Дело № 2-1801/2025 

УИД 76RS0015-01-2025-002225-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Красильниковой Л.Г., 

при секретаре Алемасовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания, признании незаконным и отмене решения, признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную выплату, 

у с т а н о в и л:

Рыбинский городской прокурор в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Ярославской области с 2024 года, признании за ФИО1 права на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) при рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признании решения ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 11.02.2025г. об отказе в предоставлении ФИО1 регионального семейного капитала незаконным и подлежащим отмене, возложении на ответчика обязанности назначить единовременную выплату.

В исковом заявлении указано, что решением от 11.02.2025г. ответчик отказал ФИО1 в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на основании того, что супруг заявителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - не может быть признан постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области в течение одного года на день подачи заявления о предоставлении меры социальной поддержки. Вместе с тем, по результатам прокурорской проверки установлено, что ФИО2 постоянно проживает на территории города Ярославля с 2024 года, трудоустроен в г.Ярославле с 30.01.2024г. в ООО «Учебный проект», с 28.10.2024г. содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯО. Установление факта постоянного проживания ФИО2 на территории Ярославской области необходимо для получения ФИО1 региональной выплаты. 

Помощник прокурора Ленинского района г.Ярославля Храмов А.А. в судебном заседании поддержал требования об установлении факта постоянного проживания ФИО2 на территории Ярославской области с 2024 года, признании за ФИО1 права на получение единовременной выплаты, возложении на ответчика обязанности назначить единовременную выплату. Полагал, что отсутствуют основания для признания решения ГКУ ЯО «ЕЦСВ ЯО» от 11.02.2025г. незаконным, в данной части иска требования не поддержал.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, в отзыве на иск не возражала против удовлетворения требований в части установления факта постоянного проживания ФИО2 на территории Ярославской области с 2024 года, в остальной части в удовлетворении иска просила отказать.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

Материалами дела установлено, что с 01.03.2024г. ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, от которого имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 также является матерью несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

05.02.2025г. ФИО1 обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), при рождении третьего ребенка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 11.02.2025г. №МК-20250205-23703739424-4 в предоставлении единовременной выплаты отказано на том основании, что супруг заявителя ФИО2 зарегистрирован в г. Москве и не может быть признан постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления.

Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» установлены меры социальной поддержки семьям с детьми в Ярославской области. 

В соответствие с ч.2 ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате регионального семейного капитала.

Право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка) (п.1 ч. 3 ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з).

Согласно пункту 2.8 Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 №20-11, региональный семейный капитал назначается и выплачивается на основании следующих документов (сведений), в том числе документа (сведений), подтверждающего (подтверждающих) постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения (усыновления) ребенка; решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области. 

По делу установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., имеет временную регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, на период с 10.02.2023г. по 09.02.2028г.

Вместе с тем, с 2024г. ФИО2 постоянно проживает на территории Ярославской области. Факт постоянного проживания ФИО2 на территории Ярославской области не менее одного года на день обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении единовременной выплаты от 05.02.2025г. подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Так, брак между ФИО2 и ФИО1 зарегистрирован 01.03.2024г. на территории Ярославской области в отделе ЗАГС г.Рыбинска. 

Как следует из свидетельства о рождении несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место ее рождения – г.Рыбинск Ярославской области. ФИО1 с детьми имеет постоянную регистрацию по адресу: 

<

адрес>

ФИО2 с 30.01.2024г. трудоустроен в ООО «Учебный проект» в должности мастера-универсала общестроительных работ, положительно характеризуется по месту работы.

С 28.10.2024г. по настоящее время ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области на основании приговора Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 28.10.2024г.

В соответствие с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта проживания ФИО2 на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты от 05.02.2025г. имеет для истца ФИО1 юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право для получения единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) в соответствие с ч.2 ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Представленные суду доказательства с достоверностью подтверждают факт постоянного проживания ФИО2 с 2024 года по настоящее время на территории Ярославской области, оснований не доверять им не имеется. 

При этом факт временной регистрации ФИО2 в г. Москве не должен служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в виду следующего.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. 

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что установить факт проживания ФИО2 на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления от 05.02.2025г. иным способом не представляется возможным, суд считает, что заявление в данной части должно быть удовлетворено. 

Вместе с тем, не имеется оснований для принятия судом решения о возложении на ответчика обязанности назначить такую выплату. 

В соответствие с ч.5 ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

Заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение двух лет со дня рождения (усыновления) ребенка (ч.6 ст.77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з).

Основанием утраты права на получение регионального семейного капитала является истечение установленного ч.6 ст. 77.1 Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала. 

Таким образом, законом установлен заявительный характер назначения указанной меры социальной поддержки. Условием назначения выплаты будет являться новое обращение за ее назначением. Суд не вправе предопределять решение уполномоченного органа по обращению гражданина, которое должно состояться в будущем, в компетенцию суда входит лишь проверка законности принятого решения по уже состоявшемуся обращению. 

С учетом того, что срок для обращения за мерой социальной поддержки у ФИО1 не истек, она вправе обратиться в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с повторными заявлениями о выплате регионального семейного капитала. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Рыбинского городского прокурора (ИНН 

<

***>) удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №, на территории Ярославской области с 2024 года.

Признать за ФИО1, паспорт гражданина РФ №, право на получение в установленном законом порядке меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Л.Г.Красильникова