Судья Пескишев Д.Н. дело № 12-38/2018

Решение

 

Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В.А., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 07 февраля 2018 года дело по жалобе ФИО1 на определение судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 инспектором ДПС ОГИБДД ММО МВД РФ «Увинский» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.15 ч.1 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении с указанием о нарушении ФИО1 п. 9.10 Правил дорожного движения, выразившееся в том, что водитель управляя авто, нарушил правила расположения транспортного средства на проезжей части дороги, выехал на полосу встречного движения. При этом постановление должностного лица не содержит ни статьи квалификации административного правонарушения, ни назначенной меры административного наказания. 

Определением судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 07 декабря 2017 года жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ возвращена заявителю без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Удмуртской Республики, ФИО1 просит постановление должностного лица и определение судьи отменить, считая их незаконными и необоснованными.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что на сайте «Госуслуги» ей выставлено административное наказание по обжалуемому постановлению. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Разрешая данное дело, судья районного суда указал, что оспариваемое заявителем постановление не содержит нормы закона, по которому ФИО1 привлечена к административной ответственности, соответствующего наказания и его размер, и не содержит оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении. Следовательно, данное постановление не влечет никаких правовых последствий для заявителя ФИО1

Вместе с тем с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без должной оценки представленных материалов дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, входящих в предмет доказывания -виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, закрепляющей принцип презумпции невиновности, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является решением, имеющим государственно-властный характер, однозначно определяющим правовой статус лица, в отношении которого оно вынесено.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать указание на статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения.

По смыслу приведенных норм привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ. 

По смыслу закона именно в резолютивной части постановления о назначении административного наказания должно констатироваться признание лица виновным в совершении конкретного административного правонарушения.

Между тем постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, констатирует лишь наличие события административного правонарушения. Что же касается резолютивной части постановления, то она не содержит окончательный вывод о признании ФИО1 виновной и в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ не содержит указание на часть (части) статьи КоАП РФ, предусматривающей признаки административного правонарушения, ни назначенной меры административного наказания.

Названные нарушения процессуальных требований оставлены без внимания судьей районного суда при вынесении им определения по жалобе ФИО1

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 и ее жалоба не были рассмотрены всесторонне, полно и объективно, что является существенным нарушением, влекущим отмену определения судьи районного суда с направлением жалобы на новое судебное рассмотрение, в ходе которого судье следует учесть все вышеизложенное и принять соответствующее процессуальное решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить, дело по жалобе ФИО1 направить на новое рассмотрение в Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Верховного суда

Удмуртской Республики Соловьев В.А.

Копия верна судья Соловьев В.А.