Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 15 июля 2019 года

Дело № 2-623/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Шиповой О.А.,

с участием представителя истца Кузнецовой Е.А., представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику – Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ), в котором указывает, что решением ответчика № ХХХ от 28.12.2018 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 12 лет 6 месяцев. По мнению ответчика, стаж работы истца на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составляет 05 лет 08 месяцев 19 дней. При этом ответчиком в специальный стаж истца не включены периоды работы: с ХХХ по ХХХ – в должности ХХХ в цехе № ХХХ ХХХ; с ХХХ по ХХХ – в должности ХХХ в цехе № ХХХ ХХХ. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец просит признать за ним право на досрочную пенсию, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и назначить пенсию с 16.12.2018.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом и в установленный законом срок, воспользовался правом ведения дела через своего представителя - адвоката Кузнецову Е.А. 

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по существу заявленных исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. 

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, против чего представитель истца и представитель третьего лица не возражали.

В судебном заседании представитель истца Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера от ХХХ № ХХХ, требования иска поддержала, пояснив суду, что периоды работы истца с ХХХ по ХХХ – в должности ХХХ в цехе № ХХХ ХХХ; с ХХХ по ХХХ – в должности ХХХ в цехе № ХХХ ХХХ необоснованно исключены ответчиком из его специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, поскольку право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 раздела XII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления, и обеспечивающих его работу средств измерений автоматики. Обосновывая свои требования в судебном заседании, представитель истца разделила оспариваемые периоды в несколько самостоятельных периодов. Полагала, что период с ХХХ по ХХХ подлежит включению в льготный стаж, поскольку законодательством, действовавшим до 01.01.1992, не предусматривалось в качестве условия для включения в специальный стаж работы, соответствующей должности и предприятия, предусмотренными Списком № 2, подтверждение занятости заявителя на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня. Период с ХХХ по ХХХ, по мнению представителя истца, подлежит включению в льготный стаж истца, поскольку отсутствие документов, подтверждающих занятость ФИО2 на выполнении работ по ремонту и техническому обслуживанию основного и вспомогательного котельного оборудования, не может быть поставлено в зависимость от права работника на льготное пенсионное обеспечение. В период с ХХХ по ХХХ ФИО2 временно переводился на ремонтный участок ХХХ в бригаду мастера С., что подтверждается приказами работодателя. Периоды с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ не включены УПФ по причине отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета истца кода льготной профессии, что по мнению представителя, не должно влиять на право работника на досрочное назначение страховой пенсии. В период с ХХХ по ХХХ ФИО2 вновь временно переводился на ремонтный участок ХХХ в бригаду мастера С., что подтверждается приказом работодателя. В отношении периода с ХХХ по ХХХ выполнение истцом работ в качестве ХХХ цеха ХХХ ХХХ, по мнению представителя истца, подтверждается табелями учета рабочего времени за указанный период, в которых отражена занятость истца во вредных условиях труда, а также расчетными листами. С учетом изложенного, просила включить указанные периоды в специальный трудовой стаж истца и назначить истцу ФИО2 пенсию со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии, то есть с 16.12.2018. Поскольку при принятии решения УПФ стаж истца рассчитан по фактически отработанному времени, следовательно, ежегодные отпуска не учитывались, ссылаясь на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516, в случае отказа во включении вышеуказанных периодов, просила включить в стаж истца на соответствующих видах работ периоды нахождения истца в ежегодных оплачиваемых отпусках за все спорные периоды. 

Как следует из письменного отзыва Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области относительно заявленных исковых требований, по состоянию на 18.12.2018 возраст ФИО2 составил ХХХ лет, продолжительность страхового стажа составляет 36 лет 06 мес.02 дня, стаж на соответствующих видах работ в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 05 лет 08 месяцев 19 дней. При обращении за назначением досрочной страховой пенсии истцом ФИО2 представлена уточняющая справка АО «УЭХК» № ХХХ от ХХХ, подтверждающая особый характер работы ФИО2, из которой следует, что период работы с 14ХХХ по ХХХ подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях, ввиду отсутствия документов, подтверждающих занятость ФИО2 на выполнении работ по ХХХ (журналы ежедневных заданий ремонтного участка до августа 1997 года отсутствуют), в период с ХХХ по ХХХ ФИО2 временно переводился на ремонтный участок ХХХ, что соответствует требованиям Списка № 2, раздел XIII, код 2140000а-18455. Периоды с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ не зачтены в льготный стаж истца, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не подтверждена работа, дающая право на пенсионное обеспечение (отсутствует код льготной профессии). Поскольку подсчет стажа на соответствующих видах работ истца произведен по фактически отработанному времени, периоды с ххх по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ также не зачтены в специальный стаж. Учитывая, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ истца составляет менее требуемых 12 лет 6 месяцев, Управлением отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В удовлетворении исковых требований просил отказать (л.д. 21-22). 

Представить третьего лица АО «Уральский электрохимический комбинат» ФИО1, действующая на основании доверенности № ХХХ от ХХХ в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в уточняющей справке № ХХХ от ХХХ АО «УЭХК». 

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 г. установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Совета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г., в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» предусмотрены, в том числе, слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления. 

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске № 1894286/18 от 28.12.2018 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года за N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку им не выработан необходимый стаж.

Отказывая истцу в зачете в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчик указал, что истцом не подтверждена полная занятость на работе с вредными условиями труда, в выписке из ИЛС код льготной профессии за оспариваемые периоды не указан.

Разрешая требование в части оспариваемого периода работы истца с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ в цехе № ХХХ ХХХ, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке ФИО2 (л.д. 36 обор.-38) на основании приказа Уральского электрохимического комбината № ХХХ от ХХХ ФИО2 был принят на постоянную работу в цех № ХХХ на должность ХХХ с ХХХ.

Указанные сведения отражены также в личной карточке работника № ХХХ (л.д.75-76). 

За период с ХХХ года по ХХХ года в материалах дела представлены лицевые счета истца ФИО2 о начислении истцу заработной платы.

Согласно п.5.3 Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с новыми списками №№ 1,2 установлено льготное пенсионное обеспечение, а также пенсии за выслугу лет, работникам следующих профессий и должностей: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, подлежат льготному пенсионному обеспечению по Списку №2 (л.д. 146). 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период действия Списка № 2 от 22 августа 1956 года до 01 января 1992 года отдельных нормативных актов, предусматривающих в качестве условия для включения в специальный стаж - занятость заявителя на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня, не было принято.

Принимая во внимание, что до 01 января 1992 года действовал Список N 2 от 22 августа 1956 года, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления, учитывая, что по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 2 от 22 августа 1956 года и от 26 января 1991 года соответственно, период работы истца с ХХХ по ХХХ в качестве ХХХ в цехе ХХХ ХХХ, с учетом установленных обстоятельств дела подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, период работы, протекавший до 01 января 1992 года, а именно с ХХХ по ХХХ подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки при отсутствии специального указания о занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня в Списке №2, поскольку по информации, содержащейся в трудовой книжке, и иных исследованных судом документах, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой истцом работе.

Относительно не включения периода работы истца с ХХХ по ХХХ в специальный стаж, суд считает возможным согласиться с решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске по следующим основаниям. 

Согласно уточняющей справке № ХХХ от ХХХ, выданной АО «Уральский электрохимический комбинат», период работы с ХХХ по ХХХ подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях, ввиду отсутствия документов, подтверждающих занятость ФИО2 на выполнении работ по ХХХ (журналы ежедневных заданий ремонтного участка имеются только с августа 2017 года). 

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: раздел XIII Списка N 2 - Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (поз. 2140000а-18455).

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет" N 5 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени 

Как следует из материалов дела ФИО3 в указанный период продолжал работать в должности ХХХ, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и лицевыми счетами (л.д. 77-88), вместе с тем документы, подтверждающие занятость истца полный рабочий день, в частности, журналы ежедневных заданий, табели учета рабочего времени за указанный период суду не представлены. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 28.11.1997 (л.д.44). 

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, поскольку работодателем занятость работника выполнением работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не менее 80% рабочего времени не подтверждена, указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Разрешая требования в части оспариваемых периодов с 20.03.2000 по 31.12.2003, с 01.01.2006 по 31.12.2006 суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Приказом Уральского электрохимического комбината от ХХХ № ХХХ ФИО2 был переведен с должности ХХХ на должность ХХХ, к работе приступил с ХХХ (л.д. 71 оборот).

Согласно уточняющей справке № ХХХ от ХХХ, выданной АО «Уральский электрохимический комбинат» в периоды с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ ФИО2 временно переводился на ремонтный участок ХХХ в бригаду мастера С. (согласно данных журналов ежедневных заданий ремонтных участков). 

Работы по ремонту и техническому обслуживанию котельного оборудования подлежат льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2, раздел XIII, код 2140000а-18455.

В то же время, поскольку в указанные периоды занятость ФИО4 на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение непостоянна, то на основании Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" специальный трудовой стаж истца за периоды с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ обоснованно исчислен ответчиком по фактически отработанному времени, и не подлежит включению по общим правилам.

В периоды с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ истец ФИО2 работал в должности ХХХ, что подтверждается сведениями трудовой книжки, личной карточкой. 

Согласно Перечня рабочих мест, наименований, профессий и должностей, работникам которых в соответствии с новыми списками №№ 1,2 установлено льготное пенсионное обеспечение, а также пенсия за выслугу лет, утвержденного генеральным директором ФГУП «УЭХК» 29.03.2006, химический участок УЭХК не входит в число производственных подразделений, работа в которых предусматривает льготное пенсионное обеспечение по Спискам №№1,2. Работа в должности слесарь-ремонтник с 1969 года предусматривает льготное исчисление стажа только для работников участка по производству углекислоты. ФИО2 к их числу не относится.

Кроме того работа в особых условиях в указанные периоды не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, код льготной профессии в выписке за вышеуказанные периоды отсутствует. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представленные суду табели учета рабочего времени работников цеха № ХХХ УЭХК за период с января 2011 года по апрель 2011 года, с января 2012 года по апрель 2012 года, с января 2013 года по апрель 2013 года не подтверждают постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня по профессии, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Иных документов, подтверждающих факт выполнения истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы, предусмотренной Списком N 2, а также недостоверности отражения данных об этих периодах работы страхователем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истцом в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. 

Таким образом, суд находит решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новоуральске Свердловской области № 1894286/18 от 28.12.2018 в данной части обоснованным и не подлежащим отмене.

Вместе с тем, при определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, следует учесть периоды нахождения ФИО2 в ежегодных основных оплачиваемых отпусках, приходящихся на оспариваемые периоды.

Из представленной в материалах дела личной карточки работника № ХХХ (л.д. 75-76) следует, что в периоды работы в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов на ремонтном участке в цехе № ХХХ УЭХК, ФИО2 предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска в периоды: с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ;с ХХХ по ХХХ. 

В то же время, Пенсионный фонд зачел в специальный стаж только фактически отработанное время, куда не вошли периоды нахождения истца в очередных отпусках, которые подлежат учету в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которым в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно решению Пенсионного органа, специальный стаж истца на соответствующих видах работ составил 05 лет 08 месяцев 19 дней, в который включены периоды с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ, с ХХХ по ХХХ по фактически отработанному времени. 

Вместе с тем, поскольку в указанные периоды истец выполнял работу, подлежащую льготному пенсионному обеспечению по Списку № 2, раздел XIII, код 2140000а-18455, в периоды работы ему предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска, по мнению суда, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание, что с учетом включенных периодов работы стаж истца на соответствующих видах работ составляет менее необходимых 12 лет 6 месяцев, требование истца о назначении пенсии с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии, удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области №ХХХ от ХХХ в части отказа включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие периоды:

- с ХХХ по ХХХ в должности ХХХ в цехе № ХХХ ХХХ; 

- периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках: с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ; с ХХХ по ХХХ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области включить в указанные периоды в специальный стаж работы ФИО2, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий О.В. Медведева 

Согласовано:

Судья О.В. Медведева