Дело № 2а-1-294/2020

УИД 73RS0011-01-2020-000293-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Майна 20 июля 2020 года 

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Глухова А.В., 

при секретаре Кузьминой Е.Ю., 

с участием представителя административного истца помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Шкаликова Д.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области о признании информации о реализации магнитов для остановки приборов учёта потребляемых коммунальных ресурсов на странице с электронным адресом: https://neodim.net.ua/magnit-na-schetchiki-vody, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Майнского района в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, жилищного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: https://neodim.net.ua/magnit-na-schetchiki-vody информации о продаже магнитов для остановки приборов учёта потребляемых коммунальных ресурсов.

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о ценах и контактных данных продавцов для покупки магнитов для остановки приборов учёта потребляемых коммунальных ресурсов. Доставка товаров осуществляется по всему миру, в частности на территории Российской Федерации.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий.

Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на сайте с URL-адресом: https://neodim.net.ua/magnit-na-schetchiki-vody, предусмотрена ст. 165 УК РФ, ст. 7.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах остановки счетчиков коммунальных ресурсов и о продаже устройств для остановки счетчиков.

В целях ограничения доступа к сайту: https://neodim.net.ua/magnit-na-schetchiki-vody в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Шкаликов Д.Ю. административное исковое заявление прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, представив суду письменный отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя. 

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзор России г. Москва), привлеченной судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Заслушав представителя административного истца Шкаликова Д.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона № 149-ФЗ информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. 

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Положения п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещают распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Согласно п.п. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. 

Из положений п. 35 указанных Правил следует, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета. 

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. 

Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на сайте с URL-адресом: https://neodim.net.ua/magnit-na-schetchiki-vody, предусмотрена ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, ст. 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). 

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). 

Установить собственника сайта не представляется возможным. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Майнского района Ульяновской области, действующего в защиту прав и интересах неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию о реализации магнитов для остановки приборов учёта потребляемых коммунальных ресурсов на странице с электронным адресом: https://neodim.net.ua/magnit-na-schetchiki-vody, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателей страницы сайта в сети «Интернет» с электронным адресом https://neodim.net.ua/magnit-na-schetchiki-vody в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для ограничения доступа на всех операторов связи на территории Российской Федерации. 

Решение суда в части признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Майнский районный суд Ульяновской области. 

Судья А.В. Глухов