дело № 2-996/2020

(УИД 42RS0016-01-2020-002833-48)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк Кемеровской области 10 ноября 2020 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Саруевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Мосиной Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу 

<

...>. 

Требования мотивированы тем, что с 09.07.2009 она является арендатором земельного участка, расположенного по 

<

адрес>, кадастровый номер № площадью 1500 кв.м. на основании распоряжения Администрации 

<

адрес> № от 09.07.2009, договора аренды № от 09.07.2009. С 07.07.2017 указанный договор был продлен на новый срок, в связи с чем, был заключен новый договор аренды № сроком действия до 05.06.2024. Указанный земельный участок был предоставлен ей под индивидуальное жилищное строительство, 05.06.2014 ею было получено разрешение на строительство №RU42310000-00121, сроком действия до 05.06.2024. На данном участке в соответствии с действующим разрешением истицей был построен жилой дом общей площадью 52 кв.м., площадь застройки 68 кв.м., а так же надворные постройки. 29.11.2019 она обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка с заявлением №14907 о согласовании границ земельного участка с приложением межевого плана земельного участка. 19.12.2019 истцом был получен отказ в согласовании границ, поскольку проектный план содержит данные о площади и размере земельного участка, не соответствующие имеющейся землеустроительной документации и предусматривает образование нового земельного участка путем перераспределения. Однако, для определения границ земельного участка до начала строительства на нем жилого дома, истцом были заключены договоры с Муниципальным предприятием г.Новокузнецка, в соответствии с которыми были выставлены точки, определяющие границы земельного участка непосредственно на местности, в соответствии с которыми была произведена застройка, без нарушения установленных на месте границ. При попытке поставить на кадастровый учет и ввести в эксплуатацию указанный жилой дом выяснилось, что дом не вписывается в границы участка, в регистрации строения отказано. В настоящее время дом фактически достроен, используется по назначению для личного проживания, а изменение места и площади застройки без нанесения существенного ущерба зданию и строительным материалам не возможно. Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом соответствует требованиям СНиП 31-02-2001, пригоден для постоянного проживания сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Поскольку указанный жилой дом был построен в границах, определенных специалистом МП «Центр Градостроительства и землеустройства», а также при наличии действующего разрешения на строительство на указанном земельном участке, считает, что у нее возникло право собственности на построенный жилой дом в порядке ст. 222 ГК РФ. Просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу г

<

адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и дне слушания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно пояснила, что истец не могла проверить правильность выставленных точек и была уверена, что дом выстроен в пределах арендованного земельного участка. Только после постройки жилого дома выяснилось, что точки были выставлены некорректно со смещением вправо на пустырь. При признании права собственности на дом, у истицы появится возможность произвести перераспределение данного участка, и истец сможет выкупить в собственность земельный участок, на который зашла ее постройка. Позиция истца подтверждается и Постановлением Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 25,26,31, в которых указано, что необходимо установить, предпринимались ли лицом, создавшим самовольную постройку, меры к ее легализации. Истец предпринимал такие меры, т.к. имеется отказ в присвоении адреса, отказ в вводе в эксплуатацию, отказ в перераспределении участка. То есть истец пытался всеми способами во внесудебном порядке постройку узаконить, однако, это не представляется возможным, в связи с нарушением истцом границ участка. Постройка согласно экспертному заключению не создает угрозу здоровью лиц, считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>. 

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и дне слушания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменные отзывы. В отзыве от 20.09.2020 (л.д.85) возражал против удовлетворения требований, указав, что жилой дом частично располагается за пределами земельного участка, предоставленного по договору аренды. В отзыве от 16.10.2020 (л.д.127) указывал на то, что в случае признания за истцом права собственности, собственник дома вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении земель и увеличить площадь земельного участка для того, чтобы дом полностью располагался в границах земельного участка. Присутствуя в судебном заседании 13.10.2020, представитель, из пояснений кадастровых инженеров, допустил наличие технической ошибки при определении точек на местности участка ФИО1. Комитет градостроительства и земельных ресурсов готов выделить истцу часть участка пустыря в собственность, при условии признания за ней права собственности на жилой дом судом, путем перераспределения земельных участков. Таким образом, однозначной позиции у ответчика не имеется, вопрос о признании права собственности оставлен на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы гос.регистрации, кадастра и картографии по КО отдел по г.Новокузнецку ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и дне слушания извещена надлежащим образом, предоставила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий. 

Согласно ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 131, 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации. 

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении того, что единственными признакам самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

Таким образом, конструкция указанных норм и разъяснений предоставляет добросовестному лицу исключительный способ защиты права путем признания права собственности на самовольную постройку. 

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, ст. 3 ФЗ «Об архитектурной. деятельности в РФ» № 169-ФЗ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные указанной статьей документы.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что во исполнение условия договоров возмездного оказания услуг (№76762 от 12.01.2007, №71960 от 14.02.2007, №25358 от 07.08.2007, №75869 от 07.08.2007) исполнитель МП г.Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства» осуществило выход на участок и осмотр местности, произвели согласование отвода земельного участка под индивидуальное жилищное строительство произвели горизонтальную съемку земельного участка и подготовку землеустроительного дела. Согласно актов выполненных работ, истица ФИО1 произвела оплату за оказание данных услуг(л.д.9-17). 

Из землеустроительного дела (материалов межевания на земельный участок под строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по адресу: 

<

адрес> (строительный №) 

<

адрес>), выполненного МП «ЦГиЗ» ДД.ММ.ГГГГ во исполнение вышеуказанных договоров возмездного оказания услуг(л.д. 97-108) следует, что обследован на местности земельный участок по 

<

адрес>, предполагаемой площадью 1917 кв.м., из которого выделен участок проектной площадью 1500 кв.м., границы земельного участка на местности закреплены межевыми знаками в точках 1,2,3,4 металлическими окрашенными штырями установленного образца и сданы на хранение координаты углов поворота т.1,2,3,4 в архив Управления по земельным ресурсам и землеустройству. Установленные границы согласованы со смежными землепользователями. Землепользователю установлено условие- ограждение установить в соответствии с утвержденным проектом границ земельного участка. Из актов установления и согласования границ явно следует, что от точки 3 до точки 4, т.е. правее участка истца, располагается пустырь.

Материалы землеустроительного дела выполнены доступным и понятным способом, с подробным описанием, земельный участок выделен на местности металлическими штырями, что исключает какое-либо заблуждение относительно установленных границ, площади, смежного соседства земельного участка, предоставленного для строительства, на что ссылается представитель истца.

На основании распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по договору от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 42:30:0201009:216 площадью 1500 кв.м. был предоставлен истцу в аренду в целях индивидуального жилищного строительства 

<

адрес>. Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации 

<

адрес> и ФИО1, срок аренды вышеуказанного земельного участка продлен до 05.06.2024- даты окончания срока действия разрешения на строительство, с видом разрешенного использования земельного участка «под строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками»(л.д.37,6-8). Договор аренды зарегистрирован в Росреестре 23.08.2018, в качестве обременения и ограничения, сроком с 23.08.2017 до 05.06.2024, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.137-141).

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка выдал ФИО1 разрешение на строительство № RU42310000-00121 от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 05.06.2024 индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м.(л.д.39) и составил градостроительный план земельного участка (л.д. 17-95), в котором имеется чертеж градостроительного плана земельного участка с графическим изображением места допустимого размещения зданий, строений, сооружений( л.д.90,89).

Согласно техническому паспорту на здание (индивидуальный жилой дом) по 

<

адрес>, выданному ГБУ КО «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации КО» филиал №12 БТИ г.Новокузнецка 05.12.2016, здание жилого дома литер А - 2012 года постройки, общей площадью 52 кв.м., жилая- 28 кв.м.(л.д.18-30) 

Таким образом, ФИО1 построила жилой дом в период времени до официального получения разрешения на строительство и градостроительного плана.

Согласно топографической съемке земельного участка, межевого плана спорный объект выстроен с нарушением границ земельного участка с кадастровым номером 42:30:0201009:216, по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего истцу на праве аренды, с заходом на смежный земельный участок, в точках поворота 3,4, поименованный в межевом (землеустроительном деле) как пустырь.

В 2019 году для ввода объекта в эксплуатацию истица заказала топографическую съемку земельного участка (л.д.31,41), обнаружив выход за пределы земельного участка, через кадастрового инженера ООО «Геолэнд» ФИО5, обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка с вопросом согласования новых границ земельного участка площадью 1763 кв.м., однако в этом ей было отказано 17.12.2019(л.д.40).

Согласно письменного отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка от 10.02.2020, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.3 ст. 55 ГрК РФ(л.д.42).

Согласно заключению специалиста ООО «Экспертиза - Оценка» № 08-02/2020 от 25.02.2020(л.д.43-66), жилой дом по 

<

адрес> соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 и пригоден для постоянного проживания, сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, соответствует параметрам документации, правилам землепользования и застройки г.Новокузнецка, обязательным требованиям к параметрам постройки.

Из данного заключения также следует, что границы земельного участка, представленные в землеустроительном деле не соответствуют имеющейся информации о данном земельном участке в Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка, в связи с чем, часть жилого дома оказалась за границей выделенного земельного участка, никому не принадлежащего (пустырь)(лист 12,13 заключения) Указано специалистом, что собственник дома руководствовался при строительстве землеустроительным делом 2008 года и дом возвел в выделенных границах земельного участка, новые изменения в несоответствии размеров границ земельного участка выявлены после постройки жилого дома. В указанной части заключения суд не может согласиться с доводами специалиста, поскольку они прямо противоречит материалам землеустроительного дела, на которое специалист сослался в своем заключении.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, суд считает установленным, что истцом за счет собственных средств, имея разрешение на строительство и земельный участок на праве аренды под строительство индивидуального жилого дома, выстроен жилой дом, отвечающий требованиям строительных, противопожарных норм и правил, не создающий угрозу жизни и здоровью граждан. При этом истцом нарушены градостроительные нормы по расположению дома относительно границ выделенного по договору аренды земельного участка, поскольку фактически часть жилого дома располагается на смежном земельном участке, т.е. с захватом не принадлежащих истцу земель, с нарушением прав других лиц, собственников земельного участка. 

В установленном законом порядке, право собственности на жилой дом по 

<

адрес> до настоящего времени не зарегистрировано, соответственно, указанный дом в существующем виде, является самовольной постройкой. 

Истцом в соответствии со ст. 56 ГК РФ суду не представлено доказательств, что на момент обращения за признанием права собственности смежный земельный участок, на котором частично располагается постройка, предоставлен на законном основании, допускающем строительство на нем данного объекта, потому оснований для признания права собственности за истцом на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ по решению суда, не имеется. 

Суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств добросовестности создателя самовольного объекта. В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 222 ГК РФ не относится к самовольным постройкам: здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Осведомленность ФИО1 о схеме возможного размещения строительных объектов в границах земельного участка и границах выделенного ей земельного участка подтверждается наличием у истца градостроительного плана и межевого дела.

Довод представителя ответчика о последующей возможности выделения истцу смежного земельного участка (части пустыря) не подтвержден документально, поскольку из сведений публичной кадастровой карты (общедоступный Интернет-ресурс) земельный участок правее участка истца, именуемый как пустырь, на кадастровом учете не состоит, не определена категория земли, вид разрешенного использования и его принадлежность.

Кроме того, признание права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ под условием последующего выделения земельного участка, действующим законодательством не предусмотрено. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

На основании изложенного, суд считает требования истицы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом по пер. Сопочный, 21 г.Новокузнецка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.11.2020 года. 

Председательствующий: Е.В. Саруева