Дело 3а-40/2023 (3а-150/2022)

УИД 62OS0000-01-2022-000124-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года 

г. Рязань 

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В.,

при секретаре Мещеряковой О.Н.,

с участием административного истца ФИО10 и его представителя ФИО11,

представителя административных ответчиков Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО10 к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков) в размере рыночной незаконными и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков) в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО10 обратился в Рязанский областной суд с административным иском к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее по тексту - ГБУ РО «Центр ГКО») о признании решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков) в размере рыночной незаконными и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков) в размере рыночной. 

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что он является собственником следующих земельных участков: 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>., адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>., адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь: 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь: 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственных целей, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для иных видов сельскохозяйственного использования, площадь: 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 

<

скрыто> адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>. адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто> адрес (местоположение): 

<

адрес>

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь: 940000 кв.м, адрес (местоположение): Рязанская область, Скопинский район, в районе с. Клекотки, из земель ТОО «Клекотки»; 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто> адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения: вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений по Рязанской области от 30.09.2019 г. №34-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Рязанской области» кадастровая стоимость земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами соответственно составляет: № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № - 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. В целях определения достоверности кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков он обратился в ООО «Вектра-Эксперт», согласно отчету которого № от 03.11.2021, рыночная стоимость вышеуказанных земельных участков по состоянию на 03.11.2021 со следующими кадастровыми номерами соответственно составляет: № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто>., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб. 

Он обратился в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости (земельных участков) в размере их рыночной стоимости, указанной в отчете ООО «Вектра-Эксперт» № от 03.11.2021 г. 

Решениями ГБУ РО «Центр ГКО» №№, №, №, №, №, №, №, №, №. №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. № от 24.12.2021 г., №, №, № от 21.12.2021 г., № от 10.01.2022г. в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости (земельных участков) с кадастровым номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № в размере их рыночной стоимости было отказано. 

Полагает, что результаты определения кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости (земельных участков) затрагивают его права и обязанности как налогоплательщика. 

С учетом изложенных обстоятельств, полагая вынесенные решения нарушающими его права и законные интересы, просил суд признать незаконными решения ГБУ РО «Центр ГКО» №№, № №, №, №, №, №, №, №. №, №, №, №, №, №, №, №, № №, №. №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. № от 24.12.2021 г., №, №, № от 21.12.2021 г., № от 10.01.2022г. об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости; установить по состоянию на 03.11.2021 кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб., № в размере 

<

скрыто> руб. 

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОАО «АГРАРИЙ – ФИО13», ООО «Плод земли», в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области с исключением его из числа заинтересованных лиц.

Определением суда от 09 февраля 2023 года произведена замена заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» на его правопреемника ППК «Роскадастр».

В судебное заседание заинтересованные лица – ППК «Роскадастр», администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, администрация муниципального образования – Милославский муниципальный район Рязанской области, ОАО «АГРАРИЙ-ФИО13», ООО «Плод Земли», будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО10 и его представитель ФИО11 административные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, и настаивали на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО», Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО12 административные исковые требования не признала, пояснив, что ею не оспаривается расчет рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, определенной заключением дополнительной судебной экспертизы № от 25.01.2023; поддержала ранее представленный ГБУ РО «Центр ГКО» письменный отзыв на административный иск, в котором ГБУ РО «Центр ГКО» полагало отчет ООО «Вектра-Эксперт» № от 03.11.2021 об оценке рыночной стоимости земельных участков не соответствующим требованиям законодательства, а оспариваемые решения ГБУ РО «Центр ГКО» - законными и обоснованными, принятыми с соблюдением процедуры и срока принятия решения, в пределах предоставленной бюджетному учреждению компетенции. 

Выслушав объяснения административного истца ФИО10 и его представителя ФИО11, представителя административных ответчиков Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО12, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется КАС РФ, Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 31.07.2020 N 269-ФЗ).

В частности, Федеральным законом от 31.07.2020 года N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ от 03.07.2016 года введена статья 22.1, устанавливающая новый порядок пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения её в размере рыночной, которая вступила в законную силу 11 августа 2020 года.

В соответствии с положениями данной статьи, кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1), решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года, в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года с даты, указанной в решении (в случае отсутствия решения - с 1 января 2023 года), в субъекте Российской Федерации применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН, не применяются положения статьи 22 того же Федерального закона, предусматривающие порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде, и не осуществляется рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года. 

На основании распоряжения Правительства Рязанской области от 13.11.2020 № 534-р на территории Рязанской области с 1 января 2021 года применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ, разъяснений, приведенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вправе обратиться юридические лица и граждане, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно положениям статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления (часть 10).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО10 является собственником следующих земельных участков: 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для иных видов сельскохозяйственного использования, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>., адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>., адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь: 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь: 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственных целей, площадью 

<

скрыто> адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для иных видов сельскохозяйственного использования, площадь: 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>; 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто> кв.м, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>. адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): Рязанская область, Скопинский район, с. Секирино, из земель АОЗТ «Секирино»; 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): Рязанская область, Скопинский район, вблизи с. Нагиши, из земель АОЗТ «Новый путь»; 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь: 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения: вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес> 

с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 

<

скрыто>, адрес (местоположение): 

<

адрес>

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношения Рязанской области от 15.09.2020 №18-П «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области» кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков составляет: № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № - 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб. 

<

скрыто> коп., № – 

<

скрыто> руб.

С целью определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости ФИО10 обратился в ООО «Вектра-Эксперт», согласно отчету которого № № от 03.11.2021 об оценке рыночной стоимости земельных участков, рыночная стоимость вышеуказанных объектов недвижимости по состоянию на дату проведения оценки – 03.11.2021 со следующими кадастровыми номерами соответственно составляет: № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто>., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № - 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб., № – 

<

скрыто> руб.

22.11.2021, 25.11.2021 и 10.12.2021 ФИО10 обратился в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости (земельных участков) в размере их рыночной стоимости, указанной в отчете ООО «Вектра-Эксперт» 

<

скрыто> от 03.11.2021 г. 

Решениями ГБУ РО «Центр ГКО» №№, №, №, №, №, №, №, №, №. №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. №, №, №, №, №, №, №, №, 

<

адрес>, №, №. № от 24.12.2021, №, №, № от 21.12.2021 г., № от 10.01.2022. в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости (земельных участков) в размере их рыночной стоимости было отказано по причине нарушения требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости данных объектов недвижимости, использования неполных и (или) недостоверных сведений, наличия в отчете об оценке расчетных и иных ошибок, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости.

Рассматривая требования административного истца о признании указанных решений незаконными, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5). 

Пропущенный по указанной в ч. 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (ч. 7). 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8). 

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска. 

В судебном заседании установлено, что с административным иском об оспаривании вышеприведенных решений ГБУ РО «Центр ГКО» №№, №, №, №, №, №, №, №, №. №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. № от 24.12.2021 г., №, №, № от 21.12.2021 г., № от 10.01.2022г. административный истец ФИО10 обратился в суд 26 апреля 2022 года.

При подаче указанного административного иска в суд административный истец ФИО10 представил ходатайство о восстановлении процессуального срока на его подачу, ссылаясь в обоснование уважительности причин его пропуска на первоначальное обращение в суд с указанным административным иском 21 марта 2022 года, которое было возвращено ему определением судьи Рязанского областного суда от 14 апреля 2022 года на основании п.7 ч.1 ст.129, ч.5 ст.246 КАС РФ, в связи с неисполнением в полном объеме определения судьи об оставлении административного искового заявления без движения, с разъяснением ему права на повторное обращение в суд с указанным административным иском.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым восстановить административному истцу процессуальный срок на обращение в суд с указанным административным иском, поскольку причины пропуска административным истцом процессуального срока для оспаривания решений ГБУ РО «Центр ГКО» являются уважительными.

В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года, бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1), об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).

Согласно разделу V решений ГБУ РО «Центр ГКО» №№, № от 24.12.2021 г., № от 21.12.2021 г., № от 10.01.2022г. причинами, послужившими основанием к отказу в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, явились нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке, использование в отчете неполных и недостоверных сведений; наличие в отчете об оценке расчетных и иных ошибок, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости

В письменном отзыве ГБУ РО «Центр ГКО» на административный иск, поддержанном в судебном заседании представителем ФИО12, административный ответчик также ссылался на несоответствие отчета ООО «Вектра-Эксперт» № от 03.11.2021 требованиям действующего законодательства, в связи с чем, для проверки доводов административного ответчика в указанной части, а также для определения рыночной стоимости спорных объектов в случае несоответствия отчета судом в соответствии со статьей 77 КАС РФ и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, приведенными в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Красные ворота» ФИО1

В экспертном заключении ООО «Красные ворота» № от 29.07.2022 содержатся выводы о несоответствии отчета ООО «Вектра-Эксперт» № от 03.11.2021 об определении рыночной стоимости спорных земельных участков требованиям федеральных стандартам оценки в части п.5 ФСО №3, п.8в ФСО №3, п.11 ФСО №3, п.14 ФСО №3, п.23в ФСО №7, а также о наличии в отчете об оценке опечаток, расчетных ошибок, в том числе указанных в решениях бюджетного учреждения, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости. Одновременно эксперт указал, что на основании п.18 ФСО №5 выявленные технические ошибки, допущенные оценщиком при составлении отчета об оценке, но не отразившиеся на стоимости объекта оценки, определенной оценщиком и в отчете об оценке, не являются основанием для составления отрицательного экспертного заключение. После устранения выявленных замечаний, дополнительных расчетов и анализа полученных результатов, экспертом подтверждена рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 03.11.2021 в размере, определенном вышеуказанным отчетом об оценке ООО «Вектра-Эксперт» № № от 03.11.2021.

Определением суда от 06 октября 2022 года по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой поручено тому же эксперту ООО «Красные ворота» ФИО2 Основанием для её назначения явилась неполнота вышеуказанного заключения эксперта № ввиду отсутствия в распоряжении эксперта дополнительных материалов, представленных сторонами и истребованными судом после представления в суд указанного экспертного заключения.

Согласно выводам заключения дополнительной судебной экспертизы № от 15.11.2022, обстоятельства, изложенные в представленных ГБУ РО «Центре ГКО» ходатайствах о вызове эксперта и назначении по делу повторной судебной экспертизы, влекут изменения рыночной стоимости спорных земельных участков. После устранения выявленных замечаний, дополнительных расчетов, экспертом определена рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 03.11.2021 в следующем размере: с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб. с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб. с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб. 

Анализируя содержание вышеприведенных первоначальной и дополнительной судебных оценочных экспертиз, суд установил, что разница в рыночной стоимости спорных объектов недвижимости обусловлена применением различных подходов при её определении. При проведении первоначальной судебной оценочной экспертизы при определении рыночной стоимости спорных земельных участков экспертом использовался доходный подход с применением метода капитализации земельной ренты. При проведении дополнительной судебной экспертизы с учетом дополнительно представленных материалов расчет рыночной стоимости спорных земельных участков произведен экспертом сравнительным подходом методом количественных корректировок на основе доступной рыночной информации. 

В связи с поступлением в суд возражений административных ответчиков на заключение дополнительной судебной экспертизы, обоснованных допущенной экспертом технической ошибкой при расчете рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, и возражений административного истца относительно результатов проведенной по делу дополнительной судебной экспертизы, доводы которых обоснованы рецензиями ООО «Вектра-Эксперт» и оценщика ФИО3. на указанное экспертное заключение, с целью устранения неполноты заключения дополнительной судебной экспертизы определением суда от 23 декабря 2022 года по делу назначена дополнительная судебная экспертизы, производство которой поручено тому же эксперту – ООО «Красные ворота» ФИО4.

Согласно выводам дополнительной судебной экспертизы № от 25.01.2023, обстоятельства, изложенные в ходатайстве административного истца ФИО10 о назначении по делу повторной судебной экспертизы и рецензиях ООО «Вектра-Эксперт» от 19.12.2022 и оценщика ФИО5. не влекут изменение рыночной стоимости объектов недвижимости. Замечание ГБУ РО «Центр ГКО» относительно технической опечатки в значении корректировки на тип почв при расчете стоимости земельного участка с кадастровым номером № влечет изменение рыночной стоимости указанного земельного участка на 67230 руб. или на 2,46% в сторону увеличения и составит 

<

скрыто> руб. По состоянию на 03.11.2021 рыночная стоимость спорных земельных участков определена экспертом в следующем размере: с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб. с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб. с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб., с кадастровым номером № в размере 

<

скрыто> руб. 

В заключении дополнительной судебной экспертизы № от 25.01.2023 эксперт проанализировал результаты, полученные им сравнительным подходом, и результаты полученные оценщиком доходным подходом и принял решение не учитывать результаты, полученные оценщиком в рамках применения доходного подхода, указав, что причиной значительного расхождения, полученных разными подходами, заключается в том, что при расчете доходным подходом оценщик использовал не рыночную информацию. 

Суд полагает, что заключение вышеприведенных первоначальной и дополнительной судебных экспертиз, подготовленных экспертом ООО «Красные ворота» ФИО6., полностью отвечают требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, поскольку данные экспертные заключения являются мотивированным и научно обоснованными, содержат подробное описание проведенного исследования и его результаты со ссылкой на использованные нормативные правовые акты, федеральные стандарты оценки и методическую литературу, экспертом даны конкретные ответы на поставленные судом вопросы, выводы эксперта соответствуют обстоятельствам дела.

Эксперт ФИО7 имеет необходимую квалификацию, длительный стаж экспертной работы по специальности, состоит в саморегулируемой организации оценщиков и предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований сомневаться в компетентности и незаинтересованности эксперта, подготовившего экспертные заключения, у суда не имеется. 

Поэтому суд признает заключения первоначальной и дополнительных судебных экспертиз надлежащим доказательством по делу, в полной мере отвечающим требованиям относимости и допустимости.

В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" бюджетное учреждение вправе принять решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости. 

Нарушения требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости исследуемых объектов недвижимости, отмеченные в вышеприведенных решениях ГБУ РО «Центр ГКО» от 21.12.2021, 24.12.2021 и 10.01.2022, которые в силу пункта 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" являются самостоятельными основаниями для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости на основании указанного отчета, нашли отражение в экспертном заключении № от 29.07.2022. При этом закон не возлагает на бюджетное учреждение обязанность производить оценку существенности указанных нарушений при принятии решения об отказе в пересмотре кадастровой стоимости объекта при наличии таких нарушений.

В оспариваемых решениях ГБУ РО «Центр ГКО» ссылалось, в том числе, на нарушение при оставлении отчета об оценке требований пункта 8 ФСО №3, в связи с отсутствием в отчете обоснования использования оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка только доходного подхода к оценке.

В соответствии с п.8 и ФСО №3 (утв. приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299), подлежащим применению к спорным правоотношениям, в отчете должно быть описано обоснование выбора используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов, приведена последовательность определения стоимости объекта используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов, приведена последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведены соответствующие расчеты. При этом такое описание должно позволять пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки;

В разделе 7.1 отчета об оценке указано на определение в задании на оценку необходимости применения при оценке рыночной стоимости спорных объектов доходного подхода методом прямой капитализации (метод капитализации земельной ренты).

Анализируя содержание отчета об оценке, суд приходит к выводу о том, что выбор оценщиком лишь доходного подхода к оценке не обоснован. Наличие нарушений вышеприведенного п.8и ФСО №3 при составлении отчета об оценке подтверждено заключением эксперта ООО «Красные ворота» № от 29.07.2022.

При таких обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, полагает, что оспариваемые решения ГБУ РО «Центр ГКО», принятые в пределах предоставленной ГБУ РО «Центр ГКО» компетенции, с соблюдением порядка и срока их принятия, соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, прав и законных интересов ФИО10 не нарушают.

Таким образом, оснований для признания их незаконными не имеется, поэтому административный иск в этой части удовлетворению не подлежит.

В то же время суд считает возможным удовлетворить требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, определенной заключением дополнительной судебной экспертизы № от 25.01.2023, по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, утвердившим Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)», подлежащим применению к спорным правоотношениям, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11). Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24).

На основании пункта 25 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденных приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, оценщик вправе использовать иную методологию расчетов и самостоятельно определять метод (методы) оценки недвижимости в рамках каждого из выбранных подходов, основываясь на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

При проведении оценки рыночной стоимости земельных участков эксперт ФИО8 руководствовался принципами, предусмотренными федеральными стандартами оценки, в экспертных заключениях им дана подробная характеристика объектов оценки с учетом локальных особенностей их расположения.

Экспертом подробно обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов, в связи с чем, методика проведения экспертного исследования у суда сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заключение судебной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости и может быть положено в основу решения суда.

Доводы административного истца о необходимости применения доходного подхода при оценке рыночной стоимости спорных земельных участков подлежат отклонению как необоснованные, поскольку в заключении дополнительной судебной экспертизы № от 25.01.2023 экспертом дано подробное обоснование применения именно сравнительного подхода при проведении исследования, основания отказа от применения затратного и доходного подходов.

Оснований не доверять данным выводам эксперта не имеется, поскольку они соответствуют положением законодательства об оценочной деятельности, в связи с чем, доводы административного истца в указанной части подлежат отклонению. 

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

При этом рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (статьи 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ). При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)).

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Датой подачи ФИО10 в ГБУ Рязанской области «Центр ГКО» заявлений о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № следует считать 25 ноября 2021 года, с кадастровыми номерами № – 22 ноября 2021 года, с кадастровым номером № – 10 декабря 2021 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Учитывая изложенное, исходя из того, что в соответствии со статьей 403 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, а имеющееся расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью спорных объектов недвижимости, определенной в заключении эксперта ООО «Красные ворота» ФИО9. №242-2/2022 от 25.01.2023, нарушает права административного истца как налогоплательщика, суд полагает, что требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости подлежит удовлетворению в части установления их рыночной стоимости, определенной на основании заключения дополнительной судебной экспертизы ООО «Красные ворота» № от 25.01.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 -180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО10 удовлетворить частично.

В удовлетворении требований ФИО10 о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» №, №, №, №, №, №, №, №, №. №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №. № от 24 декабря 2021 года, №, №, № от 21 декабря 2021 года, № от 10 января 2022 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости - отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 349 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 367 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 2 726 521 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 1 752 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 522 000 руб., по состоянию на 03 ноября 2021 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 345 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 346 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 310 000 руб., по состоянию на 03 ноября 2021 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 346 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 406 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 406 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 791 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 266 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 1 475 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 329 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 3 983 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 3 429 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 2 046 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 436 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 1 966 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 786 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 1 871 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 2 225 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 1 641 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 1 641 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 1 289 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 2 146 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 2 111 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 1 581 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 2 824 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 1 218 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 1 441 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 1 930 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 4 028 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 4 195 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 1 196 000 руб. по состоянию на 03 ноября 2021 года.

В удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости в меньшем размере – отказать.

Считать датой подачи заявлений ФИО10 о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № – 25 ноября 2021 года, с кадастровыми номерами №, №, № – 22 ноября 2021 года, с кадастровым номером № – 10 декабря 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись

Копия верна: Судья - Турова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года.