РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2024 г. г. Новомосковск 

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Михалиной Е.Н., 

при секретаре Горбатовой Э.С.,

с участием представителя административного истца ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-969/2024 по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области, ФИО4, ФИО3, УФССП России по Тульской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее- ОСФР по Тульской области) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО4, УФССП России по Тульской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными. 

Требования мотивированы тем, что на основании решения Новомосковского городского суда Тульской области №2-744/2021 от 21.04.2021 в ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности в размере 1 315 372,93 руб. Судебный пристав ФИО4 07.09.2022 в рамках указанного исполнительного производства вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Денежные средства удерживались с пенсии ФИО5 и перечислялись на расчетный счет ОСФР по Тульской области в период с декабря 2022 г. по май 2023 г., всего удержано 61500,44 руб. Начиная с июня 2023 г. по ноябрь 2023 г. денежные средства в счет исполнения решения суда в сумме 41413,70 руб. судебным приставом ФИО4 были перечислены на неверные реквизиты, а именно на реквизиты налогового органа, как страховые взносы, пени и штрафы. 20.11.2023 в адрес ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района со стороны административного истца направлялась претензия о возврате ошибочно перечисленных денежных средств, которая до настоящего времени оставлена без удовлетворения. 

Просят признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО4, выразившееся в неверном перечислении денежных средств в размере 41413,70 руб. по исполнительному производству №-ИП от 28.07.2022 на реквизиты Казначейства России (ФНС России) за период июнь-ноябрь 2023 г. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО2 перечислить денежные средства в размере 41413,70 руб. по исполнительному производству №-ИП от 28.07.2022 на реквизиты Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 27.03.2024 в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Тульской области.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержала, пояснила, что в настоящее время, начиная с декабря 2023г. денежные средства по исполнительному производству в отношении должника ФИО5 поступают ежемесячно на реквизиты Отделения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 с требованиями согласилась частично, пояснив, что действительно с июня по ноябрь 2023 г. была ошибка в перечислении денежных средств по исполнительному производству в отношении ФИО5 на расчетный счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, в настоящее время она устранена и средства перечисляются верно. Считает, если бы административный истец раньше обратился в ОСП, то денежные средства были бы возвращены. В настоящее время ОСП в адрес УФНС России по Тульской области направлен запрос о возврате денег на расчетный счет Управления службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4, представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Тульской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административный иск, в котором указал, что денежные средства в размере 51822,71 руб., перечисленные ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району за период июнь-ноябрь 2023 г., учтены на Едином налоговом счете налогоплательщика ФИО5

В соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226, п. 8 ст. 96 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему. 

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Из содержания положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие). 

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца. 

Частями 1 - 3 ст. 5 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. 

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами. 

Согласно ст. 2 названного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Судом установлено, что в соответствии с решением Новомосковского городского суда Тульской области от 21.04.2021 с ФИО5 в пользу ГУ УПФ РФ в г.Новомосковске Тульской области (межрайонное) взыскана необоснованно полученная пенсия по старости в размере 1 313 250,89 руб., единовременная выплата в размере 5000 руб., сумма ежемесячной денежной выплаты гражданам, постоянно проживающим на территории с льготным социально-экономическим статусом в размере 49162,66 руб., выдан исполнительный лист.

Определением Новомосковского районного суда Тульской области от 01.02.2022 ГУ УПФ РФ в г.Новомосковске Тульской области (межрайонное) заменено правопреемником ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создан Государственный внебюджетный фонд – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации ГУ -Пенсионный фонд РФ с одновременным присоединением в нему Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 №335п Отделение переименовано в ОСФР по Тульской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новомосковску и Новомосковского района ФИО4 от 28.07.2022 на основании судебного решения и исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

01.11.2022 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новомосковску и Новомосковского района ФИО4 обращено взыскание на доходы должника ФИО5 Постановление направлено в Пенсионный фонд РФ.

Указанное исполнительное производство в 2022 г. было передано для исполнения судебному приставу ОСП по г.Новомосковску и Новомосковского района ФИО3, о чем указано в сводке по исполнительному производству. 

16.03.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление о сохранении заработной платы и иного дохода должника ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Как следует из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП от 28.07.2022, с должника ФИО5 взыскана сумма 135077,31 руб. за период с 23.12.2022 по 07.03.2024. При этом денежные средства за период с 24.05.2023 по 10.11.2023 в размере 46673,79 руб. были перечислены на счет получателя Казначейство России (ФНС России), не являющегося стороной исполнительного производства, в качестве ЕНП 2023 (налоги, страховые взносы, пени, госпошлина). Данные обстоятельства подтверждаются платежными поручениями № от 01.06.2023; № от 27.07.2023; № от 28.08.2023; № от 132.10.2023; № от 13.11.2023 и № от 16.11.2023 и не отрицалось в судебном заседании судебным приставом-исполнителем ФИО3

По сообщению УФНС России по Тульской области, вышеуказанные денежные средства поступили от ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району по платежным поручениям № от 01.06.2023; № от 27.07.2023; № от 28.08.2023; № от 132.10.2023; № от 13.11.2023 и № от 16.11.2023 и учтены на Едином налоговом счете налогоплательщика ФИО5

В судебном заседании административный истец утверждала, что лишь сумма 41413,70 руб. за период июнь-ноябрь 2023 г. не взыскана в пользу ОСФР, сумму в большем размере не подтвердила. 

Исходя из доказанности факта ошибочного перечисления денежных средств в размере 41413,70 руб. с депозитного счета ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району на расчетный счет УФНС России по Тульской области, не являющегося стороной исполнительного производства, суд приходит к выводу, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району ФИО3 имелось незаконное действие. 

Обратного стороной административного ответчика суду не представлено.

Довод судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району ФИО3 о том, что административный истец лишь в ноябре 2023 г. сообщил судебному приставу об отсутствии поступлений денежных средств по исполнительному производству №-ИП от 28.07.2022, что привело к длительному неверному перечислению средств на счет иного лица, нельзя признать основанным на законе.

Поскольку судебный пристав-исполнитель в своей деятельности исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве), при этом данные требования Закона судебным приставом - исполнителем ФИО3 были нарушены.

При указанных обстоятельствах, административный иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области к судебным приставам-исполнителям ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области, ФИО4, ФИО3, УФССП России по Тульской области о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО3, выразившееся в неверном перечислении денежных средств в размере 41413,70 руб. по исполнительному производству №-ИП от 28.07.2022 на реквизиты Казначейства России (ФНС России) за период июнь-ноябрь 2023 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новомосковску и Новомосковскому району УФССП России по Тульской области ФИО3 в течении 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу перечислить денежные средства в размере 41413,70 руб. по исполнительному производству №-ИП от 28.07.2022 на реквизиты Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято (изготовлено) 08.05.2024.

Председательствующий Михалина Е.Н.