№12-30/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ленск РС (Я) 17 мая 2018 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Герасимова У.А., при секретаре Варнашовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по РС (Я) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №54 Ленского района РС (Я) ФИО2 от 29.03.2018

по делу об административном правонарушении по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Медиком»,

У с т а н о в и л

Постановлением мирового судьи судебного участка №54 Ленского района РС (Я) ФИО2 от 29.03.2018 постановлено: освободить юридическое лицо ООО «Медиком» от административной ответственности, предусмотренной ст.19.7 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по РС (Я) ФИО1 не согласилась с постановлением и обратилась в Ленский районный суд РС (Я) с жалобой об отмене данного постановления с направлением на новое рассмотрение. Указав, что Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РС (Я) является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных и ведет реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. Указав, что оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение 30 дней с момента получения такого запроса. В данном случае, указанные сведения, а именно: перечень персональных данных, обрабатываемых организацией, и источники их получения, сведения о категориях лиц, чьи персональные данные обрабатывает организация, цели и правовые основания осуществления организацией обработки персональных данных, в том числе относительно передачи персональных данных третьим лицам, способы обработки организацией персональных данных, использование информационных систем персональных данных, имеющих в соответствии с федеральными законами статус государственных автоматизированных информационных систем, информацию, подтверждающую принятие мер по соблюдению требований ч.1 ст.18.1 Закона о персональных данных, сведения о соблюдении требований ч.5 ст.18 Закона в части обеспечения размещения баз персональных данных на территории РФ, юридическим лицом ООО «Медиком» в Управление не представлено. Считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, поскольку в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. 

Представитель Управления Роскомнадзора просит рассмотреть жалобу без их участия.

Представитель юридического лица ООО «Медиком» в суд не явился, извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде.

Установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее- Роскомнадзор) является Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных и ведет реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. 

На территории Республики Саха (Якутия) Уполномоченным органом является Управление Роскомнадзора по РС (Я) (далее- Управление).

Так, в ходе реализации возложенных полномочий Управлением были выявлены признаки деятельности, предполагающей обработку ООО «Медиком» персональных данных, то есть является оператором применительно к осуществляемой деятельности на обработку персональных данных, о чем в адрес ООО «Медиком» 07.12.2017 был направлен соответствующий запрос о предоставлении сведений об обработке персональных данных.

Однако, в нарушение ч.4 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» в срок до 37.01.2018 юридическое лицо ООО «Медиком» не предоставило сведения (информацию) об обработке персональных данных.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.02.2018 NАП-14/3/140 (л.д.4-6), копией запроса уполномоченного органа от 07.12.2017 (л.д.7-8), копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.17), и иными материалами дела.

Постановлением мирового судьи судебного участка №54 Ленского района РС (Я) от 29.03.2018 юридическое лицо ООО «Медиком» освобождено от административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Вместе с тем данное постановление мирового судьи не может быть признано законным ввиду следующих обстоятельств.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой, в том числе, юридическими лицами, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее по тексту - Федеральный закон N 152-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 152-ФЗ целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). 

Обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу ч. 1 ст. 20 ФЗ "О персональных данных" оператор обязан сообщить в порядке, предусмотренном ст. 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.

В порядке части 1 статьи 22 Федерального закона N 152-ФЗ оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Управление Роскомнадзора по РС (Я), руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 23 Федерального закона "О персональных данных" направило в ООО «Медиком» запрос о предоставлении сведений об обработке персональных данных, где было указано, что в случае наличия у оператора оснований, позволяющих осуществлять деятельность по обработке персональных данных без уведомления Уполномоченного органа необходимо представить документы.

Однако, ООО «Медиком» в указанный срок (до 27.01.2018) не предоставило сведения (информацию) об обработке персональных данных, в связи с чем, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Жалобу специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по РС (Я) ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №54 Ленского района РС (Я) ФИО2 от 29.03.2018 по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Медиком» отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья п/п У.А. Герасимова.

Копия верна: