Дело № 2а-656/2025

УИД-75RS0005-01-2025-000772-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Петровск-Забайкальский Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Балабановой Н.В.,

при секретаре Барминой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к Муниципальному общеобразовательному учреждению-средняя общеобразовательная школа с. Тарбагатай (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края (ИНН

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным бездействия, выраженного в невыполнении требований санитарного законодательства, понуждению к выполнению указанных требований, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным административным иском и уточнением к нему, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании уведомления о проведении профилактического визита от 29.03.2023 № 75-20-20/ПВ-304- 2023, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Тарбагатай (далее также МОУ СОШ с. Тарбагатай, Учреждение) проведен обязательный профилактический визит.

В ходе проведения профилактического визита установлены нарушения обязательных требований ст.11, ст. 28 ч.1, ст. 29 ч.1, ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в следующем.

В результате проведенных лабораторных исследований (испытаний) установлено, что в нарушение требований п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее- СП 2.4.3648-20), вода, используемая в хозяйственно-питьевых целях (для приготовления пищи и напитков), не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде нецентрализованного водоснабжения (образец пробы воды отобран из емкости пищеблока МОУ СОШ с. Тарбагатай), а именно: по санитарно-химическим показателям: железо (суммарно) – результат исследования – 0,42 ± 0,11 мг/дм3, при нормируемом значении - не более 0,3 мг/дм3, что не соответствует требованиям раздела 3 таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21. 

В учреждении не осуществляется непрерывное и регулярное обеззараживание воздуха в присутствии людей: имеющиеся приборы для обеззараживания воздуха в количестве 35 единиц: рециркуляторы РЭМО ОВУ 03.1 производительностью 60 куб.м., ОБР 30/2 Н-МедТеко (производительностью по паспорту до 75 м3, ФИО1 211-115 производительностью до 75 куб.м, «МСК»/МСК-911 производительностью до 90 куб.м, не обеспечивают эффективность обеззараживания, так как их производительность меньше фактического объема воздуха в помещениях (от 114 до 248 куб.м в кабинетах, 1069,82 куб.м. в спортивном зале, 509,63 куб.м в актовом зале, 350,4 куб.м в столовой, от 275,59 до 336,94 куб.м в коридорах, что является нарушением п.2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». 

Локальная вытяжная система вентиляции в горячем цехе пищеблока, в кабинете технологии для девочек отсутствует, что является нарушением п. 2.13, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Мебель (столы и стулья) в учебных кабинетах имеет дефекты, что не обеспечивает возможность проведения влажной дезинфекции рабочих поверхностей, которая необходима во избежание роста и развития микрофлоры, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

Имеющиеся раковины в туалетах, в учебных кабинетах химии, две раковины у входа в столовую, в кабинете технологии не оборудованы подводом горячей воды, без устройства автономной системы подогрева воды, в мастерских трудового обучения раковина не функционирует, в медицинском кабинете нет смесителя, что является нарушением п. 2.6.1, п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20.

Не организовано обследование технического состояния вентиляции (контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

В кабинете географии, ОБЖ классные доски не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, что является нарушением п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20.

В части учебных кабинетов школы используются лампы накаливания и разные типы ламп в одних и тех же учебных помещениях (накаливания и светодиодные), что является нарушением п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20.

Кабинеты физики и химии не оборудованы демонстрационными столами, установленными на подиуме, что является нарушением п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20.

При рассмотрении протокола измерения мебели № 75-00-.7/00118-23 от 12.04.2023, заключения к протоколу № 1679/ЗП-5103 от 11.05.2023 установлено, что размеры учебной мебели (не регулируемой по высоте) не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: 

- кабинет 1 класса: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 634 мм, высота стула - 373 мм (нормативные значения: высота стола - 520 мм, высота стула - 300 мм), размеры мебели для группы роста 1300 – 1450 мм: высота стола – 644 мм, стула – 377 мм (нормативные значения: высота стола 580 мм, стула – 340 мм), 

- кабинет 3 класса: размеры мебели для группы роста 1300-1450 мм: высота стола - 706 мм, высота стула - 415 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм, высота стула - 340 мм), размеры мебели для группы роста 1450 – 1600 мм: высота стола – 752 мм, стула – 457 мм (нормативные значения: высота стола 640 мм, стула – 380 мм), 

- кабинет математики: размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола - 707 мм, высота стула - 464 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм), размеры мебели для группы роста 1600 - 1750 мм: высота стола - 707 мм, высота стула - 464 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм, высота стула - 420 мм), что не соответствует требованиям таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21; размеры мебели для группы роста 1750 - 1850 мм: высота стола - 770 мм, высота стула - 463 мм (нормативные значения: высота стола - 760 мм, высота стула - 463 мм), что является нарушением требований п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

По итогам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 24 от 11.05.2023, ответственность за выполнение которого была возложена на учредителя - Администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» со сроком исполнения до 10.05.2024.

В 2024 году в ходе проведения обязательного профилактического визита на основании уведомления о проведении профилактического визита от 01.04.2024 № 75-20-20/ПВ-413-2024 (ПМ № 75240041000110073706 от 01.04.2024) проведена оценка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № 24 от 11.05.2023, срок исполнения которого до 10.05.2024. Установлено, что пункты № № 2, 3 (частично), 4, 5 (частично), 6, 10 предписания об устранении выявленных нарушений № 24 от 11.05.2023 не выполнены.

В учреждении не осуществляется непрерывное и регулярное обеззараживание воздуха в присутствии людей: имеющиеся приборы для обеззараживания воздуха в количестве 35 единиц: рециркуляторы РЭМО ОВУ 03.1 производительностью 60 куб.м., ОБР 30/2 Н-МедТеко (производительностью по паспорту до 75 м3, ФИО1 211-115 производительностью до 75 куб.м, «МСК»/МСК-911 производительностью до 90 куб.м, не обеспечивают эффективность обеззараживания, так как их производительность меньше фактического объема воздуха в помещениях (от 114 до 248 куб.м в кабинетах, 1069,82 куб.м. в спортивном зале, 509,63 куб.м в актовом зале, 350,4 куб.м в столовой, от 275,59 до 336,94 куб.м в коридорах, что является нарушением п.2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В кабинете технологии для мальчиков отсутствует общая и местная механическая вентиляция у станков и механизмов, работа которых связана с выделением пыли, что является нарушением п. 2.7.4, п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

Не организовано обследование технического состояния вентиляции (контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

Мебель (столы и стулья) в учебных кабинетах имеет дефекты, что не обеспечивает возможность проведения влажной дезинфекции рабочих поверхностей, которая необходима во избежание роста и развития микрофлоры, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

Имеющиеся раковины в учебных кабинетах химии, две раковины у входа в столовую, в кабинете технологии для девочек не оборудованы подводом горячей воды, без устройства автономной системы подогрева воды, в мастерских трудового обучения раковина не функционирует, в медицинском кабинете нет смесителя, что является нарушением п. 2.6.1, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20.

В кабинете химии классная доска не оборудована дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, что является нарушением п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20.

Не проведены организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для постоянного пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (согласно договора на проведение работ по дератизации и дезинсекции с филиалом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Хилокском районе № 45 от 09.01.2023, работы по дератизации и дезинсекции должны проводиться 4 раза в год, фактически проведены 1 раз в год 06.04.2023, плановые обследования на заселенность членистоногими и грызунами в условия договора не включены), что является нарушением п.88, п. 98, п. 101, п. 108, п. 109, п. 110, п. 130 СанПиН 3.3686-21 Санитарные правила и нормы «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (в соответствии с п. 101 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; п. 110 - на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; п. 130 - профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).

Остекление окон в учебном кабинете 3 «Б» класса выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

Внутренняя отделка стен в складских и подсобных помещениях пищеблока выше панелей (побелка, дефекты покрытия), дефекты пола в складских и подсобных помещениях пищеблока не позволяют проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

При рассмотрении протокола измерения мебели № 75-00-.7/00054-24 от 15.04.2024, заключения к протоколу от 07.05.2024 установлено, что размеры учебной мебели не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: кабинет 1 класса: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 634 мм, высота стула - 373 мм (нормативные значения: высота стола - 520 мм, высота стула - 300 мм); кабинет 1 класса: размеры мебели для группы роста 1300 - 1450 мм: высота стола - 644 мм, высота стула - 377 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм, высота стула - 377 мм); кабинет 4 класса: размеры мебели для группы роста 1300 - 1450 мм: высота стола - 630 мм, высота стула - 370 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм, высота стула - 340 мм); кабинет 4 класса: размеры мебели для группы роста 1450 – 1600 мм: высота стола - 750 мм, высота стула - 450 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм); кабинет русского языка: размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола – 700 мм, высота стула - 410 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм), что является нарушением требований п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20. 

По итогам профилактического визита МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарбагатай» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.05.2024 № 75-20-20/УСП-306-2024 со сроком исполнения до 14.04.2025г.

В апреле 2025 года в ходе проведения обязательного профилактического визита (ПМ № 75250041000117672430 от 04.04.2025) проведена оценка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № 75-20-20/УСП-306-2024 от 07.05.2024. Установлено, что пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13 (в части обеспечения устранения дефектов отделки полов в складских и подсобных помещениях пищеблока), пункт 14 предписания об устранении выявленных нарушений № 75-20-20/УСП-306-2024 от 14.04.2025 не выполнены.

В учреждении по прежнему не осуществляется непрерывное и регулярное обеззараживание воздуха в присутствии людей: имеющиеся приборы для обеззараживания воздуха в количестве 31: рециркуляторы РЭМО ОВУ 03.1 производительностью 60 куб.м., ОБР 30/2 Н-МедТеко (производительностью по паспорту до 75 м3), ФИО1 211-115 производительностью до 75 куб.м., «МСК»/МСК-911 производительностью до 90 куб.м. не обеспечивают эффективность обеззараживания, так как их производительность меньше фактического объема воздуха в помещениях (от 114 до 248 куб.м в кабинетах, 1069,82 куб.м. в спортивном зале, 509,63 куб.м в актовом зале, 350,4 куб.м в столовой, от 275,59 до 336,94 куб.м в коридорах), что является нарушением п.2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В кабинете технологии для мальчиков отсутствует общая и местная механическая вентиляция у столярных станков и механизмов, работа которых связана с выделением пыли, что является нарушением п. 2.7.4, п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

Не организовано обследование технического состояния вентиляции (контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

Имеющиеся раковины в учебных кабинетах химии, две раковины у входа в столовую, в кабинете технологии для девочек не оборудованы подводом горячей воды, без устройства автономной системы подогрева воды, в мастерских трудового обучения раковина не функционирует, в медицинском кабинете нет смесителя, что является нарушением п. 2.6.1, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20.

В кабинете химии классная доска не оборудована дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, что является нарушением п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20.

В производственном цехе пищеблока участок и размещенное на нем оборудование (электроплита), являющееся источником выделения влаги, тепла не оборудован системой локальной вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 2.13, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

Мебель (столы и стулья) в учебных кабинетах имеет дефекты, что не обеспечивает возможность проведения влажной дезинфекции рабочих поверхностей, которая необходима во избежание роста и развития микрофлоры, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

Остекление окон в учебном кабинете 3 «Б» класса выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

Дефекты пола в складских и подсобных помещениях пищеблока не позволяют проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

При рассмотрении протокола измерения мебели № 75-00-.7/00048-25 от 16.04.2025, заключения к протоколу от 24.04.2025 установлено, что размеры учебной мебели не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: кабинет 1-го класса: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 626 мм (нормативные значения: высота стола - 520 мм), высота стула - 372 мм (нормативные значения: высота стула - 300 мм); кабинет 1-го класса: размеры мебели для группы роста 1300 - 1450 мм: высота стола - 626 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм), высота стула - 372 мм (нормативные значения: высота стула - 340 мм); кабинет 3 А класса: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 646 мм (нормативные значения: высота стола – 520 мм), высота стула - 378 мм (нормативные значения: высота стула - 300 мм); кабинет 3 А класса: размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола - 698 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм), высота стула - 414 мм (нормативные значения: высота стула – 380 мм); кабинет 6-го класса: размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола - 745 мм (нормативные значения: высота стола – 640 мм), высота стула - 457 мм (нормативные значения: высота стула - 380 мм); кабинет 6-го класса: размеры мебели для группы роста 1600-1750 мм: высота стола - 749 мм (нормативные значения: высота стола – 700 мм), высота стула - 444 мм (нормативные значения: высота стула - 420 мм); кабинет 9-го класса: размеры мебели для группы роста 1600-1750 мм: высота стола - 747 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм), высота стула - 429 мм (нормативные значения: высота стула - 420 мм), что является нарушением требований п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20. 

Не проведены организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для постоянного пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (согласно договора на проведение работ по дератизации и дезинсекции с филиалом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Хилокском районе № 45 от 09.01.2023, работы по дератизации и дезинсекции должны проводиться 4 раза в год, фактически проведены 1 раз в год 06.04.2023, плановые обследования на заселенность членистоногими и грызунами в условия договора не включены), что является нарушением п.88, п. 98, п. 101, п. 108, п. 109, п. 110, п. 130 СанПиН 3.3686-21 Санитарные правила и нормы «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (в соответствии с п. 101 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; п. 110 - на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; п. 130 - профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность). 

Кроме того, в ходе проведения обязательного профилактического визита в апреле 2025 года выявлены иные нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в следующем. 

В результате проведенных лабораторных исследований (испытаний) установлено, что в нарушение требований п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», вода, используемая в хозяйственно-питьевых целях, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде централизованного водоснабжения: проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из распределительной сети водопроводного крана для мытья рук около столовой, по адресу: 

<

...> МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарбагатай) по санитарно-химическому показателю: железо – 1,14 ± 0,28 мг/ дм? (при нормируемом значении - не более 0,3 мг/л), не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21; по органолептическому показателю: мутность – 2,38 ± 0,48 мг/л (при нормируемом значении - не более 1,5 мг/л) не соответствует требованиям раздела 3, таб. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21.

К раковине для обработки овощей и фруктов не оборудован подвод горячей и холодной воды (вода наливается ковшом), что является нарушением п. 2.6.1, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В столовой образовательной организации, работающей на продовольственном сырье не решен вопрос оборудования моечными ваннами для первичной и вторичной обработки овощей с подводом горячей и холодной воды через смесители (оборудована только одна раковина для первичной обработки овощей и фруктов без подвода воды), отсутствуют раковины для первичной и вторичной обработки мяса, рыбы, птицы, в связи с чем не созданы условия для соблюдения требований к режиму обработки пищевой продукции, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Не решен вопрос оборудования двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды, фактически мытье кухонной посуды осуществляется в односекционной ванне, в связи с чем не созданы условия для соблюдения требований к мытью кухонной посуды и инвентаря, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (согласно требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» моечная ванна для мытья кухонной посуды должна быть оборудована двумя моечными ваннами (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды) и душевой насадкой с гибким шлангом).

Для работников пищеблока не предусмотрена раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды со смесителем (установлен рукомойник в моечной), что является нарушением п. 2.6.3, п. 2.6.5СП 2.4.3648-20.

По итогам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 75-20-20/УСП-196-2025 от 25.04.2025 ответственность за исполнение которого возложена на МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарбагатай» со сроком исполнения до 14.04.2026г.

Несоблюдение требований санитарного законодательства может создать условия, которые могут провести к причинению вреда для жизни и здоровья детей, возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний среди обучающихся и персонала.

Согласно п. 2.1 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарбагатай» предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования; организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.

Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные условия по обеспечению охраны здоровья, благоприятные условия обучения. 

Согласно п. 1.3 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарбагатай», учредителем Учреждения является Петровск-Забайкальский муниципальный округ Забайкальского края. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляют: Администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края.

На основании ст. 10 Устава Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, утвержденного решением Совета Петровск- Забайкальского муниципального округа от 27 сентября 2024 г. № 5 к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа по решению вопросов местного значения муниципального округа относятся создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Администрацией Петровск- Забайкальского муниципального округа Забайкальского края не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством, что свидетельствует о бездействии, выраженном в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства.

Бездействие ответчиков: Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Тарбагатай», Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», ст.ст.40, 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просит:

1. признать бездействие МОУ СОШ с. Тарбагатай, Администрации Петровск- Забайкальского муниципального округа Забайкальского края по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания.

2. обязать МОУ СОШ с. Тарбагатай принять меры по устранению нарушений обязательных требований ст.11, ст. 17 ч.1, ч.2, ст. 28 ч.1, ст. 29 ч.1, ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 14.04.2026:

- создать условия по проведению непрерывного и регулярного обеззараживания воздуха в присутствии людей в помещениях школы с использованием бактерицидного оборудования (рециркуляторов) мощностью в соответствии с объемами помещений. 

- в кабинете технологии для мальчиков оборудовать общую и местную механическую вентиляцию у станков и механизмов, работа которых связана с выделением пыли. 

- организовать обследование технического состояния вентиляции (контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. 

- обеспечить подвод горячей воды к раковинам в учебных кабинетах химии, двум раковинам у входа в столовую, в кабинете технологии, в мастерских трудового обучения; в медицинском кабинете раковину оборудовать смесителем. 

- оборудовать классную доску в кабинете химии дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле. 

- оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции в горячем цехе пищеблока. 

- к раковине для обработки овощей и фруктов оборудовать подвод горячей и холодной воды через смеситель. 

- в столовой общеобразовательной организации, работающей на продовольственном сырье оборудовать моечные ванны для первичной и вторичной обработки овощей, для первичной и вторичной обработки мяса, рыбы, птицы в соответствии с требованиями таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

- оборудовать двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), согласно требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21.

- для работников пищеблока оборудовать раковину для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды со смесителем. 

- решить вопрос замены учебной мебели (столы, стулья) с дефектами и нарушениями целостности покрытия в учебных кабинетах. 

- остекление окон в учебном кабинете 3 «Б» класса выполнить из цельного стеклополотна. 

- устранить дефекты пола в складских и подсобных помещениях пищеблока. 

- детей, обучающихся в школе обеспечить мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Учебная мебель (столы, стулья) для детей должна соответствовать требованиям таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

- провести организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).

- общеобразовательное учреждение обеспечить водой, используемой в хозяйственно-питьевых целях, соответствующей требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, раздела 3, таб. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическим и органолептическим показателям.

3. Обязать Администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края в срок до 14.04.2026 года организовать финансирование и выполнение вышеуказанных работ, мероприятий.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители административного истца и административного ответчика МОУ СОШ с. Тарбагатай представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. От ответчика Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края заявлений, ходатайств не поступало.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в силу Положения об Управлении является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно ст. 3 названого закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее -санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ - в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 29 ч. 1, ч. 3 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2.1 Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарбагатай», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Петровск- Забайкальский район» от 11.05.2016 № 281 предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования; организация отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», на основании уведомления о проведении профилактического визита от 29.03.2023 № 75-20-20/ПВ-304- 2023, в отношении МОУ СОШ с. Тарбагатай проведен обязательный профилактический визит.

В ходе проведения профилактического визита установлены нарушения обязательных требований ст.11, ст. 28 ч.1, ст. 29 ч.1, ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в следующем.

В результате проведенных лабораторных исследований (испытаний) установлено, что в нарушение требований п.2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее- СП 2.4.3648-20), вода, используемая в хозяйственно-питьевых целях (для приготовления пищи и напитков), не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде нецентрализованного водоснабжения (образец пробы воды отобран из емкости пищеблока МОУ СОШ с. Тарбагатай), а именно: по санитарно-химическим показателям: железо (суммарно) – результат исследования – 0,42 ± 0,11 мг/дм3, при нормируемом значении - не более 0,3 мг/дм3, что не соответствует требованиям раздела 3 таблица 3.13 СанПиН 1.2.3685-21. 

В учреждении не осуществляется непрерывное и регулярное обеззараживание воздуха в присутствии людей: имеющиеся приборы для обеззараживания воздуха в количестве 35 единиц: рециркуляторы РЭМО ОВУ 03.1 производительностью 60 куб.м., ОБР 30/2 Н-МедТеко (производительностью по паспорту до 75 м3, ФИО1 211-115 производительностью до 75 куб.м, «МСК»/МСК-911 производительностью до 90 куб.м, не обеспечивают эффективность обеззараживания, так как их производительность меньше фактического объема воздуха в помещениях (от 114 до 248 куб.м в кабинетах, 1069,82 куб.м. в спортивном зале, 509,63 куб.м в актовом зале, 350,4 куб.м в столовой, от 275,59 до 336,94 куб.м в коридорах, что является нарушением п.2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». 

Локальная вытяжная система вентиляции в горячем цехе пищеблока, в кабинете технологии для девочек отсутствует, что является нарушением п. 2.13, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Мебель (столы и стулья) в учебных кабинетах имеет дефекты, что не обеспечивает возможность проведения влажной дезинфекции рабочих поверхностей, которая необходима во избежание роста и развития микрофлоры, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

Имеющиеся раковины в туалетах, в учебных кабинетах химии, две раковины у входа в столовую, в кабинете технологии не оборудованы подводом горячей воды, без устройства автономной системы подогрева воды, в мастерских трудового обучения раковина не функционирует, в медицинском кабинете нет смесителя, что является нарушением п. 2.6.1, п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20.

Не организовано обследование технического состояния вентиляции (контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

В кабинете географии, ОБЖ классные доски не оборудованы дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, что является нарушением п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20.

В части учебных кабинетов школы используются лампы накаливания и разные типы ламп в одних и тех же учебных помещениях (накаливания и светодиодные), что является нарушением п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20.

Кабинеты физики и химии не оборудованы демонстрационными столами, установленными на подиуме, что является нарушением п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20.

При рассмотрении протокола измерения мебели № 75-00-.7/00118-23 от 12.04.2023, заключения к протоколу № 1679/ЗП-5103 от 11.05.2023 установлено, что размеры учебной мебели (не регулируемой по высоте) не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: кабинет 1 класса: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 634 мм, высота стула - 373 мм (нормативные значения: высота стола - 520 мм, высота стула - 300 мм), размеры мебели для группы роста 1300 – 1450 мм: высота стола – 644 мм, стула – 377 мм (нормативные значения: высота стола 580 мм, стула – 340 мм); кабинет 3 класса: размеры мебели для группы роста 1300-1450 мм: высота стола - 706 мм, высота стула - 415 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм, высота стула - 340 мм), размеры мебели для группы роста 1450 – 1600 мм: высота стола – 752 мм, стула – 457 мм (нормативные значения: высота стола 640 мм, стула – 380 мм); кабинет математики: размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола - 707 мм, высота стула - 464 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм), размеры мебели для группы роста 1600 - 1750 мм: высота стола - 707 мм, высота стула - 464 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм, высота стула - 420 мм), что не соответствует требованиям таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21; размеры мебели для группы роста 1750 - 1850 мм: высота стола - 770 мм, высота стула - 463 мм (нормативные значения: высота стола - 760 мм, высота стула - 463 мм), что является нарушением требований п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются актом профилактического визита от 11.05.2023.

По итогам профилактического визита МОУ СОШ с. Тарбагатай выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 24 от 11.05.2023, ответственность за выполнение которого была возложена на учредителя - Администрацию муниципального района «Петровск-Забайкальский район» со сроком исполнения до 10.05.2024.

В 2024 году в ходе проведения обязательного профилактического визита на основании уведомления о проведении профилактического визита от 01.04.2024 № 75-20-20/ПВ-413-2024 (ПМ № 75240041000110073706 от 01.04.2024) проведена оценка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № 24 от 11.05.2023, срок исполнения которого до 10.05.2024г. Установлено, что пункты № № 2, 3 (частично), 4, 5 (частично), 6, 10 предписания об устранении выявленных нарушений № 24 от 11.05.2023 не выполнены.

В учреждении по-прежнему не осуществляется непрерывное и регулярное обеззараживание воздуха в присутствии людей: имеющиеся приборы для обеззараживания воздуха в количестве 35 единиц: рециркуляторы РЭМО ОВУ 03.1 производительностью 60 куб.м., ОБР 30/2 Н-МедТеко (производительностью по паспорту до 75 м3, ФИО1 211-115 производительностью до 75 куб.м, «МСК»/МСК-911 производительностью до 90 куб.м, не обеспечивают эффективность обеззараживания, так как их производительность меньше фактического объема воздуха в помещениях (от 114 до 248 куб.м в кабинетах, 1069,82 куб.м. в спортивном зале, 509,63 куб.м в актовом зале, 350,4 куб.м в столовой, от 275,59 до 336,94 куб.м в коридорах, что является нарушением п.2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В кабинете технологии для мальчиков отсутствует общая и местная механическая вентиляция у станков и механизмов, работа которых связана с выделением пыли, что является нарушением п. 2.7.4, п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

Не организовано обследование технического состояния вентиляции (контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

Мебель (столы и стулья) в учебных кабинетах имеет дефекты, что не обеспечивает возможность проведения влажной дезинфекции рабочих поверхностей, которая необходима во избежание роста и развития микрофлоры, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

Имеющиеся раковины в учебных кабинетах химии, две раковины у входа в столовую, в кабинете технологии для девочек не оборудованы подводом горячей воды, без устройства автономной системы подогрева воды, в мастерских трудового обучения раковина не функционирует, в медицинском кабинете нет смесителя, что является нарушением п. 2.6.1, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20.

В кабинете химии классная доска не оборудована дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, что является нарушением п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20.

Не проведены организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для постоянного пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (согласно договора на проведение работ по дератизации и дезинсекции с филиалом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Хилокском районе № 45 от 09.01.2023, работы по дератизации и дезинсекции должны проводиться 4 раза в год, фактически проведены 1 раз в год 06.04.2023, плановые обследования на заселенность членистоногими и грызунами в условия договора не включены), что является нарушением п.88, п. 98, п. 101, п. 108, п. 109, п. 110, п. 130 СанПиН 3.3686-21 Санитарные правила и нормы «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (в соответствии с п. 101 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; п. 110 - на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; п. 130 - профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).

Остекление окон в учебном кабинете 3 «Б» класса выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

Внутренняя отделка стен в складских и подсобных помещениях пищеблока выше панелей (побелка, дефекты покрытия), дефекты пола в складских и подсобных помещениях пищеблока не позволяют проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

При рассмотрении протокола измерения мебели № 75-00-.7/00054-24 от 15.04.2024, заключения к протоколу от 07.05.2024 установлено, что размеры учебной мебели не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: кабинет 1 класса: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 634 мм, высота стула - 373 мм (нормативные значения: высота стола - 520 мм, высота стула - 300 мм); кабинет 1 класса: размеры мебели для группы роста 1300 - 1450 мм: высота стола - 644 мм, высота стула - 377 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм, высота стула - 377 мм); кабинет 4 класса: размеры мебели для группы роста 1300 - 1450 мм: высота стола - 630 мм, высота стула - 370 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм, высота стула - 340 мм); кабинет 4 класса: размеры мебели для группы роста 1450 – 1600 мм: высота стола - 750 мм, высота стула - 450 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм); кабинет русского языка: размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола – 700 мм, высота стула - 410 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм, высота стула - 380 мм), что является нарушением требований п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20. 

Наличие данных неустраненных нарушений подтверждается актом профилактического визита от 07.05.2024.

По итогам профилактического визита МОУ СОШ с. Тарбагатай вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 07.05.2024 № 75-20-20/УСП-306-2024 со сроком исполнения до 14.04.2025.

В апреле 2025 года в ходе проведения обязательного профилактического визита (ПМ № 75250041000117672430 от 04.04.2025) проведена оценка исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений № 75-20-20/УСП-306-2024 от 07.05.2024. Установлено, что пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 13 (в части обеспечения устранения дефектов отделки полов в складских и подсобных помещениях пищеблока), пункт 14 предписания об устранении выявленных нарушений № 75-20-20/УСП-306-2024 от 14.04.2025 не выполнены.

В учреждении по-прежнему не осуществляется непрерывное и регулярное обеззараживание воздуха в присутствии людей: имеющиеся приборы для обеззараживания воздуха в количестве 31: рециркуляторы РЭМО ОВУ 03.1 производительностью 60 куб.м., ОБР 30/2 Н-МедТеко (производительностью по паспорту до 75 м3), ФИО1 211-115 производительностью до 75 куб.м., «МСК»/МСК-911 производительностью до 90 куб.м. не обеспечивают эффективность обеззараживания, так как их производительность меньше фактического объема воздуха в помещениях (от 114 до 248 куб.м в кабинетах, 1069,82 куб.м. в спортивном зале, 509,63 куб.м в актовом зале, 350,4 куб.м в столовой, от 275,59 до 336,94 куб.м в коридорах), что является нарушением п.2694 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В кабинете технологии для мальчиков отсутствует общая и местная механическая вентиляция у столярных станков и механизмов, работа которых связана с выделением пыли, что является нарушением п. 2.7.4, п. 3.4.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

Не организовано обследование технического состояния вентиляции (контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, что является нарушением требований п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

Имеющиеся раковины в учебных кабинетах химии, две раковины у входа в столовую, в кабинете технологии для девочек не оборудованы подводом горячей воды, без устройства автономной системы подогрева воды, в мастерских трудового обучения раковина не функционирует, в медицинском кабинете нет смесителя, что является нарушением п. 2.6.1, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20.

В кабинете химии классная доска не оборудована дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, что является нарушением п. 2.4.4. СП 2.4.3648-20.

В производственном цехе пищеблока участок и размещенное на нем оборудование (электроплита), являющееся источником выделения влаги, тепла не оборудован системой локальной вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 2.13, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20.

Мебель (столы и стулья) в учебных кабинетах имеет дефекты, что не обеспечивает возможность проведения влажной дезинфекции рабочих поверхностей, которая необходима во избежание роста и развития микрофлоры, что является нарушением п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20.

Остекление окон в учебном кабинете 3 «Б» класса выполнено не из цельного стеклополотна, что является нарушением п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

Дефекты пола в складских и подсобных помещениях пищеблока не позволяют проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

При рассмотрении протокола измерения мебели № 75-00-.7/00048-25 от 16.04.2025, заключения к протоколу от 24.04.2025 установлено, что размеры учебной мебели не соответствуют значениям, приведенным в таблице 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: кабинет 1-го класса: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 626 мм (нормативные значения: высота стола - 520 мм), высота стула - 372 мм (нормативные значения: высота стула - 300 мм); кабинет 1-го класса: размеры мебели для группы роста 1300 - 1450 мм: высота стола - 626 мм (нормативные значения: высота стола - 580 мм), высота стула - 372 мм (нормативные значения: высота стула - 340 мм); кабинет 3 А класса: размеры мебели для группы роста 1150-1300 мм: высота стола - 646 мм (нормативные значения: высота стола – 520 мм), высота стула - 378 мм (нормативные значения: высота стула - 300 мм); кабинет 3 А класса: размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола - 698 мм (нормативные значения: высота стола - 640 мм), высота стула - 414 мм (нормативные значения: высота стула – 380 мм); кабинет 6-го класса: размеры мебели для группы роста 1450-1600 мм: высота стола - 745 мм (нормативные значения: высота стола – 640 мм), высота стула - 457 мм (нормативные значения: высота стула - 380 мм); кабинет 6-го класса: размеры мебели для группы роста 1600-1750 мм: высота стола - 749 мм (нормативные значения: высота стола – 700 мм), высота стула - 444 мм (нормативные значения: высота стула - 420 мм); кабинет 9-го класса: размеры мебели для группы роста 1600-1750 мм: высота стола - 747 мм (нормативные значения: высота стола - 700 мм), высота стула - 429 мм (нормативные значения: высота стула - 420 мм), что является нарушением требований п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20. 

Не проведены организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для постоянного пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (согласно договора на проведение работ по дератизации и дезинсекции с филиалом ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Хилокском районе № 45 от 09.01.2023, работы по дератизации и дезинсекции должны проводиться 4 раза в год, фактически проведены 1 раз в год 06.04.2023, плановые обследования на заселенность членистоногими и грызунами в условия договора не включены), что является нарушением п.88, п. 98, п. 101, п. 108, п. 109, п. 110, п. 130 СанПиН 3.3686-21 Санитарные правила и нормы «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (в соответствии с п. 101 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; п. 110 - на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; п. 130 - профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность). 

Кроме того, в ходе проведения обязательного профилактического визита в апреле 2025 года выявлены иные нарушения требований санитарного законодательства, выразившиеся в следующем. 

В результате проведенных лабораторных исследований (испытаний) установлено, что в нарушение требований п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», вода, используемая в хозяйственно-питьевых целях, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде централизованного водоснабжения: проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из распределительной сети водопроводного крана для мытья рук около столовой, по адресу: 

<

...> МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Тарбагатай) по санитарно-химическому показателю: железо – 1,14 ± 0,28 мг/ дм? (при нормируемом значении - не более 0,3 мг/л), не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21: по органолептическому показателю: мутность – 2,38 ± 0,48 мг/л (при нормируемом значении - не более 1,5 мг/л) не соответствует требованиям раздела 3, таб. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21.

К раковине для обработки овощей и фруктов не оборудован подвод горячей и холодной воды (вода наливается ковшом), что является нарушением п. 2.6.1, п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В столовой образовательной организации, работающей на продовольственном сырье не решен вопрос оборудования моечными ваннами для первичной и вторичной обработки овощей с подводом горячей и холодной воды через смесители (оборудована только одна раковина для первичной обработки овощей и фруктов без подвода воды), отсутствуют раковины для первичной и вторичной обработки мяса, рыбы, птицы, в связи с чем не созданы условия для соблюдения требований к режиму обработки пищевой продукции, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

Не решен вопрос оборудования двухсекционной ванны для мытья кухонной посуды, фактически мытье кухонной посуды осуществляется в односекционной ванне, в связи с чем не созданы условия для соблюдения требований к мытью кухонной посуды и инвентаря, что является нарушением требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (согласно требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» моечная ванна для мытья кухонной посуды должна быть оборудована двумя моечными ваннами (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды) и душевой насадкой с гибким шлангом).

Для работников пищеблока не предусмотрена раковина для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды со смесителем (установлен рукомойник в моечной), что является нарушением п. 2.6.3, п. 2.6.5СП 2.4.3648-20.

Наличие вышеприведенных нарушений подтверждается актом профилактического визита от 25.04.2025.

По итогам профилактического визита вновь выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 75-20-20/УСП-196-2025 от 25.04.2025, ответственность за исполнение которого возложена на МОУ СОШ с. Тарбагатай со сроком исполнения до 14.04.2026.

Таким образом, образовательным учреждением в полном объеме не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные условия по обеспечению охраны здоровья, благоприятные условия обучения. 

Допустимых, относимых доказательств устранения выявленных нарушений, которые административный истец просит обязать ответчика МОУ СОШ с. Тарбагатай устранить, административным ответчиком не представлено. 

Таким образом, требования к данному ответчику являются обоснованными.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий является разновидностью деятельности, осуществление которой согласно Закону об образовании относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 1.3 Устава МОУ СОШ с. Тарбагатай учредителем Учреждения является Петровск-Забайкальский муниципальный округ Забайкальского края. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляют: Администрация Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края.

На основании ст. 10 Устава Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края, утвержденного решением Совета Петровск- Забайкальского муниципального округа от 27 сентября 2024 г. № 5 к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа по решению вопросов местного значения муниципального округа относятся создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Как указано в статье 53 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что МОУ СОШ с. Тарбагатай является муниципальным казенным учреждением, финансируемым за счет бюджета Петровск-Забайкальского муниципального округа, административные исковые требования к ответчику Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа о возложении обязанности организовать финансирование и выполнение работ в МОУ СОШ с. Тарбагатай по устранению нарушений, также являются обоснованными.

Дефицит и дотационность бюджета муниципального округа не может являться основанием для нарушения требований законодательства и не освобождает администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа от выполнения возложенных на нее обязанностей.

Учитывая социальную значимость рассматриваемого вопроса, а также дату первоначального профилактического визита, суд считает разумным срок, указанный административным истцом для устранения административными ответчиками нарушений.

Требования административного истца о признании бездействия ответчиков незаконным, суд также находит подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств принятия хоть каких-либо мер по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства, указанных в исковом заявлении ответчиками не представлено.

Ненадлежащее исполнение ответчиками требований действующего санитарного законодательства может привести к экономическим, социальным последствиям, причинению вреда жизни и здоровью детей и сотрудников образовательного учреждения.

Действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности людей от их финансовых возможностей.

На дату рассмотрения дела со дня выявления нарушений санитарного законодательства прошло более 2-х лет, что бесспорно свидетельствует о длительном бездействии административных ответчиков, выраженном в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства, поскольку ими не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством. 

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Тарбагатай, Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Тарбагатай в срок до 14.04.2026 принять меры по устранению нарушений обязательных требований ст.11, ст. 17 ч.1, ч.2, ст. 28 ч.1, ст. 29 ч.1, ч.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- создать условия по проведению непрерывного и регулярного обеззараживания воздуха в присутствии людей в помещениях школы с использованием бактерицидного оборудования (рециркуляторов) мощностью в соответствии с объемами помещений. 

- в кабинете технологии для мальчиков оборудовать общую и местную механическую вентиляцию у станков и механизмов, работа которых связана с выделением пыли. 

- организовать обследование технического состояния вентиляции (контроль эффективности) не реже 1 раза в 10 лет и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. 

- обеспечить подвод горячей воды к раковинам в учебных кабинетах химии, двум раковинам у входа в столовую, в кабинете технологии, в мастерских трудового обучения; в медицинском кабинете раковину оборудовать смесителем. 

- оборудовать классную доску в кабинете химии дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле. 

- оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции в горячем цехе пищеблока. 

- к раковине для обработки овощей и фруктов оборудовать подвод горячей и холодной воды через смеситель. 

- в столовой общеобразовательной организации, работающей на продовольственном сырье оборудовать моечные ванны для первичной и вторичной обработки овощей, для первичной и вторичной обработки мяса, рыбы, птицы в соответствии с требованиями таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

- оборудовать двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), согласно требований таблицы 6.18 СанПиН 1.2.3685-21.

- для работников пищеблока оборудовать раковину для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды со смесителем. 

- решить вопрос замены учебной мебели (столы, стулья) с дефектами и нарушениями целостности покрытия в учебных кабинетах. 

- остекление окон в учебном кабинете 3 «Б» класса выполнить из цельного стеклополотна. 

- устранить дефекты пола в складских и подсобных помещениях пищеблока. 

- детей, обучающихся в школе обеспечить мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Учебная мебель (столы, стулья) для детей должна соответствовать требованиям таблицы 6.2 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». 

- провести организационные мероприятия по плановому обследованию учреждения с целью учета численности и определения заселенности объекта для пребывания людей, имеющего особое эпидемиологическое значение и его территории грызунами и членистоногими силами организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность (кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц; на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки; профилактическую дезинсекцию и дератизацию проводит персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность).

- общеобразовательное учреждение обеспечить водой, используемой в хозяйственно-питьевых целях, соответствующей требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, раздела 3, таб. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическим и органолептическим показателям.

3. Обязать Администрацию Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края в срок до 14.04.2026 организовать финансирование и выполнение Муниципальным общеобразовательным учреждением Средняя общеобразовательная школа с. Тарбагатай вышеуказанных работ, мероприятий.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Балабанова

Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2025 года.