Дело № 12-227/17

Р Е Ш Е Н И Е

08.06.2017 город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Усова В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Ульяновска на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 23.03.2017 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

В вину администрации города Ульяновска вменено то, что в установленный для добровольного исполнения срок ею не выполнены требования исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Ульяновска об обязании администрации города Ульяновска произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома 

<

адрес> в г.Ульяновске, а именно, капитальный ремонт фундамента, стен, перекрытия, кровли жилого дома и капитальный ремонт обшивки стен и потолков, заполнения дверного проема входного и заполнения оконных проемов в квартире 1 

<

адрес> в г.Ульяновске. 

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Ульяновска обратилась в суд с жалобой, просит его отменить, ссылаясь на то, что при вынесении данного постановления заместителем начальником МОСП не соблюдены нормы п.п.1, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по выяснению наличия состава административного правонарушения в действиях администрации города Ульяновска. Вина администрации города Ульяновска должна быть установлена и доказана административным органом. Однако при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, при этом, наличие либо отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения администрацией судебного акта, не устанавливалось. В нарушение п.п. 6 п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не приведены мотивы принятого по делу решения, отсутствует анализ доказательств, добытых в соответствии с Главой 26 КоАП РФ. В тексте постановления не содержатся мотивированные выводы о доказанности вины администрации, соответствующие требованиям п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Так, и.о. начальника МОСП не указал, какие конкретно меры могли быть объективно приняты администрацией, чтобы исполнить в установленный им срок решение суда, а также – какие именно умышленные действия (бездействие) предприняты администрацией, направленные на не совершение указанных мер.

В судебном заседании представитель заявителя администрации г.Ульяновска ФИО2 жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным. 

Судебный пристав-исполнитель, взыскатель в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства. 

Заслушав пояснения представителя администрации г.Ульяновска, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 31.05.2012 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома №

<

адрес> в г.Ульяновске, а именно, капитального ремонта фундамента, стен, перекрытия, кровли жилого дома и капитального ремонта обшивки стен и потолков, заполнения дверного проема входного и заполнения оконных проемов в квартире 

<

адрес> г.Ульяновске. 

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

Статьей 113 приведенного Закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 24.09.2012 в отношении администрации города Ульяновска возбуждено исполнительное производство, согласно которому должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. 

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

Актом совершения исполнительских действий от 24.10.2012 установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 13.12.2012, выставлено требование.

17.12.2012 составлен акт, которым установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.02.2013, выставлено требование. 

21.01.2013 составлен Акт об обнаружении признаков правонарушения в действиях должника - администрации города Ульяновска признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении №37 от 21.01.2013.

31.01.2013 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Актом совершения исполнительских действий от 27.02.2013 установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 29.04.2013, выставлено требование.

16.05.2013 составлен акт, которым установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.07.2013, выставлено требование. 

24.07.2013 составлен акт, которым установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.10.2013, выставлено требование

15.08.2013 составлен Акт об обнаружении признаков правонарушения в действиях должника - администрации города Ульяновска признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении №668 от 15.08.2013. 

26.08.2013 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Актом совершения исполнительских действий от 23.10.2013 установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 17.01.2014, выставлено требование.

20.02.2014 составлен акт, которым установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.04.2014, выставлено требование.

15.05.2014 составлен акт, которым установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.07.2014, выставлено требование.

04.06.2014 составлен Акт об обнаружении признаков правонарушения в действиях должника - администрации города Ульяновска признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении №256 от 04.06.2014.

18.06.2014 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Актом совершения исполнительских действий от 05.08.2014 установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 07.10.2014, выставлено требование.

10.10.2014 составлен акт, которым установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.12.2014, выставлено требование.

19.11.2014 в отношении должника администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении №794. 

03.12.2014 вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Актом совершения исполнительских действий от 31.05.2015 установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 19.06.2015, выставлено требование.

14.07.2015 составлен акт, которым установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.09.2015, выставлено требование.

Актом совершения исполнительских действий от 27.11.2015 установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 18.01.2016, выставлено требование.

01.03.2016 в отношении должника администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении №148.

23.03.2016 составлен акт, которым установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок исполнения решения – 23.05.2016. 

27.05.2016 составлен акт, которым установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.07.2016, выставлено требование.

Актом совершения исполнительских действий от 27.07.2016 установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 20.09.2016, выставлено требование.

21.09.2016 составлен акт, которым установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.11.2016, выставлено требование.

28.11.2016 составлен акт, которым установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.01.2017, выставлено требование.

08.02.2017 составлен акт, которым установлено, что решение суда не исполнено, назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 13.04.2017, выставлено требование.

13.03.2017 в отношении должника составлен протокол №257, 23.03.2017 – вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, объективно установлено, что в сроки, неоднократно продлеваемые судебным приставом-исполнителем в течение длительного периода времени после наложения административного штрафа, администрация города Ульяновска требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнила, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации города Ульяновска в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами и сомнений не вызывают.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления. 

Материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, какие должником были приняты меры к исполнению судебного решения, как и не содержат доказательств наличия уважительных причин для неисполнения судебного решения и требований исполнительного документа.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 23.03.2017 оставить без изменения, а жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Е. Усова