№2-4041/2018 73 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 25 июня 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Майко П.А.

при секретаре Соколовой Е.В.

рассмотрев исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Красноярска о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился, с указанным иском в суд, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.5.2005 по 26.6.2005 – 1 месяц 4 дня, с 19.4.2010 по 23.5.2010 – 1 месяц 5 дней, с 16.3.2014 по 13.4.2014 – 28 дней, с 11.1.2001 по 13.4.2014 – 2 месяца 28 дней.

Данное требование обосновывает тем, что она обратилась за назначением досрочной пенсии, указывая, что вышеуказанные периоды времени она находилась на курсах повышения квалификации по инициативе работодателя. Однако, ответчик признав за ней отсутствия необходимого стажа, неправомерно не включил спорный период времени в стаж дающий право на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец и ее представитель иск поддержали полностью. 

Представители ответчика с иском не согласны, т.к. период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, не включаются в стаж дающий право на досрочную пенсию. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил - 

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии регламентированы Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 01.01.2015 года и действующего в момент вынесения оспариваемого отказного решения, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам - на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление от 16.07.2014 года N 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991 года N 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. (далее по тексту - Список от 22.08.1956 г. N 1173).

Поскольку спорные периоды работы истицы охватываются диапазоном с 2000 по 2005 годы для их оценки применяется Список N 2 от 26.01.1991 года N 10, разделом XXIV которого право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: среднему и младшему медицинскому персоналу (22600000а).

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила от 11.07.2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.; право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно Приложению 1 к данным Указаниям, к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся следующие виды деятельности среднего медицинского персонала: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В Приложении 2 к данным Указаниям приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; инструктор по лечебной физкультуре; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра, фельдшер приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская сестра перевязочная; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии; зубной врач.

Из совокупного анализа положений пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", изложенных норм следует, что предусматривая для отдельных категорий граждан возможность досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Исходя из приведенных норм, периоды прохождения специализаций и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и прохождение специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данное обучение, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно решения УПФР от 20.12.2017 года, по заявлению истца от 07.12.2017 года о досрочном назначении пенсии, истцу засчитан стаж дающий право на досрочную пенсию 28 лет 11 месяцев 22 дней, из необходимых 30 лет специального стажа. Не приняты к зачету периоды, нахождения истца на курсах повышениях квалификации, с 22.5.2005 по 26.6.2005 – 1 месяц 4 дня, с 19.4.2010 по 23.5.2010 – 1 месяц 5 дней, с 16.3.2014 по 13.4.2014 – 28 дней, с 11.1.2001 по 13.4.2014 – 2 месяца 28 дней.

Факт нахождения и направления на повышение квалификации, подтвержден справкой с места работы, где также отражено, что за истцом сохранялась заработная плата на период командировок, а также сертификатами.

То обстоятельство, что период с 11.1.2001 по 2.4.2001 год, истица также находилась на курсах повышения квалификации, суд полагает установить из наличия самого сертификат на данный период, а также записи, в личной карточке истца, с места работы, где отражено, что истица предоставила вышеуказанный сертификат, а сама запись внесена в раздел повышения квалификации.

Поскольку установлено, что истец находился на учебе по повышению квалификации и прохождении специализации по своей специальности и за ним сохранялась заработная плата, данное следует из справки по месту работы истца, то на основании вышеизложенного, суд полагает возможным прийти к выводу, что отказ ответчика во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии истцу в спорные периоды не законен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать не законным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Красноярска включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право, на назначение досрочной трудовой пенсии, по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации – с 22.5.2005 по 26.6.2005 – 1 месяц 4 дня, с 19.4.2010 по 23.5.2010 – 1 месяц 5 дней, с 16.3.2014 по 13.4.2014 – 28 дней, с 11.1.2001 по 13.4.2014 – 2 месяца 28 дней.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Красноярска включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации - с 22.5.2005 по 26.6.2005 – 1 месяц 4 дня, с 19.4.2010 по 23.5.2010 – 1 месяц 5 дней, с 16.3.2014 по 13.4.2014 – 28 дней, с 11.1.2001 по 13.4.2014 – 2 месяца 28 дней.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца.

Председательствующий судья: Майко П.А.