Дело № 2а-3246/2021 

59RS0001-01-2021-002594-84

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Богомоловой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Корековой Д.С., 

с участием представителя административного истца Т.К., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее -ОАО «РЖД») к судебному-приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по ФИО2, УФССП России по Адрес об освобождении от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением от Дата либо уменьшении его размера на одну четверть, 

установил:

ОАО «РЖД» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному-приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по ФИО1, Управлению ФССП России по Адрес об освобождении от уплаты исполнительского сбора наложенного постановлением от Дата либо уменьшении его размера на одну четверть до 37500 рублей. 

В обоснование заявленных требований указывает, что Дата в адрес Пермского региона Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей от Дата №, вынесенное судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП. Основанием для вынесения явилось не исполнение должником требований исполнительного документа в установленный законом срок. Исполнительное производство №-ИП возбуждено Дата. При вынесения судебного акта суд руководствовался требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в т.ч. требованиями по антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 № 495, на основании которых судом вынесено решение. Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в т.ч. требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, которые вступили в силу с Дата. 

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по ФИО2

Представитель административного истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дополнительно пояснив, что о требованиях исполнительного документа узнали из постановления судебного пристава-исполнителя, в котором было указано единственное требование о проведении оценки уязвимости Железнодорожной станции Березники-Сортировочная, данное требование ими было исполнено еще в 2017 году, приставам не сообщали, сведений о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику-юридическому лицу, не имеется. 

Судебный пристав-исполнитель Л.М., начальник отдела Е.Ю., представители УФССП России по Адрес, Пермской транспортной прокуратуры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, суд пришел к следующему. 

Согласно положений ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч.6,7 названной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Дзержинского районного суда Адрес от Дата, вступившим в законную силу Дата, на ОАО «РЖД» возложена обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить проведение оценки уязвимости железнодорожной станции «Березники - Сортировочная» Свердловской дирекции управления движением ОАО «Российские железные дороги», в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции «Березники - Сортировочная» Свердловской дирекции управления движением ОАО «Российские железные дороги», на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции «Березники - Сортировочная», разработать и представить на утверждение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности (Федеральное агентство железнодорожного транспорта) план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры станции «Березники - Сортировочная» Свердловской железной дороги.

Дата исполнительный лист поступил в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Адрес.

Дата судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. ОАО «РЖД» предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда в течении 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление направлено в структурное подразделение ОАО «РЖД» по адресу: Адрес и получено последним Дата.

Дата от структурного подразделения ОАО «РЖД» на имя судебного пристава-исполнителя Л.М. направлено заявление об отложении исполнительских действий и применения мер принудительного исполнения. 

Дата судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительских действий на срок до Дата.

Дата судебным приставом –исполнителем Л.М. вынесено постановление о взыскании с ОАО «РЖД» исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

Статья 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержит перечень требований к постановлению судебного пристава-исполнителя. 

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По смыслу указанных норм предмет исполнения, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, должен соответствовать исполнительному документу.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от Дата на ОАО «РЖД» предметом исполнения является обязанность должника обеспечить проведение оценки уязвимости железнодорожной станции Березники-Сортировочная Свердловской дирекции управления движением ОАО «Российские железные дороги». ОАО «РЖД» предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда в течении 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязанность по разработке и представлению на утверждение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры станции Березники-Сортировочная Свердловской железной дороги, в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не указана.

Согласно представленным результатам оценки уязвимости, списку объектов транспортной инфраструктуры от Дата, оценка уязвимости Железнодорожной станции Березники-Сортировочная (реестровый №ЖСГ303351) проведена Дата.

Кроме того, в соответствии с частью 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов от 8 июля 2014 г. N 0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

Исполнительные действия в отношении должника организации совершаются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала, что предусмотрено частью 2 статьи 33 Закона "Об исполнительном производстве".

Участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей (часть 2 статьи 53 Закона "Об исполнительном производстве"). 

Согласно представленным сведениям копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес структурного подразделения ОАО «РЖД» по адресу: Адрес, сведения о направлении (вручении) копии постановления в адрес юридического лица ОАО «РЖД», расположенному по адресу: Адрес, не имеется.

Следовательно, исходя из норм части 3 статьи 24, части 17 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве" юридически значимое извещение о возбуждении исполнительного производства, то есть постановление о его возбуждении, устанавливающее срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должно быть направлено судебным приставом-исполнителем должнику именно по вышеуказанному адресу либо по иному адресу, который указало ОАО «РЖД» в порядке части 4 статьи 30 названного закона. Также в силу части 2 статьи 53 и статьи 57 этого же закона оно могло быть вручено полномочному представителю этого юридического лица.

Соответственно, правовые последствия, предусмотренные частью 12 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве", в виде начала течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, определенного в вышеназванном постановлении о возбуждении исполнительного производства, для ОАО «РЖД» должны наступать с момента доставки копии этого постановления в ОАО «РЖД» по адресу: Адрес, либо по иному адресу, указанному должником или с момента его доставки (получения) полномочному представителю общества.

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции.

Согласно п.2.4.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России Дата, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Совокупность установленных по делу обстоятельств, тот факт, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес юридического лица (должника) ОАО «РЖД» не направлялось, а требования изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства от Дата фактически исполнены еще в 2017 году, исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем, заявленные требования об освобождении ОАО «РЖД» от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Освободить Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Адрес о взыскании исполнительского сбора от Дата в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение в окончательной форме в срок один месяц может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья (подпись).

Копия верна. Судья Л.А.Богомолова

Мотивированное решение составлено 23.07.2021 года.