������������������

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Панченко А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости. В обоснование своих требований указал, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого для этого стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев. 

В частности, ему было отказано во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее - спецстаж) периодов работы прорабом МПМК «Илекская» с 01.07.1997г. по 24.06.1999г. продолжительностью 1 год 1 месяц 24 дня, мастером строительного участка открытого акционерного общества «Московское государственное предприятие по содействию в регистрации кондоминиумов и создании товариществ собственников жилья» с 01.09.2010г. по 07.11.2011г. продолжительностью 1 год 2 месяца 7 дней., прорабом Илекского РСУ ЗАО «Оренбургоблгражданстрой» с 04.01.2016г. по 14.12.2016г. продолжительностью 11 месяцев 11 дней.

Считает данный отказ незаконным, а указанные периоды подлежащими включению в спецстаж. Просит признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным в части исключения из стажа периодов работы прорабом с совмещением обязанностей мастера столярного и пилорамного цехов МПМК «Илекская» с ДД.ММ.ГГГГ по 24.06.1999г.; мастером строительного участка отдела капитального строительства (производственного-технического отдела) открытого акционерного общества «Московское государственное предприятие по содействию регистрации кондоминиумов и создании товариществ собственников жилья» с 01.10.2010г. по 07.11.2011г.; прорабом Илекского РСУ ЗАО «Оренбургоблгражданстрой» с 04.01.2016г. по 14.12.2016г; обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости указанные периоды работы; взыскать судебные издержки в сумме 10000 рублей на представителя и расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска, поскольку в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы истец работал прорабом с совмещением обязанностей мастера столярного и пилорамного цехов, по расчетно-платежным ведомостям он числится мастером. В связи с несоответствием наименования должности Списку № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период работы невозможно включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Кроме того, у истца присутствует совмещение обязанностей, невозможно сделать вывод о том, какую именно работу он выполнял в течение полного рабочего дня. Периоды работы с 01.092010 по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Московское государственное предприятие по содействию в регистрации кондоминимумов и создании товариществ собственников жилья» мастером строительного участка отдела капитального строительства работодатель как льготные не подтверждает, аналогичная позиция и в отношении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом Илекского РСУ ЗАО «Оренбургоблгражданстрой».

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10"Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список №2)

Пунктом 3 постановления Правительства №665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) по разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"по разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000б-24441 предусмотрена должность производитель работ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимого для этого стажа на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев. 

В частности, истцу было отказано во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы прорабом МПМК «Илекская» с 01.07.1997г. по 24.06.1999г. продолжительностью 1 год 1 месяц 24 дня, мастером строительного участка открытого акционерного общества «Московское государственное предприятие по содействию в регистрации кондоминиумов и создании товариществ собственников жилья» с 01.09.2010г. по 07.11.2011г. продолжительностью 1 год 2 месяца 7 дней., прорабом Илекского РСУ ЗАО «Оренбургоблгражданстрой» с 04.01.2016г. по 14.12.2016г. продолжительностью 11 месяцев 11 дней. ФИО1 приказом от 08.07.1997г. №-к был переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность прораба с вменением обязанностей руководства столярным и пилорамным цехами. МПМК «Илекская» являлась строительной организацией, которая занималась строительством объектов гражданского назначения: жилых домов, зданий, строений, сооружений. 

В должностные обязанности истца как прораба входило: руководство производственно-хозяйственной деятельностью строительными участками, обеспечение выполнения производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ, организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, техническими регламентами и другими нормативнымидокументами, обеспечение соблюдения технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке, учет выполненных работ, оформлял техническую документацию, участвовал в сдаче законченных строительством объектов (подписывал акты приемки работ, отдельных этапов и комплексов работ), участвовал в приемке от субподрядчиков выполненных работ, оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах, инструктировал рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ, обеспечивал применение лесов, подмостей, защитных приспособлений, строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих,следил за соблюдением чистоты и порядка на рабочих местах, контролировал соблюдение рабочими инструкций по охране труда.

Свои обязанности истец по должности производителя работ он исполнял постоянно в течение полного рабочего дня, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной МПМК «Илекская» 14.07.2016г. № о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве производителя работ, данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Основания выдачи справки: книги приказов за 1997-2002 годы, лицевые счета.

При этом период работы истца в вышеуказанной должности и организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, хотя работа истца протекала непрерывно с выполнением одних и тех же трудовых функций.

Справкой работодателя ООО МПМК-1 «Илекская», являющегося правопреемником МПМК «Илекская» подтверждается, что по ведомостям о начислении заработной платы за период с 1997 по 999 годы ФИО1 ошибочно числится мастером, заработная плата ему начислялась и выплачивалась как и другим прорабом в сумме 611 тыс.руб, в графе «отработано дней» указаны полностью отработанные рабочие дни. При этом какая-либо доплата за совмещение должностей ему не производилась, отпуск предоставлялся исключительного как прорабу. 

То обстоятельство, что должность, указанная в трудовой книжке в записи № как «прораб с вменением обязанностей руководства столярным и пилорамным цехами», а не «производитель работ», произведенная работодателем, не может влиять на возникновение у истца права на досрочную пенсию, поскольку ( с учетом выполнения работы до ДД.ММ.ГГГГ) наличие льготного характера работы подтверждается допустимыми доказательствами по настоящему делу, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении указанного периода работы в специальный стаж является незаконным.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал мастером строительного участка.

Списком № 2 от 26.01.1991 года предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (Раздел ХХV11. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов код позиции 2290000б-23419.

Согласно записям в трудовой книжке истец значится мастером строительного участка.

Из материалов пенсионного дела следует, что истец ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ, на основании сведений персонифицированного учета указанный период подан без соответствующего кода особых условий труда.

Справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ также не подтверждается занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности прораба строительного объекта «Детский ясли-сад вс. Илек» в Илекском РСУ ЗАО «Оренбургоблгражданстрой».

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями персонифицированного учета не подтверждается льготный характер истца в оспариваемый им период.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учёт - это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

С учетом представленных сторонами доказательств по делу, при отсутствии указания на льготный код работы, следует признать, что отказ пенсионного органа во включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов его работы мастером строительного участка открытого акционерного общества «Московское государственное предприятие по содействию в регистрации кондоминиумов и создании товариществ собственников жилья» с 01.09.2010г. по 07.11.2011г. продолжительностью 1 год 2 месяца 7 дней., прорабом Илекского РСУ ЗАО «Оренбургоблгражданстрой» с 04.01.2016г. по 14.12.2016г. продолжительностью 11 месяцев 11 дней является правомерным.

Поскольку на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ истец не достиг требуемого стажа, пенсионным органом правомерно было отказано в назначении ему страховой пенсии по старости.

Следовательно, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При решении вопроса о взыскании судебных расходов на представителя суд определяет их размер, исходя из требований разумности, справедливости, характера спора, продолжительности дела, частичного удовлетворения иска и заявлении представителя ответчика о чрезмерности заявленных требований, в 1000 рублей..

В силу ст.98 ГПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей также подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсию по старости,- удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Илекском районе Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части исключения из стажа, дающего ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости, период его работы прорабом с совмещением обязанностей мастера столярного и пилорамного цехов МПМК «Илекская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы прорабом с вменением обязанностей руководства столярным и пилорамным цехами в межхозяйственной передвижной механизированной колонне «Илекская» с ДД.ММ.ГГГГ по 24.06.1999г., продолжительностью 1 год 1 месяц 24 дня;

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) Оренбургской области в пользу ФИО1 судебные расходы на представителя в сумме 1000 рублей, расходы по госпошлине в сумме 300 рублей, а всего 1300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска –отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2017 года

Председательствующий