Дело № 12-1/2019

РЕШЕНИЕ

15 января 2019 года пос. Лоухи

Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л., 

при ведение протокола секретарем Шильниковой Е.А., с участием: представителя заявителя по жалобе ФИО1, действующего по доверенности, с использованием видеоконференц-связи, потерпевшей ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО3, ..., на постановление государственного инспектора труда ФИО4 от 11.09.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

установил:

постановлением государственного инспектора труда ФИО4 от 11.09.2018 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

С постановлением не согласен ФИО3 и его представитель ФИО1, в поданной жалобе просят его отменить. Указывают, что ФИО3 привлечен к административной ответственности как физическое лицо, трудовой договор с ФИО2 заключен с администрацией Лоухского муниципального района в лице главы администрации района Ц., неверно указана дата совершения правонарушения 27.01.2018 вместо 26.01.2018, дата увольнения ФИО2 

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО3 в судебное заседании не явился, просил рассмотреть дело без его участия, направил в суд своего представителя.

Представитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, просил постановление отменить. Указал, что государственным инспектором труда административное дело рассмотрено с превышением его компетенции, установленной ст.ст. 356, 357, 381 ТК РФ.

Потерпевшая ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Заслушав представителя ФИО1, потерпевшую ФИО2, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ст. 140 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч.4 ст. 137 Трудового кодекса РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проверки по заявлению ФИО2 от 14.06.2018 Государственной инспекцией труда в Республике Карелия, выявлены нарушения норм трудового законодательства, допущенные, на момент совершения административного правонарушения, главой администрации Лоухского муниципального района ФИО3, а именно:

- в нарушение ст.ст. 130,313, 325 Трудового кодекса РФ, ч.3 ст. 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», подп. 3 п.5 Правил компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно для лиц, работающих на территории Лоухского муниципального района, утвержденных постановлением администрации Лоухского муниципального района Номер от ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ не оплатил ФИО2 проезд к месту отдыха и обратно в размере фактически затраченных денежных средств в сумме хххх,хх руб.,

- в нарушение ст.136, 137 Трудового кодекса РФ, пунктов 4.1,4.5,4.10,4.11 Порядка оплаты труда муниципальных служащих в администрации Лоухского муниципального района Республики Карелия, утвержденного распоряжением администрации Лоухского муниципального района Номер от ХХ.ХХ.ХХ, удержал с ФИО2 премию, выплаченную в ... ХХХХ года, путем уменьшения размера заработной платы за последующий месяц, а также не выплатил премию по итогам работы за ... ХХХХ года;

- в нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ, 27.01.2018 не произвел полный расчет при увольнении, не выплатив компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы.

Изложенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 30.08.2018, решением Лоухского районного суда Республики Карелия от 27.04.2018, объяснениями ФИО2, распоряжением главы администрации Лоухского муниципального района ФИО3 Номер от ХХ.ХХ.ХХ, распоряжением главы администрации Лоухского муниципального района ФИО3 Номер от ХХ.ХХ.ХХ, распоряжением главы администрации Лоухского муниципального района ФИО3 Номер от ХХ.ХХ.ХХ.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы административным органом по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ как невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, и свидетельствуют о нарушении ФИО3, в период исполнения обязанностей главы администрации Лоухского муниципального района, положений ст.ст. 137, 138, 236, 313, 325 Трудового кодекса РФ, Порядка оплаты труда муниципальных служащих в администрации Лоухского муниципального района, утвержденного распоряжением администрации Лоухского муниципального района Номер от ХХ.ХХ.ХХ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО3 во вмененном ему административном правонарушении судом не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер допущенных нарушений, наличие смягчающих вину ФИО3 обстоятельств - совершение правонарушения впервые, отсутствие отягчающих, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ подлежит снижению до 10 000 руб. В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

Доводы жалобы о том, что ФИО3 привлечен государственным инспектором труда как физическое лицо, постановление об административном правонарушении вынесено за пределами полномочий административного органа являются несостоятельными по следующим основаниям.

Несвоевременная выплаты заработной платы ФИО2 не может рассматриваться как трудовой спор, подлежащий разрешению в рамкам гражданского судопроизводства и исключающий административную ответственность должностного лица. 

Из постановления об административном правонарушении от 11.09.2018 следует, что к административной ответственности привлечен ФИО3 за действия (бездействие) в период исполнения обязанностей главы администрации Лоухского муниципального района, то есть как лицо, исполнявшее должностные обязанности главы администрации Лоухского муниципального района, что не противоречит положениям действующего административного законодательства.

Административное дело в отношении ФИО3 рассмотрено в пределах полномочий, представленных государственному инспектору труда в соответствии со ст.ст. 356, 357, 381 Трудового кодекса РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4, 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда ФИО4 от 11.09.2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО3 изменить: в части назначения наказания, снизить размер административного штрафа до 10 000 (десять тысяч) руб., в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения через Лоухский районный суд Республики Карелия в Верховный суд Республики Карелия.

Судья Г.Л. Поращенко