дело №2-344/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Осташков 03 сентября 2020 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Н.В. Ракитского

при помощнике судьи Фадеевой В.В.,

с участием представителя истца администрации Осташковского городского округа ФИО1, помощника Осташковского межрайонного прокурора Волощук Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Осташковского городского округа к ФИО2 о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Осташковского городского округа Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении из жилого помещения-комнаты № дома №3 по ул. Рудинская в г. Осташков Тверской области без предоставления другого жилого помещения на основании ст.102 ЖК РФ, ссылаясь на то, что согласно распоряжению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области №336 от 10.06.2019 года общежитие, находящееся в государственной собственности Тверской области, и расположенное по адресу: 

<

...> было изъято из оперативного управления ГБПОУ «Осташковский колледж» и передано в муниципальную собственность Осташковского городского округа. 02.09.2019 года в администрацию Осташковского городского округа обратился ФИО2 с заявлением о перезаключении с ним договора найма жилого помещения на комнату № в общежитии и предоставил ранее заключенный с ним договор найма жилого помещения в общежитии от 20.03.2014 года и дополнительные соглашения от 01.11.2016, 01.11.2017 и 01.11.2018 г. В перезаключении договора ФИО2 было отказано в связи с отсутствием оснований для перезаключения договора, и предложено освободить занимаемое им жилое помещение. В добровольном порядке ответчик занимаемое жилое помещение не освободил, тем самым воспрепятствует истцу в осуществлении прав собственника общежития, в том числе для предоставления жилых помещений нуждающимся гражданам. ФИО2 на момент его обращения в администрацию Осташковского городского округа с заявлением о перезаключении договора найма в трудовых отношениях с ГБПОУ «Осташковский колледж» не состоял и нуждающимся в предоставлении жилого помещения не являлся. Договор найма жилого помещения комнаты № в общежитии по адресу: 

<

...> №41/1 от 20.03.2014 года был заключен ГБПОУ «Осташковский колледж» с нарушением требований законодательства, поэтому ответчик подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. 

В судебном заседании представитель истца-администрации Осташковского городского округа по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования и просила выселить ФИО2 из комнаты № в доме № 3 по ул. Рудинская в г. Осташков Тверской области без предоставления другого жилого помещения на основании ст.ст. 102 и 103 ЖК РФ, ссылаясь на отсутствие трудовых отношений ответчика с собственником общежития - администрацией округа, в оперативном управлении которого находилось общежитие до передачи истцу, а также на отсутствие оснований для заключения договора найма жилого помещения в общежитии №41/1 от 20.03.2020 года и нарушение требований к форме договора и порядку принятия решения колледжем о предоставлении жилого помещения ФИО2 Согласилась на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО2 в установленном законом порядке извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Исходя из согласия представителя истца, отсутствия ответчика, который был извещен по последнему известному месту жительства и регистрации, суд признал возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ГБПОУ «Осташковский колледж» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Выслушав представителя истца, помощника Осташковского межрайонного прокурора Волощук Е.В., полагавшую исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд считает требования администрации Осташковского городского округа подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ, имеющая высшую юридическую силу, прямое действие и применяющаяся на всей территории Российской Федерации, предусматривает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В части 1 статьи 94 и части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ч.2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области №336 от 10.06.2019 года «Об изъятии государственного имущества Тверской области из оперативного управления и передаче в муниципальную собственность Осташковского городского округа» общежитие, расположенное по адресу: 

<

...> изъято из оперативного управления ГБПОУ «Осташковский колледж» и передано в муниципальную собственность Осташковского городского округа (л.д.15-17).

Согласно выписке из ЕГРН 16.08.2019 года зарегистрировано право собственности муниципального образования Осташковского городского округа на общежитие, расположенное по адресу: 

<

...> (л.д.35).

Договором найма жилого помещения в общежитии №41/1 от 20 марта 2014 г., заключенным между ГБОУ СПО «Осташковский ветеринарный техникум» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), усматривается, что ответчику за плату для проживания предоставлена комната №, общей площадью 14 кв.м., расположенная по адресу: 

<

...>, срок действия договора до 31.12.2014 г. (л.д.18-19). 

В материалы дела также представлены копии дополнительных соглашений от 01.11.2016, 01.11.2017 и 01.11.2018, заключенных между ГБПОУ «Осташковский колледж» и ФИО2 о продлении срока действия договора найма жилого помещения до 01.11.17, 01.11.2018 и 01.11.23018 г. соответственно (л.д.18-21).

При этом, договор найма жилого помещения между ФИО2 и ГБПОУ «Осташковский колледж не перезаключался.

Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу п.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Данное положение также закреплено в п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из заявления ФИО2 на имя главы Осташковского городского округа следует, что место работы ФИО2 ООО «Нинель» (л.д.23). 

По делу установлено, что до рассмотрения настоящего дела ФИО2 добровольно занимаемое им жилое помещение не освободил.

Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области № 336 от 10.06.2019 года «Об изъятии государственного имущества Тверской области из оперативного управления и передаче в муниципальную собственность Осташковского городского округа» общежитие, расположенное по адресу: 

<

...> изъято из оперативного управления ГБПОУ «Осташковский колледж» и передано в муниципальную собственность Осташковского городского округа, право собственности на которое зарегистрировано истцом в ЕГРН 16.08.2019 года.

В упомянутом «Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации №2 (2017), утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 26.04.2017 года сформулирована правовая позиция, согласно которой прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст.102 ЖК РФ в связи с переходом права собственности на жилое помещение в общежитии, либо его передачей в оперативное управление другому юридическому лицу, за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим ст.103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые она занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч.2 указанной статьи. 

Из материалов дела следует, что ответчик в установленном порядке малоимущим не признан, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит и не состоял на время предоставления ему спорного жилого помещения в общежитии (л.д.13).

Из выписки из ЕГРН и копии паспорта следует, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является его брат ФИО (л.д.24-26).

07.10.2019 года истцом в адрес ответчика направлено письменное уведомление о добровольном освобождении жилого помещения, снятии с регистрационного учета и передаче жилья ответчику в срок до 01.11.2019 года, а также об отказе в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истцом доказаны два основания прекращения договора найма специализированного жилого помещения в общежитии с ответчиком - отсутствие трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение (ч.2 ст.105 ЖК РФ) и переход права собственности на жилое помещение в общежитии к новому собственнику не являющемуся стороной трудового договора с нанимателем спорного жилого помещения (ч.2 ст.102 ЖК РФ). 

Поскольку истцом были предприняты меры, направленные на прекращение договора найма жилого помещения в общежитии, а ответчик добровольно не освободил указанное жилое помещение иск администрации Осташковского городского округа о выселении ФИО2 из комнаты № дома №3 по улице Рудинской в г. Осташкове Тверской области без предоставления другого жилого помещения подлежит удовлетворению.

При этом суд принимает во внимание, что оснований, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, исключающих возможность выселения ФИО2 из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения по делу не установлено.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 18.08.2017 года №257-пп (далее – Порядок) жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (п.2 Приложения к Порядку).

Жилые помещения в общежитиях предоставляются следующим категориям граждан, не имеющим жилого помещения в собственности, по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте:

а) государственным гражданским служащим Тверской области, лицам, замещающим государственные должности Тверской области, служащим органов государственной власти Тверской области, должности которых не являются должностями государственной гражданской службы, - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении Правительства Тверской области или подведомственного ему государственного учреждения Тверской области (далее также - подведомственное учреждение);

б) работникам государственных учреждений Тверской области, подведомственных Правительству Тверской области (за исключением лиц, работающих по совместительству), - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении подведомственных учреждений;

в) работникам государственных учреждений Тверской области, не указанных в подпункте "б" настоящего пункта (за исключением лиц, работающих по совместительству), - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений Тверской области;

г) работникам государственных унитарных предприятий Тверской области (за исключением лиц, работающих по совместительству) - в общежитиях, находящихся в хозяйственном ведении соответствующих предприятий;

д) студентам государственных образовательных учреждений Тверской области - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных образовательных учреждений Тверской области.

Поскольку материалами дела подтверждено, что ФИО2 на время заключения договора о предоставлении жилого помещения в общежитии был обеспечен жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, в котором был зарегистрирован вместе с братом, суд соглашается с доводами истца об отсутствии необходимых оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 11 апреля 2011 года №4-П, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности Тверской области и было закреплено за ГБПОУ «Осташковский колледж», в муниципальную собственность Осташковского городского округа Тверской области предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, факт передачи общежития в муниципальную собственность Осташковского городского округа не отменяет возникшее право пользования жилым помещением, а только изменяет правоотношения по пользованию им.

Каких-либо документов, подтверждающих законность проживания ответчиков в спорном жилом помещении, у предприятия не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось ответчику ФИО2 для временного пользования, ответчик не относится к категории лиц, предусмотренной п. 2 ст. 102 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения, на учете нуждающихся в жилых помещениях ответчик не состоит, правовых оснований для сохранения за ответчиком спорного жилого помещения не имеется, исковые требования о выселении ФИО2 из комнаты № расположенной в доме №3 по ул. Рудинская в г. Осташков Тверской области без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 надлежит взыскать в федеральный бюджет судебные расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в сумме 300 рублей, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Осташковского городского округа к ФИО2 о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО2 из занимаемого жилого помещения – комнаты № в доме № 3 по ул. Рудинская в г. Осташков Тверской области без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет МО «Осташковский городской округ» в размере 300 (триста) рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в Тверской областной суд в апелляционном порядке через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме – 10 сентября 2020 года, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ракитский Н.В. 

дело №2-344/2020