УИД 34RS0001-01-2023-004330-92

дело № 2-195/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года город Волгоград 

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Митьковской А.В.,

при секретаре судебного заседания Титовой В.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8 обратилась в Ворошиловский районный суд г. Волгограда с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области), в котором просит признать решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить ФИО1 ФИО8 в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шекинском шелковом объединении 

<

адрес> и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с даты назначения пенсии, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей. 

В обоснование иска истец указала, что решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете пенсии, а вышеназванные периоды работы исключены из подсчета специального стажа, имеются ошибки допущенными работодателем при заполнении трудовой книжки и отсутствием подтверждения компетентного органа респ. Азербайджан о периодах работы. Будучи несогласной с указанным решением, истец обратилась за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке его трудовых и пенсионных прав, приведшей к нарушению ее конституционного права на получение пенсии.

Истец ФИО1 ФИО8 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена, причины неявки суду не сообщила. 

Представитель истца, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Галустян ФИО20. в судебное заседание исковые требования, поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области, действующая на основании доверенности ФИО2 ФИО21 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 22 Закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом № 400-ФЗ, Перечнем документов, необходимых для установления пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, Административным регламентом от 23.01.2019 № 16п, (далее Административный регламент № 16п), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в частности о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Действующим законодательством обязанность по предоставлению документов о стаже и заработной плате, необходимых для назначения пенсии, возложена на заявителя (п. 22 Административного регламента № 16п, ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»),

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением территориального органа ПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО8 назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 Закона №173-ФЗ.

Этим же решением ФИО1 ФИО8 в страховой стаж не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шекинском шелковом объединении г. Шеки. Решение о назначении пенсии по старости, в том числе по мотиву неправильного определения стажа или исчисления размера пенсии, ФИО1 ФИО8 не обжаловалось. 

ДД.ММ.ГГГГ имея сомнения в правильности исчисления стажа для определения размера пенсии, ФИО1 ФИО8 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете пенсии.

По итогам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области принято решение № об отказе в перерасчете пенсии в соответствии с ч.2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием оснований для перерасчета пенсии.

Так, истцу не зачтен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шекинском шелковом объединении г. Шеки (Азербайджанская ССР), в связи с тем, что в представленной истцом трудовой книжке вышеуказанный период работы занесен ранее даты заполнения трудовой книжки (26.10.1981г.), что является нарушением п.п.2.3 п.2 Инструкции № 162, согласно которому заполнение трудовой книжки впервые предусмотрено не позднее недельного срока со дня приема на работу и отсутствует запись, на основании которой ФИО1 ФИО8 была принята на работу ( нет даты приказа о приеме), что является нарушением пп. 2.13 п.2 Инструкции.

При этом, истцом не представлена справка компетентного органа Республики Азербайджан о подтверждении достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке. 

Будучи несогласной с приведенной в указанном решении пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав в отношении указанного периода трудовой деятельности, ФИО1 ФИО8 обратилась за судебной защитой нарушенных прав.

Усматривая основания для удовлетворения требований истца в части, суд соглашается с обоснованностью ее доводов о неверной оценке ответчиком пенсионных прав при принятии оспариваемого решения. 

Из материалов дела следует, что трудовая деятельность истца протекала на территории Азербайджанской ССР, ныне Республики Азербайджан.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Азербайджаном.

Согласно ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Согласно ст. 10 Соглашения от 8 декабря 1991 г., государства - участники Содружества берут на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Изменений и дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже граждан, приобретенном на территории государств - участников соглашений.В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществляется трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника соглашения.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 2.2, 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (действовавшей в период трудовой деятельности истца), администрацией предприятия в трудовую книжку работника вносятся записи о приеме на работу, об увольнении, после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения)

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, орган (пункт 2.1). Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР; Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении (пункт 2.10.); После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункт 2.11.). 

Из представленного в материалы дела трудовой книжки № на имя ФИО1 ФИО8 от 26 октября 1981 г., усматривается, что с 17 августа 1977 истец принята в Шекснинское шелковое объединение на должность ученицы ткача ткацкого производства приказом №, с 15 января 1978 г. переведена ткачихой 5 разряда данного производства, приказом 58лс, с 10 октября 1988 г. приказом № от 10 октября 1988 г., уволена по собственному желанию.

При обозрении трудовой книжки истца, содержащейся в пенсионном деле, установлено, что записи в трудовой книжке истца в отношении спорного периода работы выполнены последовательно, содержат ссылки на приказы о приеме на работу и об увольнении. 

Запись об увольнении внесена сотрудником отдела кадров, выполнена одним почерком, чернилами одного цвета, с указанием даты увольнения и скреплена печатью предприятия.

Судом учитывается, что отражённые в трудовой книжке истца сведения о работе и работодателях внесены в трудовую книжку последовательно, с учетом принятой хронологии ведения документа о трудовой деятельности истца, сведений о том, что записи о работе истца опровергаются иными доказательствами, в том числе, полученными пенсионным органом в рамках полномочий и компетенции, материалы дела не содержат.

Из сведений о стаже, учтенном ответчиком при решении вопроса о назначении истцу страховой пенсии по старости следует, что Пенсионным фондом были учтены все периоды работы истца, отраженные в трудовой книжке истца, за исключением оспариваемого периода трудовой деятельности.

При этом допущенные работодателем отступления от правил ведения трудовых книжек не могут умалять пенсионные права истца, трудовая книжка истца содержит достаточные сведения, подтверждающие факт работы.

Принимая во внимание, что в силу требований п. 2.2, 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, обязанность по ведению трудовых книжек возложена на работодателя, учитывая, что в соответствии с «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. периоды работы, имевшие место до указанной даты подлежат включению в страховой стаж без предоставления справки компетентного органа государства, на территории которого осуществлялась трудовая деятельность суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования в части включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шекинском шелковом объединении г. Шеки являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку обжалуемое истцом решение Пенсионного органа в рассматриваемой части не отвечает требованиям действующего пенсионного законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы истца на пенсионное обеспечение по возрасту, данное решение подлежит признанию незаконным с возложением на ответчика обязанности по включению в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шекинском шелковом объединении г. Шеки и производству перерасчета страховой пенсии с учетом данных периодов трудовой деятельности.

При этом, учитывая, что назначение пенсии и ее перерасчет в соответствии с положениями ст. 22, 23 Закона №400-ФЗ носят заявительный характер, требование ФИО1 ФИО8 о перерасчете, подлежит удовлетворению с даты подачи заявления о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а в удовлетворении требований о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать. 

Доводы сторон, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По смыслу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в числе прочего относятся расходы на оплату услуг представителя, понесенные сторонами.

Судом установлено, что по настоящему делу истцом понесены расходы по оплате и услуг представителя в размере 25 000 рублей, которые в соответствии со ст. 94 ГПК РФ подлежат отнесению к судебным. 

По смыслу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание приведенное нормативное регулирование и содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» руководящие разъяснения по его применению, исходя из результата судебного разбирательства по делу, суд находит подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей, что исходя из сложности спора, объема и характера, фактически совершенных представителем процессуальных действий в интересах истца в рамках настоящего спора, судом признается разумным пределом. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ обязанность включить в страховой стаж ФИО1 ФИО8 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Шекинском шелковом объединении г. Шеки, и произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 ФИО8 с учетом данных периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО8 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ обязанности по осуществлению перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №) судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий Митьковская А.В.

Мотивированное решение суда составлено 12 февраля 2024 года.

Судья Митьковская А.В.