Дело № 2а-в488/2025 

УИД: 36RS0022-02-2025-000392-55 

Строка 3.022 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2025 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.

с участием помощника прокурора Верхнехавского района Воронежской области Вертоградовой М.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнехавского района Воронежской области обратился в Новоусманский районный суд с административным исковым заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения указав на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в администрации Сухогаевского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения. 

Согласно штатному расписанию № 1 от 01.01.2025 в администрации поселения имеется рабочее место ведущего специалиста, которое не относится к категории муниципальных служащих. 

В нарушение приведенных в административном иске положений законодательства администрацией Сухогаевского сельского поселения не проведена специальная оценка условий труда в отношении указанного рабочего места. 

В связи с чем, 19.06.2025 в адрес главы администрации Сухогаевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда. 

19.06.2025 администрацией Сухогаевского сельского поселения дан ответ на представление (20.06.2025 поступил в прокуратуру района), в котором указано, что в целях устранения выявленных нарушений необходимы бюджетные средства на заключение договора со специализированной организацией по проведению специальной оценки условий труда в отношении рабочего места специалиста 1-й категории, которые в настоящее время в администрации Сухогаевского сельского поселения отсутствуют. 

Непроведение специальной оценки условий труда нарушает трудовые права работника на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда. 

На основании вышеизложенного, прокурор просит: 

1. Признать бездействие администрации Сухогаевского сельского поселения, выраженное в непроведении специальной оценки условий труда, незаконным. 

2. Обязать администрацию Сухогаевского сельского поселения провести специальную оценку условий труда рабочего места ведущего специалиста.

Помощник прокурора Верхнехавского района Воронежской области Вертоградова М.О. в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении административного искового заявления и просила суд удовлетворить его в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. Глава Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области ФИО1 в адресованном суду письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, признает заявленные требования в полном объеме.

Выслушав доводы административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. 

В силу ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда. 

В соответствии со статьей 22 ТК РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда. 

В соответствии со ст. 212 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. 

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности. 

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: 

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; 

- создание и функционирование системы управления охраной труда; 

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; 

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; 

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; 

- проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; 

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; 

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, a также в случае медицинских противопоказаний; 

- ознакомление работников с требованиями охраны труда. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - ФЗ № 426) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. 

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. 

В силу ст. 8 ФЗ № 426 обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. 

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 426 результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте; решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, a также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников; оценки уровней профессиональных рисков и для иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что согласно штатному расписанию № 1 от 01.01.2025 в администрации Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области имеется рабочее место ведущего специалиста, которое не относится к категории муниципальных служащих (л.д. 15). 

В нарушение указанных выше требований законодательства администрацией Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области не проведена специальная оценка условий труда в отношении указанного рабочего места.

Прокуратурой района 19.06.2025 в адрес главы администрации Сухогаевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда (л.д. 10-13). 

19.06.2025 администрацией Сухогаевского сельского поселения дан ответ на представление, в котором указано, что в целях устранения выявленных нарушений необходимы бюджетные средства на заключение договора со специализированной организацией по проведению специальной оценки условий труда в отношении рабочего места специалиста 1-й категории, которые в настоящее время в администрации Сухогаевского сельского поселения отсутствуют (л.д. 14). 

Непроведение специальной оценки условий труда нарушает трудовые права работника на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении администрацией Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области требований трудового законодательства в сфере охраны труда.

Статьей 227 (п. 1 ч. 3) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Верхнехавского района Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области выраженное в непроведении специальной оценки условий труда.

Обязать администрацию Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области провести специальную оценку условий труда рабочего места ведущего специалиста.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья И.О. Беляева

мотивированное решение суда изготовлено 18.08.2025г.