дела, протоколом осмотра помещений, фотографиями.

Доводы ФИО1 судья находит необоснованными и никакими доказательствами не подтвержденными. 

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения дела об административном правонарушении не установлено.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении ФИО1 административного наказания, учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновной, характер и общественная опасность совершенного правонарушения, имеющиеся сведения о ее имущественном положении. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Полное устранение выявленных нарушений, а также финансовое положение ФИО1, деятельность которой была ограничена в период распространения новой коронавирусной инфекции, судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание по ч. 2 ст. 6.3 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 7500 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы. Полагаю такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать самозанятую ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: 

наименование получателя платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) 

ИНН: 

<

***> 

КПП: 590401001 

Отделение Пермь г. Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь 

БИК: 015773997 

расчетный счет 

<

***>

к/с 40102810145370000048

КБК: 14111601061010003140

ОКТМО: 57560000

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), лицо может быть привлечено к административной ответственности за его неуплату по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Баяндина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>