Подлинник настоящего документа подшит в деле № 5-344/17-16, хранящемся у мирового судьи судебного участка № 16 г. Набережные Челны Республики Татарстан

№ 12-1566/2017

РЕШЕНИЕ

г. Набережные Челны 4 сентября 2017 года

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 16 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.8 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее - КоАП РТ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 16 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 от 23 июня 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.8 КоАП РТ и подвергнута наказанию в виде предупреждения.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить указав, что доказательств ее вины нет, ФИО3 и ФИО4 ее оговаривают в виду наличия конфликта, при возбуждении дела об административном правонарушении допущены нарушения, мировой судья не учел показания свидетеля ФИО5

ФИО1 и ее защитник Кулин И.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, по обстоятельствам в ней изложенным.

Выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей положения указанной правовой нормы не соблюдены, постановление вынесено без учета имеющих значение обстоятельств.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу частей 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Вместе с тем выводы мирового судьи о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.8 КоАП РТ, вызывают сомнения в связи со следующим.

Так, согласно правовой позиции Верховного суда РФ изложенной в п.18 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

При этом, объяснение единственного незаинтересованного свидетеля подтвердившего вину заявителя - ФИО6 сведений о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ не содержит, он не предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, указанное объяснение положено мировым судьей в число доказательств по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протокол об административном правонарушении внесены следующие изменения: указаны фамилии, инициалы, адреса места жительства свидетеля и потерпевшего, часть статьи КоАП РТ.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), копией протокола об административном правонарушении приобщенным заявителем в судебном заседании.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО1 

При этом, сам по себе протокол об административном правонарушении не может является достоверным доказательством вины ФИО1, а сотрудник полиции ФИО7 составивший рапорт (л.д.3) очевидцем правонарушения не являлся.

...

Кроме того, несмотря на то, что ст.3.8 КоАП РТ содержит две части мировым судьей в резолютивной части постановления она не указана.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи о виновности ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении, сделан в отсутствии надлежащих доказательств, а имеющиеся в материалах дела доказательства не опровергают доводы жалобы о невиновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, ч.1 ст. 3.8 КоАП РТ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекращению в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 части 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 16 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 от 23 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.8 КоАП РТ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: «подпись».

Копия верна.

Судья Михеев Р.Н.