Гражданское дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

/дата/ 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Николаевой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ракшаевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании квартиры жилым блоком дома блокированной застройки с признанием права собственности на жилой блок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании квартиры жилым блоком дома блокированной застройки с признанием права собственности на жилой блок.

В обоснование исковых требований указано, что истец, согласно договору приватизации от /дата/, приобрел в собственность квартиру в многоквартирной жилом доме, общей площадью 27,6 кв.м., расположенную по адресу: Новосибирск, 

<

адрес>, кадастровый №. Собственником второй квартиры является мэрия 

<

адрес>, общей площадью 29,0 кв.м., кадастровый №. Рассматриваемая квартира (далее - «жилой блок»), согласно поэтажному плану здания, на момент 2008 г. состояла из следующих помещений: кухня (помещение №) площадью 6,9 кв.м., жилая комната (помещение №) площадью 6,7 кв.м., жилая комната (помещение №) площадью 14,0 кв.м., а также неутепленного пристроя, ранее выполняющего функцию сеней. В настоящее время в результате произведенной перепланировки, жилой блок (квартира), в соответствии с техническим паспортом объекта, состоит из следующих помещений: прихожая (помещение №) площадью 12,8 кв.м., санузел (помещение №) площадью 2.1 кв.м., моечная (помещение №) площадью 4,7 кв.м., кухня (помещение №) площадью 6,1 кв.м., жилая комната (помещение №) площадью 13,8 кв.м., жилая комната (помещение №) площадью 6,6 кв.м., общей площадью 46,1 кв.м. Выкопировка из поэтажного плана здания от /дата/ подтверждает, что прихожая (помещение № I) площадью 12,8 кв.м., санузел (помещение №) площадью 2.1 кв.м., моечная (помещение №) площадью 4,7 кв.м. до 2015 г., но по действующим в тот момент правилам технической инвентаризации холодные пристрой в площадь здания не входили. После регистрации договора бесплатной передачи в собственность граждан жилого помещения № от /дата/ произошло изменение жилой площади дома из-за изменений в законодательстве Российской Федерации. Жилой дом, в котором проживает истец и ответчик полностью подходит под указанные критерии. Признаки, необходимые для признания жилого дома домом блокированной застройки, определены в том же приказе Минстроя РФ от /дата/ N 223/пр, а именно: количество этажей не более трех; наличие блоков (не более 10), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи; наличие общих стен без проемов с соседскими блоками или соседним блоком; нахождение на отдельном земельном участке; наличие выхода на территорию общего пользования; отсутствие привлечения денежных средств на строительство или реконструкцию из бюджета РФ. Таким образом, дом по адресу: 

<

адрес>, Профсоюзная, 

<

адрес> фактически представляет собой жилой дом блокированной застройки, состоящим из двух блоков. Согласно заключению кадастрового инженера от /дата/ контур дома блокированной застройки (блок 1) полностью находиться в границах фактически занимаемого земельного участка. Согласно заключению, выданному ООО AM «Тектоника», несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Блок 1 жилого дома блокированной застройки, состоящего из двух блоков, по 

<

адрес> соответствует строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к объектам малоэтажного строительства, и пригоден для дальнейшей эксплуатации. В соответствии с экспертным заключением от /дата/ № часть жилого дома - блок 1 (

<

адрес>), расположенная по адресу: 

<

адрес> соответствует СанПиН /дата/-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», раздел VII. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, пп. 127, 130. Согласно Заключению ООО «Автоматика - АСО» № от /дата/ жилой дом (в пределах жилого блока автономного №, площадью 46,1 кв.м.), образованный в результате реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Планировочные и нормативные требования к размещению объектов капитального строительства определены градостроительными регламентами, установленными правилами землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденными решением № от /дата/ (с внесенными изменениями от /дата/). Согласно Заключению кадастрового инженера жилой дом блокированной застройки жилой блок блокированной застройки (блок 1 ) соответствует требованиям к жилому Дому блокированной застройки в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса. Фактически занимаемый земельный участок, в пределах которого расположен дом блокированной застройки общей площадью 48,5 кв.м. соответствует предельным размерам и правилам землепользования и застройки 

<

адрес>, функциональному назначению здания «дома блокированной застройки» и основным видам разрешенного использования земельных участков, установленных для зоны застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж-7). Со времени приобретения и по настоящее время истец пользуется данным жилым помещением, производит его ремонт как текущий, так и капитальный. Истец обращался в администрацию о выдаче акта ввода в эксплуатацию, ответа до сих пор не получили.

На основании изложенного истец просит суд сохранить квартиру с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>, площадью 46.1 кв.м. в перепланированном состоянии; признать квартиру, с кадастровым номером: № расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 46.1 кв.м., блоком в составе жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>; признать за ним право собственности на жилой блок, расположенный в жилом доме блокированной застройки по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46.1 кв.м., состоящим из помещений прихожая (помещение №) площадью 12,8 кв.м., санузел (помещение №) площадью 2.1 кв.м., моечная (помещение №) площадью 4,7 кв.м., кухня (помещение №) площадью 6,1 кв.м., жилая комната (помещение №) площадью 13,8 кв.м., жилая комната (помещение №) площадью 6,6 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО2, которая в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание представители ответчиков мэрии 

<

адрес> не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, письменного отзыва на исковое заявление не представили. Кроме того, стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст.14 и 16 Федерального закона от /дата/ N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на официальном интернет-сайте Октябрьского районного суда 

<

адрес>. Суд признал неявку ответчиков в судебное заседание неуважительной, и с учетом согласия представителя истца на основании ст.233 ГПК РФ дело было рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, дав им оценку, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В письме Росреестра от /дата/ N 14-04075-ГЕ/17 "О жилых домах блокированной застройки" (вместе с Письмом Минэкономразвития России от /дата/ N 

<

адрес> "О жилых домах блокированной застройки") отмечено, что согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

В силу предписаний, содержащихся в частях 3, 4 и 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов; в отличие от основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, выбираемых физическими лицами - правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства - самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования, предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется на основании соответствующего решения главы местной администрации с соблюдением процедур, предусмотренных статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к жилым помещениям в том числе относится жилой дом. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Согласно ст. 49 ГрК РФ жилые дома блокированной застройки - это дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. Многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территорию общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием норм права, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам, каждый блок соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки.

Требования к жилым домам блокированной застройки изложены в Своде Правил 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от /дата/ N/пр, согласно которому блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок (пункт 3.3).

В свою очередь, блок жилой автономный - это жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

По смыслу приведенных положений индивидуальный жилой дом, жилой дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными техническими характеристиками. При этом существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от жилого дома блокированной застройки, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования, а жилые дома в случае, если каждый блок в них имеет самостоятельный выход на земельный участок, прилегающий к данному блоку, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования, признаются жилыми домами блокированной застройки, которые многоквартирными домами не являются, жилые дома блокированной застройки - это жилые дома, в которых имеется отдельный выход на прилегающий к каждой части дома земельный участок и отсутствуют общие внеквартирные помещения и инженерные системы, однако наличие в них общих стен, фундамента и крыши не исключается.

Таким образом, с точки зрения действующего законодательства Российской Федерации, раздел в натуре индивидуального жилого дома может привести только и исключительно к образованию индивидуальных автономных жилых блоков, в результате чего будет образован жилой дом блокированной застройки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации /дата/, часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной.

На основании части 7 статьи 1 Федерального закона от /дата/ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (объекты недвижимости). При этом Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как: объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи, а также жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу части 7 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

В зависимости от того, каким образом квалифицировать образованные в результате реального раздела жилого дома объекты, жилой дом должен быть отнесен либо к жилому дому блокированной застройки, либо к многоквартирному дому.

В этой связи, если жилой дом отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на государственный кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от /дата/ №

<

адрес> на основании договора бесплатной передачи в собственности граждан жилого помещения № от /дата/, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартиры, площадью 27,6 кв.м. (этаж 1- надземный), расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Так, Согласно договора № бесплатной передачи в собственность граждан жилого помещения от /дата/ заключенного между мэрией 

<

адрес> и ФИО1, последний принял жилое помещение – квартиру состоящую из двух комнат, общей площадью 27.6 кв.м., в том числе жилой площадью 20,7 кв.м., расположенною на 1 этаже 1 этажного жилого дома.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от /дата/ вышеуказанная квартира располагается в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером – №

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости от /дата/ также усматривается, что внутри объекта недвижимости с кадастровым номером – №, располагается и квартира (этаж 1- надземный), общей площадью 29 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, принадлежащая на праве собственности мэрии 

<

адрес>.

Согласно данным кадастрового паспорта помещения от /дата/ 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, имела общую площадь 27,6 кв.м. (кухня – 6,9 кв.м., жилая комната 6,7 кв.м., жилая комната – 14 кв.м.).

В дальнейшем, истцом самовольно была произведена реконструкция и переустройство жилого помещения – 

<

адрес>.

Из технического паспорта от /дата/ следует, что после реконструкции и переустройства уточнена площадь, общая площадь составляет 46,1 кв.м., и состоит из - прихожей (помещение №) площадью 12,8 кв.м., санузла (помещение №) площадью 2.1 кв.м., моечной (помещение №) площадью 4,7 кв.м., кухни (помещение №) площадью 6,1 кв.м., жилой комнатой (помещение №) площадью 13,8 кв.м., жилой комнатой (помещение №) площадью 6,6 кв.м.

Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. Кроме того, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан, либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Так, согласно заключению, выданному ООО AM «Тектоника», несущие и ограждающие конструкции и объемно-планировочное решение жилого дома не создают угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Блок 1 жилого дома блокированной застройки, состоящего из двух блоков, по 

<

адрес> соответствует строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к объектам малоэтажного строительства, и пригоден для дальнейшей эксплуатации.

В соответствии с экспертным заключением от /дата/ № часть жилого дома - блок 1 (

<

адрес>), расположенная по адресу: 

<

адрес> соответствует СанПиН /дата/-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», раздел VII. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, пп. 127, 130.

Согласно Заключению ООО «Автоматика - АСО» № от /дата/ жилой дом (в пределах жилого блока автономного №, площадью 46,1 кв.м.), образованный в результате реконструкции жилого дома по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Планировочные и нормативные требования к размещению объектов капитального строительства определены градостроительными регламентами, установленными правилами землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденными решением № от /дата/ (с внесенными изменениями от /дата/).

Согласно Заключению кадастрового инженера жилой дом блокированной застройки жилой блок блокированной застройки (блок 1 ) соответствует требованиям к жилому Дому блокированной застройки в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса. Фактически занимаемый земельный участок, в пределах которого расположен дом блокированной застройки общей площадью 48,5 кв.м. соответствует предельным размерам и правилам землепользования и застройки 

<

адрес>, функциональному назначению здания «дома блокированной застройки» и основным видам разрешенного использования земельных участков, установленных для зоны застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж-7).

/дата/ истец обращался с заявлением в 

<

адрес> о выдаче ему разрешения на перепланировку (переустройство) квартиры и акта ввода в эксплуатацию жилого блока в доме блокированной застройки.

Ответа на обращение в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Проанализировав изложенные нормы закона и собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая характеристики текущего технического состояния спорного объекта недвижимости, отсутствие при эксплуатации данного жилого объекта опасности для жизни и здоровья как проживающих в нем граждан, так и иных лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании квартиры жилым блоком дома блокированной застройки с признанием права собственности на жилой блок подлежат удовлетворению полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить квартиру с кадастровым номером: № по адресу: 

<

адрес>, площадью 46.1 кв.м. в перепланированном состоянии.

Признать квартиру, с кадастровым номером: №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, площадью 46.1 кв.м., блоком в составе жилого дома блокированной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой блок, расположенный в жилом доме блокированной застройки по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46.1 кв.м., состоящим из помещений прихожая (помещение №) площадью 12,8 кв.м., санузел (помещение №) площадью 2.1 кв.м., моечная (помещение №) площадью 4,7 кв.м., кухня (помещение №) площадью 6,1 кв.м., жилая комната (помещение №) площадью 13,8 кв.м., жилая комната (помещение №) площадью 6,6 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено /дата/.

Судья «подпись» А.А.Николаева