Дело № 12-278/2017

Z

РЕШЕНИЕ

14 августа 2017 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Заббаров А.И., рассмотрев жалобу ФИО1 – защитника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 24 Федеральной службы исполнения наказания» (ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России) на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (КРАСНОЯРСКСТАТ) № 229-2017 от 23.05.2017 года ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд, защитник Гомонова М.А. просит проверить законность и обоснованность указанного постановления, ссылаясь на то, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку ущерб третьим лицам в результате его совершения причинен не был.

Проверив оспариваемое постановление, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно п.п. 3 и 4 Положения "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом Росстата от 15.06.2016 N 289 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов" (действовавшим на момент подачи отчета за 2016 год), утверждена форма отчета N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций" (приложение N 2), согласно которой сведения по данной форме предоставляются территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу к 01 апреля года, следующего за отчетным.

На основании п. 14 Положения "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620, непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны данное административное правонарушение выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

Из материалов дела следует, что 04.04.2017 года ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, расположенное по адресу: 

<

...> не представило в установленный Законом срок в территориальный орган Росстата в субъекте Российской Федерации (КРАСНОЯРСКСТАТ) статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций".

Вина ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в постановлении № 229-2017 от 23.05.2017 года, подтверждается:

докладной запиской зам. начальника отдела государственной статистики в г.Красноярске о не предоставлении ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в установленный срок статистической информации по форме федерального статистического наблюдения;

листком отправления напоминаний/ уведомлений;

протоколом об административном правонарушении № 229-2017 от 15.05.2017 года;

выпиской из статистического регистра хозяйствующих субъектов в отношении ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России.

В этой связи, оценив доказательства в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России в совершении административного правонарушения и правильно квалифицировало его действия по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, т.к. они образуют объективную сторону состава вмененного административного правонарушения.

Также суд не находит оснований для признания совершенного ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России правонарушения малозначительным, т.к. оно относится к административным правонарушениям в области связи и информации, совершено федеральным учреждением, созданным для надлежащего осуществления государственный функций Российской Федерации. Доводы письма врио начальника ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России от 15.05.2017 года о том, нарушение порядка предоставления статистической информации по форме федерального статистического наблюдения возникло в связи со сложившейся в учреждении кадровой ситуацией, не является основанием, исключающим в действиях учреждения состава административного правонарушения и образующим его малозначительность, т.к. отсутствие профильных работников относится к сфере надлежащей организации работы учреждения и распределения должностных обязанностей среди имеющихся сотрудников, не может расцениваться судом как обстоятельство, оправдывающее совершение правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва (КРАСНОЯРСКСТАТ) № 229-2017 от 23.05.2017 года в отношении ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Z

Судья А.И. Заббаров