Дело № 2-1113/17 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 октября 2017 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Иксановой У.Г.,

с участием представителя ответчика – ФИО1 – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, 

у с т а н о в и л:

Администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения. В обоснование своих исковых требований указала, что на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 24.12.2015 г. № ответчику на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью 651 кв.м по 

<

адрес> в 

<

адрес>. С момента заключения договора аренды земельного участка, ФИО1 использует его не по целевому назначению и разрешенному использованию,. На земельном участке возводится здание с нарушением градостроительных регламентов, строительных правил и нормативов. Без письменного уведомления администрации, ответчиком было произведено изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «под огородничество» на «индивидуальное жилищное строительство». Поскольку предоставление спорного земельного участка было осуществлено без проведения торгов, для целей, не связанных со строительством, а на основании постановления администрации муниципального образования Апшеронский район и обусловлено обязанностью арендатора обеспечить использование земельного участка исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть для огородничества, ФИО3 условия договора были нарушены, поэтому просит расторгнуть договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 24.12.2015 г., кадастровый №, площадью 651 кв.м под огородничество по 

<

адрес> в г. Апшеронске и обязать Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости сведения о государственной регистрации ограничения прав и обременения объекта недвижимости номер государственной регистрации № от 31.03.2016 г. 

Представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить. 

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района и просила отказать, согласно представленного возражения на исковое заявление. 

Представитель Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч.1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Из ст. 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, 06.02.2013 г. на основании постановления главы администрации муниципального образования Апшеронский район № ФИО1 по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № был представлен во временное владение и пользование за плату сроком на три года из земель населенных пунктов, земельный участок с кадастровым № с видом разрешенного использования «под огородничество», расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

На основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 24.12.2015 г. № с ФИО1 был перезаключен договор на тех же условиях, вид разрешенного использования земельного участка (под огородничество) остался прежним, подготовлено градостроительное обоснование (заключение) места размещения объекта строительства, согласно которого, отдел архитектуры и градостроительства считает возможным сформировать земельный участок, площадью 659 кв.м, расположенный по 

<

адрес> в 

<

адрес>, предназначенный под огородничество, при условии оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, в соответствии с действующим земельным законодательством РФ. 

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый №.

Указанный договор аренды земельного участка был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решением Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 17.12.2015 г. № признано утратившим силу решение Совета Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 19.02.2015 г. № «О передаче муниципальному образованию Апшеронский район полномочий Апшеронского городского поселения Апшеронского района, по осуществлению распоряжения земельными участками, расположенными на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района, государственная собственность на которые не разграничена», в связи с чем, полномочия по распоряжению земельными участками, расположенными на территории Апшеронского городского поселения с 01.01.2016 г. стали осуществляться администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

Согласно п. 3.1.4 Договора арендодатель имеет право в одностороннем порядке принимать решение о прекращении права пользования земельным участком и досрочном расторжении в установленном порядке Договора при существенных нарушениях его условий: использование земельного участка не по целевому назначению и разрешенному использованию; неисполнение обязанностей арендатора, указанных в п. 4.2, 4.3 Договора.

ФИО1 самовольно без письменного уведомления администрации Апшеронского городского поселения было произведено изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «под огородничество» на «индивидуальное жилищное строительство», что подтверждается письмом Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 11.04.2017г. №. 

При этом, предоставление спорного земельного участка, ФИО1 было осуществлено без проведения торгов, для целей, не связанных со строительством, а на основании постановления администрации муниципального образования Апшеронский района и обусловлено обязанностью арендатора обеспечить использование земельного участка исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть для огородничества.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании п.4.3.12 Договора арендатор обязан не допускать строительство новых объектов до разработки и утверждения в установленном прядке проектной документации, ее согласования, проведения экспертиз, а также до оформления разрешения на строительство. 

Согласно ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Претензионным письмом от 13.03.2017 г. исх. №, направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка, однако указанная претензия оставлена без ответа и исполнения.

Решением Апшеронского районного суда от 06.04.2017 г. исковые требования администрации Апшеронского городского поселения удовлетворены. Объект незавершенного строительства, индивидуальный жилой двухэтажный дом, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> частично на земельном участке с кадастровым №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, находящимся в пользовании у ФИО1, признан самовольной постройкой. ФИО1 обязан в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу за свой счет снести объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: 

<

адрес> частично на представленном в пользование ФИО1 земельном участке с кадастровым №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, и привести земельный участок с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, находящийся в пользовании у ответчика, в первоначальное состояние.

Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25.07.2017 г. решение суда от 06.04.2017 г. оставлено без изменения. 

Однако суд критически относится к доводам истца о расторжении договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, поскольку как следует из ответа администрации муниципального образования Апшеронский район от 10.08.2016 г. спорный земельный участок, расположен в зоне 1-2 этажной индивидуальной усадебной застройки (Ж-1). Земельный участок, с кадастровым № отвечает всем параметрам индивидуальной жилой застройки. 

Как следует из представленного представителем ответчика строительно-технического исследования, границы земельного участка находящиеся в собственности ФИО1 с кадастровым № изменены в сторону уменьшения действиями соседей, расположением ограждений (забора) на земельном участке ФИО1 Земельный участок изменен в сторону уменьшения по площади на 43 кв.м. Часть индивидуального строения (менее 20 %) расположена на земельном участке с кадастровым номером №. Данный участок с учетом местоположения и конфигурации фактически соединен с участком № - разрыв и ограждения между участками не предусмотрены. Проход к участку № осуществляется через участок №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 задолженности по арендной плате за пользование земельным участком не имеет, что подтверждается квитанциями об оплате за 2016 г. и 2017 г. 

Из уведомления об осуществлении государственного кадастрового учета недвижимого имущества следует, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг 

<

адрес>» с заявлением о переводе земельного участка «под огородничество». 

Суду не представлено доказательств, нарушения со стороны ответчика условий договора, которые в значительной степени лишило истца на то, что был вправе рассчитывать при заключении договора.

В исковом заявлении администрацией Апшеронского городского поселения не мотивирована целесообразность расторжения договора, поскольку ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 508 кв.м с кадастровым № и единственным проходом к спорному земельному участку возможно только через земельный участок ответчика. При расторжении договора аренды, земельный участок с кадастровым № будет не востребован ни администрацией, ни ответчиком, что отрицательно скажется на бюджетной части города, поскольку арендная плата за него не будет поступать в доход городского поселения. 

Принимая во внимание, что ФИО1 в настоящее время, приняты меры по переводу спорного земельного участка с «индивидуальное жилищное строительство» на «под огородничество», а также отсутствие задолженности по арендной плате, а также отсутствие существенных нарушений условий договора, суд находит, что оснований для удовлетворения исковых требований администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района о расторжении договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, не имеется. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено 16 октября 2017 г.

Судья 

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов