УИД 61RS0009-01-2019-002177-53

№ 1-392/2019

П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

г. Азов 02 июля 2019 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Алешиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Лазареве В.И.

с участием: государственного обвинителя Шкарупина А.С.,

потерпевшего Потерпевший №1

подсудимой ФИО1, 

защитника - адвоката Горячева С.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, не судимой, 

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, назначенная постановлением и.о. главы администрации Елизаветинского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № председателем комиссии по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Елизаветинского сельского поселения, а также по продаже права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (далее по тексту - комиссия), то есть являясь должностным лицом, наделенным (в соответствии с п.п. 25, 26 Положения об организации и проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Елизаветинского сельского поселения, а также по продаже права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, утвержденным постановлением администрации Елизаветинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №), организационно-распорядительными функциями по оформлению результатов торгов посредством составления и подписания протокола о результатах торгов, являющегося основанием для заключения договора купли- продажи и аренды участка с победителем, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, при следующих обстоятельствах.

На основании постановления и.о. главы администрации Елизаветинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:01:№:№», ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, в помещении Администрации Елизаветинского сельского поселения, расположенного по адресу: 

<

адрес> «В», назначено проведение открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:01:№:№, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> «ж», с разрешенным использованием «индивидуальная жилая застройка с приусадебными участками для ведения личного подсобного хозяйства». Начальная цена предмета аукциона установлена в размере 15 768 рублей. Критерий определения победителя установлен по максимальной цене, предложенной участником аукциона.

После этого, у ФИО1, осведомленной о намерении сотрудника Администрации Елизаветинского сельского поселения ФИО3 принять участие в аукционе, возник преступный умысел, направленный на совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, связанных с целью признания своей родственницы ФИО3 победителем аукциона вне зависимости от его действительных результатов и желанием предоставить последней, выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в его пользу или пользу других лиц, а именно право на аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 61:01:№:№.

Согласно протокола заседания комиссии «О допуске претендентов к участию в аукционе» от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в аукционе по лоту №, на право получения в аренду земельного участка, площадью 1000 кв.м., кадастровый номер 61:01:№:№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, допущены, в том числе, Потерпевший №1 и ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 10 часов 00 минут по 14 часов 00 минут, в помещении Администрации Елизаветинского сельского поселения, расположенного по адресу: 

<

адрес> «В», под председательством ФИО1 состоялся аукцион по лоту №. В ходе проведения указанного аукциона, Потерпевший №1 и ФИО3 последовательно увеличивали размер предлагаемой ими ежегодной арендной платы. После того, как ФИО3 сделано последнее предложение о повышении размера ежегодной арендной платы до 178 003 рубля, аукцион был прекращен, победителем объявлена ФИО3

После этого, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании Администрации Елизаветинского сельского поселения, расположенного по адресу: 

<

адрес> «В», ФИО1, реализуя преступный умысел, с целью признания своей родственницы ФИО3 победителем аукциона вне зависимости от его действительных результатов и желанием предоставить последней, выгоду имущественного характера, а именно право на аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровый номер 61:01:№:№, достоверно зная, что согласно результатов проведенного аукциона между Потерпевший №1 и ФИО3, указанный земельный участок подлежал сдаче в аренду ФИО3 на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно за сумму годовой арендной платы в размере 178 003 рубля, внесла заведомо ложные сведения в официальный документ - протокол о результатах аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер 61:01:№:№, о сумме годовой аренды указанного земельного участка в размере 16 241 рубль 04 копеек, который подписала, после чего предоставила его ФИО4, которая, будучи неосведомленной о преступных действиях ФИО1 и доверяя ей, внесла ложные сведения, предоставленные ФИО1 в официальный документ - постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> для «индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками для ведения подсобного личного хозяйства» и подписала договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ФИО5, согласно которого указанный земельный участок, за годовую арендную плату в размере 16 241 рублей 04 копеек предоставлен ФИО3 в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании составленных и подписанных ФИО1 и ФИО4, неосведломленной о противоправных действиях ФИО1, протокола, постановления и договора, содержащих не соответствующие действительности сведения о реальной цене аренды земельного участка, и.о. главы Елизаветинского сельского поселения вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> ерик, 

<

адрес> для индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками для ведения подсобного личного хозяйства» и подписан договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ФИО5, согласно которого данный земельный участок предоставлен ФИО3 в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 использовала свои служебные полномочия вопреки интересам службы из корыстной и иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, что выразилось в нарушении предоставленного ст. 36 Конституции Российской Федерации Потерпевший №1 права пользоваться землей, на условиях и в порядке, определенном федеральными законами, в том числе ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (согласно которого договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона), а также повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, что выразилось в подрыве и дискредитации авторитета органов местного самоуправления в глазах общественности; нарушении основных целей, задач, принципов деятельности органов местного самоуправления администрации Елизаветинского сельского поселения 

<

адрес>, призванных обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

В процессе предварительного следствия при ознакомлении с материалами уголовного дела ФИО1 заявлено ходатайство о постановлении приговора без судебного разбирательства в порядке главы 40 УПК РФ. 

В судебном заседании подсудимая ФИО1 заявила, что предъявленное обвинение ей понятно, свою вину в совершении преступления, при обстоятельствах, указанных в обвинении, она признает полностью, ходатайствует о рассмотрении уголовного дела в особом порядке, пояснив, что понимает, в чем состоит суть особого порядка судебного разбирательства, каковы его процессуальные последствия. Ходатайство о рассмотрении дела в особом порядке заявлено ей добровольно и после консультации с защитником.

Ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке поддержано защитником Горячевым С.Н..

Потерпевший Потерпевший №1 и государственный обвинитель Шкарупин А.С. также не возражали против рассмотрения уголовного дела в особом порядке. 

Дело рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства. Исследование материалов уголовного дела произведено в пределах правил, установленных ст. 316 УПК РФ. 

Вина подсудимой ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, кроме собственного признания ею своей вины, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. 

Оценив доказательства собранные по делу, суд пришёл к выводу, что действия подсудимой ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 286 УК РФ по признакам: «совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государства».

При назначении наказания подсудимой, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновной, в том числе обстоятельства смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденной и на условия жизни её семьи, состояние здоровья.

Мнение о личности подсудимой ФИО1 суд составил на основе имеющихся в материалах уголовного дела и исследованных в судебном заседании характеризующих данных, согласно которым она не замужем, не работает, положительно характеризуется по месту жительства и по месту предыдущей работы, на учете врачей психиатра и нарколога не состоит.

ФИО1 свою вину в совершении преступления признала полностью, раскаялась в содеянном, активно способствовала раскрытию и расследованию преступления, давая признательные показания, ходатайствовала о рассмотрении дела в особом порядке судебного разбирательства, 

<

данные изъяты>, ранее не судима. Данные обстоятельства учитываются судом в качестве смягчающих в соответствии с п.п. «г», «и» ч.1 и ч.2 ст. 61 УК РФ. 

Обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии с ч.1 ст. 63 УК РФ, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, совокупность всех обстоятельств данного конкретного дела, суд полагает, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде штрафа, которое сможет обеспечить достижение целей наказания, а именно: восстановление социальной справедливости, а также исправление осужденной и предупреждение совершения новых преступлений. Оснований для назначения иных наказаний суд не усматривает.

Назначая наказание в виде штрафа, суд учитывает требования ч.3 ст. 46 УК РФ и определяет размер штрафа, в частности, с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного и его семьи, а также с учетом возможности получения осужденным заработной платы или иного дохода. 

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных ст. 64 УК РФ, как исключительных, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновной, её поведением во время или после совершения преступления и других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, смягчающие обстоятельства учтены судом при определении размера наказания.

В ходе судебного заседания потерпевшим Потерпевший №1 заявлен гражданский о взыскании с ФИО1 морального вреда причиненного преступлением в размере 50000 рублей. Проверив исковое заявление, выслушав мнение сторон, суд считает, что для проверки доводов представленного иска, а также уточнения сумм, подлежащих взысканию, потребуется дополнительное время, что требует отложения судебного разбирательства. При таких обстоятельствах суд считает правильным оставить гражданский иск Потерпевший №1 без рассмотрения, признав за потерпевшей право на его удовлетворение и рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в соответствии со ст.ст. 81, 82 УПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 299, 303-304, 307-309, 316-317 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Разъяснить осужденной ФИО1 обязанность уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу. Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам. Получатель средств: УФК по 

<

адрес> (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по 

<

адрес>), ИНН: 

<

***>, КПП: 616401001, ОКТМО: 60701000, Банк: Отделение 

<

адрес>, БИК: 046015001, Расчетный счет: 40№, лицевой счет: 

<

***>, ОКТМО: 60701000, КБК: 41№.

Меру пресечения ФИО1 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Гражданский иск потерпевшего Потерпевший №1 оставить без рассмотрения, признав за истцом право на удовлетворения иска в порядке гражданского судопроизводства.

Вещественные доказательства: оптический диск с аудиозаписью разговоров предоставленный Потерпевший №1; оптический диск с видеозаписью разговоров между женщинами похожими на ФИО4 и ФИО1; отчет № «Об оценке имущества», квитанция от 12.09.2016г. на сумму 15768 рублей, квитанция от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 480 рублей, протокол заседания комиссии об определении победителей торгов от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ПЗЗ Елизаветинского с/п № от 01.03.2016г., заявление ФИО3, договор аренды земельного участка № с приложением на 8 листах, протокол заседания комиссии о допуске претендентов к участию в аукционе от 04.10.2016г., протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, заявки на участие в аукционе от: Потерпевший №1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, распоряжение № от 24.08.2016г «О проведение аукциона», постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО13 в аренду земельного участка», хранящиеся при материалах дела (т.5 л.д.3-4) – хранить при материалах уголовного дела; устройство аудиозаписи (диктофон), которое хранится в камере вещественных доказательств СО по 

<

адрес> СУ СК РФ по 

<

адрес> - передать по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Азовский городской суд течение 10 суток со дня его провозглашения. 

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать в течение 10 суток со дня вручения ему копии приговора о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции лично либо путем использования систем видеоконференц-связи, при этом, вопрос о форме участия осужденного в судебном заседании решается судом.

Судья: Е.И. Алешина