№ 12-33/2023

Р Е Ш Е Н И Е

2 августа 2023 г. с.Волчиха

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Кизима И.С. рассмотрев жалобу начальника Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Волчихинский район от 19 июля 2023 г. № 94 по делу об административном правонарушении в отношении 

ФИО2 ФИО7, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № о прекращении производства по делу об административном правонарушении вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования – 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Начальник Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что постановлением Волчихинского районного суда по делу №4/17-57/2022 от 28.11.2022 несовершеннолетнему ФИО3 назначены принудительные меры воспитательного воздействия в виде предупреждения, передачи несовершеннолетнего под надзор законного представителя - ФИО2, ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего, а именно запрет пребывания вне дома с 22 часов до 6 часов, запрет выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа на срок один год. Обязанность по воспитательному воздействию, контролю за поведением ФИО3, ограничению досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего возложена на законного представителя - ФИО2 и подразделение по делам несовершеннолетних Отд МВД России по Волчихинскому району. Так, согласно актам проверок в соответствии с графиком проверок лиц состоящих под административным надзором, лиц освобожденных из мест лишения свободы по УДО с ограничениями и лиц осужденных к мерам наказания не связанным с лишением свободы на территории обслуживания Отд МВД России по 

<

адрес> на июнь 2023 г. несовершеннолетний ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 23 ч. 00 м., и ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 29 м. не находился по месту жительства. Указывает, что законный представитель ФИО2 мер по розыску сына не предпринимала, о его предполагаемом месте нахождении ничего не могла пояснить. Врио инспектора ПДН ОУУП и ПДН сержант полиции ФИО4 пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. ФИО2 свою вину признала. ДД.ММ.ГГГГ врио инспектора ПДН ОУУП и ПДН Отд МВД России по 

<

адрес> сержантом полиции ФИО6 составлены протоколы №, № по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования 

<

адрес> вынесла постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Данное постановление, считает вынесено необоснованно и незаконно. Просит суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Волчихинский район.

Представители Отд МВД России по Волчихинскому району, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Волчихинский район в судебное заседание не вились. О дне, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Считаю возможным продолжить рассмотрение дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Суду пояснила, что она не может быть наказана по одному делу дважды. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. 

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекращено производство по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 В ходе рассмотрения дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 29 минут по адресу: 

<

адрес> № 

<

адрес> ФИО2 не должным образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию сына – ФИО5 Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, т.к. ФИО2 также не должным образом исполняла свои обязанности по воспитанию сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. Указанный протокол и материалы были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Волчихинский район и ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 рублей. По мнению комиссии, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, действительно, на момент вынесения оспоренного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № имелось не вступившее в законную силу постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершенное аналогичное правонарушение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Поскольку орган внутренних дел установил, что привлекаемое лицо после совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, продолжило свое противоправное поведение квалифицируемое по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ., то в отношении нее вновь ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении по указанному составу.

Частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Судом установлено, что по протоколам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершила два отдельных факта неисполнения родителем возложенных на нее обязанностей в отношении несовершеннолетнего ФИО5, поскольку зафиксированные противоправные действия лица совершены в разные периоды времени, не охвачены единым умыслом и образуют соответственно два отдельных состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Неисполнение родителем возложенных на нее обязанностей в отношении несовершеннолетних детей в различное время представляет собой самостоятельное правонарушение, вследствие чего прекращение производства по делу об административном правонарушении возбужденному на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

С учетом изложенного, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, составляет 2 месяца со дня его совершения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Волчихинском районном суде жалобы начальника Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО1 срок давности привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Волчихинский район, на новое рассмотрение.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу начальника Отд МВД России по Волчихинскому району Маковского ФИО8 удовлетворить. 

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Волчихинский район, от ДД.ММ.ГГГГ за № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО9, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Волчихинский район.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Кизима И.С.