УИД 19RS0002-01-2024-004549-64

Дело № 2а-2381/2024

РЕШEHИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Шишкиной А.И., 

с участием прокурора Ващеуловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о привидении в соответствие с законом установленного административного ограничения и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о замене установленного административного ограничения, приведении в соответствие с законом установленного административного ограничения и дополнении ранее установленных административных ограничений. Требования мотивированы тем, что 12.10.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в УВМ России по г.Абакану как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей; запрещения посещения пивных баров, ресторанов, кафе, клубов, иных мест, где реализуются спиртные напитки на разлив. 

Решение

м Абаканского городского суда от 13.06.2024 ФИО1 увеличено количество явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц и установлено дополнительное ограничение: запрет выезда за переделы территории: муниципальное образование г.Абакан Республики Хакасия. 06.11.2024 ФИО1 прибыл в г. Черногорск на постоянное место жительства, в ОМВД Росси по г.Черногорску в отношении него заведено дело административного надзора, в виду чего ФИО1 не может исполнять ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории: муниципальное образование г.Абакан. Кроме того, виды административных ограничений административного надзора, перечисленные в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон «Об административном надзоре») не предусматривают возможности установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей. Кроме того, ФИО1 к установленному в отношении него административному надзору относится безответственно, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. Административный истец просил заменить установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципальное образование г.Абакан, Республики Хакасия на запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - г. Черногорск Республики Хакасия; привести в соответствие с Федеральным законом «Об административном надзоре» ограничение, установленное решением Черногорского городского суда от 12.09.2023, а именно: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов; установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В заключении прокурор Ващеулова Е.П. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель административного истца, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, от административного истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Направленные в адрес административного ответчика извещения возвращены в суд по истечении срока хранения.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12.09.2023 в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года до погашения судимости по приговору Абаканского городского суда от 19.07.2022 з вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений: запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

12.10.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет в УМВД России по г.Абакану Республики Хакасия как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

Решением Абаканского городского суда от 13.06.2024 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: увеличено общее количество явок до трех раз в месяц; запрет выезда за установленные судом пределы территории: муниципальное образование г.Абакан Республики Хакасия.

19.11.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Черногорску Республики Хакасия как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения.

В силу с ч. 2 и ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре» к административным ограничениям относится запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, однако в решении Абаканского городского суда от 12.09.2023 в данный вид административного ограничения добавлена фраза «за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей.

Учитывая, что Законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства, данное административное ограничение, с учетом разъяснений в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», подлежит конкретизации с указанием на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.

Из административного искового заявления следует, что в период действия административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: 03.10.2024 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 06.11.2024 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (229.08.2024 в 03. Час. 10 мин. отсутствовал по месту жительства; 02.11.2024 не явился в течение трех рабочих дней для постановки на учет в орган внутренних дел по месту жительства).

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о привлечении ФИО1 к административной ответственности, а также постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Из справки-характеристики по месту жительства, представленной ОМВД России по г. Черногорску, следует, что ФИО1 проживает по адресу: *** работает по найму, ранее судим привлекался к административной ответственности. Ограничения административного надзора соблюдает, не злоупотребляет спиртными напитками. Жалобы и замечания от соседей не поступали, по месту жительства характеризуется положительно.

В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая приведенные правовые нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, характеристику личности ФИО1 по месту жительства, его поведение, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, обстоятельства совершения им административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и установлении ему одной дополнительной обязательной явки в месяц в органы внутренних дел с увеличением общего числа явок до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление данного дополнительного ограничения, по мнению суда, будет способствовать возможности своевременного и более эффективного контроля со стороны органов внутренних дел за правопослушным поведением поднадзорного лица, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

Административным истцом также предъявлено требование о замене административного ограничения в виде запрещения выезда с территории муниципального образования г. Абакан Республики Хакасия административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г. Черногорск Республики Хакасия

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***

Врио начальника ОМВД России по г.Черногорску ФИО2 ФИО1 на основании его заявления разрешено проживание в г. Черногорке Республики Хакасия, 19.11.2024 он поставлен на учет в ОМВД России по г.Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Таким образом, в связи с изменением административным ответчика места жительства с разрешения органа, осуществляющего надзор за его поведением, имеются основания для отмены, установленного ФИО1 решением Абаканского городского суда от 13.06.2024 административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования г.Абакан Республики Хакасия с установлением административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы установленных административных границ избранного места жительства – г.Черногорск Республики Хакасия.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 *** года рождения, дополнительное административное ограничение:

- увеличить периодичность обязательных явок для регистрации и обязать являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отменить установленное в отношении ФИО1, *** года рождения, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 12 сентября 2023 года административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев выполнения трудовых обязанностей.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.

Отменить установленное в отношении ФИО1, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 13 июня 2024 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования город Абакан Республики Хакасия.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - муниципального образования город Черногорск Республики Хакасия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024 года.