Дело № 2-81/2020

64RS0018-01-2020-000025-56

Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 год г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ходжаян Н.В.,

при секретаре судебного заседания Акчуриной В.М., ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой О.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца К.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж для назначения повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, где просит включить период работы с 28 января 2002 года по 21 октября 2010 года в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Свои требования обосновывает тем, что он является пенсионером. 16.12.2019 года он обратился в управление ПФ по вопросу установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости согласно ч.14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Ему было отказано в установлении выплат со ссылкой на нехватку стажа работы в сельском хозяйстве, так как за несколько лет не производилась уплата страховых взносов в ПФ РФ. С 28.01.2002 года он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 21.10.2010 года деятельность ИП была прекращена. В этот период он участвовал в производстве сельскохозяйственных культур, послеуборочной обработке сельскохозяйственной продукции, заготовке, хранении, мелиорации в составе сельскохозяйственных производственных кооперативов и в крестьянских фермерских хозяйствах на основании договоров на территории Краснокутского муниципального района, то есть непосредственно работал в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Считает, что указанный период работы подлежит зачету в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с чем просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик представил возражение на исковое заявление, где просит в удовлетворении требований отказать. Свои возражения мотивирует тем, что при перерасчете размера пенсии ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве засчитано 24 года 03 месяца 11 дней, что не дает права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее – Список № 1440).

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В исковом заявлении ФИО1 просит включить период работы с 28.01.2002 по 21.10.2010 (08 лет 08 мес. 24 дня) в стаж работы в сельском хозяйстве, дающего право на повышение фиксированной выплаты. В спорный период истец работал в качестве Индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности «Деятельность автомобильного грузового транспорта».

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются: 

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; 

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440).

Данный Список в графе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» включает четыре раздела: растениеводство, животноводство, в том числе, птицеводство, рыбоводство и работу (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г.

Ссылку истца на то обстоятельство, что в спорные периоды он фактически осуществлял работу, связанную с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции считаем несостоятельным.

Согласно Выписки из лицевого счета застрахованного лица, Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.01.2020 г., ИП ФИО1 зарегистрирован в системе ПФР 06.03.2002 г., а не с 28.01.2002 г.. Страховые взносы за 2002 год оплачены пропорционально периоду, с момента постановки на учет в системе ПФР, с 06.03.2002 г.

В список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 (в редакции постановления Правительства РФ от 25.06.2019 г № 805) включен индивидуальный предприниматель, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем.

Из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.01.2020 года следует, что основным видом деятельности ФИО1 являлась деятельность автомобильного грузового транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" в целях настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции), ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) (ЕСХН) – это специальный налоговый режим, который разработан и введен специально для производителей сельскохозяйственной продукции.

В целях налогообложения к сельскохозяйственной продукции относится продукция растениеводства, сельского и лесного хозяйства, животноводства, в том числе полученная в результате выращивания и доращивания рыб и других водных биологических ресурсов.

Налогоплательщики - сельскохозяйственные товаропроизводители: организации и индивидуальные предприниматели, производящие сельскохозяйственную продукцию, а также оказывающие услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и животноводства.

Согласно разъяснениям налоговых органов, приведенным в Письме МНС РФ от 7 сентября 2004 года №@, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей налогоплательщики, самостоятельно не производящие сельскохозяйственную продукцию, применять не могут. Ее могут применять лишь налогоплательщики, осуществляющие первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции (вне зависимости от доли дохода от реализации такой продукции в общем объеме полученных ими доходов от реализации товаров (работ, услуг)).

Вместе с тем истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что он с 28.01.2002 (с 06.03.2002 года – с даты постановки на учет в ПФР) по 21.10.2010 являлся индивидуальным предпринимателем, занимающимся сельскохозяйственным производством, то есть сельскохозяйственным товаропроизводителем Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, квитанции об оплате страховых взносов за спорный период, накладные о перевозе зерна с организациями, лицензия на осуществление перевозку грузов автотранспортом по территории России, выданную Министерством транспорта РФ от 04.03.2005 г. за регистрационным № ГСС-64-613539 не подтверждают его деятельность, как сельскохозяйственного товаропроизводителя. Напротив, данное обстоятельство подтверждает его деятельность именно как деятельность автомобильного грузового транспорта. Таким образом, он может оказывать услуги в деятельности автомобильного грузового транспорта, не только сельскохозяйственным товаропроизводителям, но и другим организациям, независимо от форм собственности. 

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены Списком № 1440, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11. 2018 № 1440. Список работ, профессий является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

При данных обстоятельствах считает, что оснований для зачета периодов работы истца индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности «деятельность автомобильного грузового транспорта» в стаж работы в сельском хозяйстве дающий право на применение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется.

Продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве составляет менее 30 лет, что не дает ему права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования в полном объеме.

Представитель истца по доверенности К.А. поддержал требования истца в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 поддерживает свои возражения, просит в иске отказать. 

Свидетель И. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 в период с 2002 года по 2017 год ежегодно участвовал в уборке урожая в РосАгро, возил озимую пшеницу, семечки. Работал он в период с июня по октябрь.

Свидетель Л. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 вместе со своим братом возил зерновые культуры из с. Лебедевка, с. Карпенка, с. Розовка, с. Красный Октябрь. Зерно возили в СХПК «Союз». ФИО1 привлекали к работе с июня по октябрь, когда начиналась уборка. Также с января по июнь его могли привлечь к работе, так как отгрузка зерна идет круглый год. Работа была не постоянной, а по мере необходимости.

Свидетель Б. в судебном заседании пояснил, что ранее являлся главой СХПК «Карпенский-4». В период с 2005 года по 2007 год ФИО1 занимался перевозкой зерновых культур в их хозяйстве. Он возил зерно в СХПК «Союз» и в Урбах. Работа была разовая, в связи с перевозкой зерновых культур, с июня по октябрь.

Свидетель З. в судебном заседании пояснил, что ранее он работал в ООО «Росагро-Заволжье», в период с 2004 года по 2013 год ФИО1 привлекали на уборку зерновых культур. Это могло быть как в летний период, так и зимой, когда надо было отвезти зерно. Летом ФИО1 работал каждый день, а зимой по мере необходимости.

Свидетель К. в судебном заседании пояснила, что работала главным бухгалтером ООО «Сергеевское». Ранее была организация «Александрия», своих машин не было, поэтому привлекали ФИО1, который осуществлял грузоперевозки. Его нанимали возить на Элеватор, в СХПК «Союз», в ООО «Сергеевское» пшеницу, ячмень, нут, подсолнечник. Его привлекали только в летний период, с июня по октябрь. В этот период он ходил на работу каждый день. С ФИО1 заключали договор сроком на пять месяцев и вызывали по мере необходимости.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращался в пенсионный фонд, где ему было отказано во включении периода работы с 28 января 2002 года по 21 октября 2010 года в качестве индивидуального предпринимателя в страховой стаж, сельский стаж, поскольку в сельскохозяйственный стаж включается не вся работа, а только периоды работы в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Согласно выписки из государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств Саратовской области ФИО1 внесен в реестр индивидуальных предпринимателей под № ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство № серия 01.

В соответствии со свидетельством серии 64 № от 21 октября 2010 года произведена государственная регистрация прекращения физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно лицензии серии ВА № ФИО1 имеет право на осуществление перевозки грузов автотранспортом по территории России, срок действия лицензии с 04.03.2005 года по 03.03.2010 года (л.д.19).

В соответствии с накладными № от 15.08.2002 года, № от 20.07.2003 года, № от 30.07.2004 года, № от 20.08.2006 года, № от 29.07.2007 года, № от 15.08.2008 года, № от 11.09.2009 года, № от 30.07.2010 года ФИО1 на автомашине КАМАЗ перевозил озимую пшеницу, яровую пшеницу, нут с поля на мехток (л.д.15-18).

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей дата регистрации ФИО1 в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ указана 06.03.2002 года (л.д.61-63).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. 

Согласно ч.1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с ч.1 статьи 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйства, проживающим в сельской местности».

Пунктом 3 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Общие правила исчисления сельского стажа заключается в том, что в него включаются периоды работы, которые (на которые): осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком; выполнялись на территории Российской Федерации; начислялись (уплачивались) страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 федерального закона "О страховых пенсиях", в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрены растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), в том числе водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Ссылка истца на то обстоятельство, что в спорный период он фактически осуществлял работу в сельском хозяйстве, суд считает несостоятельной, поскольку он являлся индивидуальным предпринимателем по осуществлению перевозки грузов автотранспортом по территории России. Согласно исследованным в судебном заседании накладным, осуществлял вывоз зерна с поля на мехток. Согласно свидетельским показаниям его занятость была нерегулярной.

Таким образом, судом на основании представленных доказательств установлено, что истец в спорный период являлся индивидуальным предпринимателем по осуществлению перевозки грузов автотранспортом.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, не предусмотрено включение индивидуальных предпринимателей.

Доказательств того, что истец, являясь индивидуальным предпринимателем, занимался сельскохозяйственным производством, то есть сельскохозяйственным товаропроизводителем, суду не представлено.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 28.01.2002 года по 21.10.2010 года нельзя признать сельским стажем в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях", в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать. 

На основании выводов судебного разбирательства и, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж для назначения повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2020 года.

Судья