УИД: 77RS0002-02-2025-001314-40 

Дело № 2а-311/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рассказовой А.Л., при секретаре фио, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика прокуратуры адрес - по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-311/25 по административному исковому заявлению ФИО1 к и.о. заместителю прокурора адрес, прокуратуре адрес о признании незаконным действия и.о. заместителя прокурора адрес и участие работников прокуратуры адрес, обязании предоставить процессуальные документы, взыскать судебные расходы,  

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к и.о. заместителю прокурора адрес, прокуратуре адрес о признании незаконным действия и.о. заместителя прокурора адрес и участие работников прокуратуры адрес, обязании предоставить процессуальные документы, взыскать судебные расходы.

В обосновании исковых требований истец указал, что в производстве Басманного районного суда адрес находится гражданское дело № 02-0112/2025, по иску и.о. заместителя прокурора адрес от 11.07.2023, поданному в Савеловский районный суд адрес в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации в лице ФКУ «ЦОКР» о взыскании ущерба, причиненного преступлением, в размере сумма 16 января 2025 года истец ознакомлен судом с материалами гражданского дела. Указывает, что исковое заявление в интересах Российской Федерации в лице ФКУ «ЦОКР» было подано третьим лицом – прокуратурой адрес. Прокуратура не представила процессуальные документы, а также документы, предоставляющие право на подачу искового заявления и ведение дела в суде от лица ФКУ «ЦОКР», предусмотренные ст. 59 ГПК РФ. В тексте искового заявления отсутствует указание на то, какие права, свободы и законные интересы неопределенного круг лиц или Российской Федерации нарушаются ответчиком, отсутствует ссылка на предусмотренный законом способ их защиты. Истец считает, что действия прокуратуры адрес вышли за пределы полномочий, предоставленных органам прокуратуры положениями ст. 45 ГПК РФ. Подача искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ и организация прокуратурой адрес судебных разбирательств в Савеловском и Басманном районных судах адрес, привлечения истца в качестве ответчика в них, нарушает его права и осуществлены без наличия на то законодательно установленных оснований. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, и с учетом уточненных исковых требований, истец просит признать незаконным действия и.о. заместителя прокурора адрес по подаче искового заявления от 11.07.2023 в интересах Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (ФКУ «ЦОКР») с использованием полномочий, предоставленных органам прокуратуры ст. 45 ГПК РФ; признать незаконным участие работников прокуратуры адрес и привлекаемых лиц в судебном разбирательстве по гражданскому делу в интересах и от лица Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (ФКУ «ЦОКР») и противоречащим положениям ч. 2 ст. 48 ГПК РФ и ст. 53 ГПК РФ; обязать и.о. заместителя прокурора адрес представить процессуальные документы или документы предусмотренные ч. 2 ст. 48 ГПК РФ и ст. 53 ГПК РФ, дающие право на подачу искового заявления и привлечение к участию в судебном разбирательстве от лица Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (ФКУ «ЦОКР») третьих лиц; обязать и.о. заместителя прокурора адрес представить документальные доказательства, подтверждающие обоснованность заявляемых требований в соответствии с ч. 3 ст. 131 ГПК РФ; взыскать с административного ответчика судебные расходы, по уплате государственной пошлины в размере сумма.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Прокуратура адрес. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, указав, что срок для обращения с настоящим иском им не пропущен, поскольку ему стало известно о его нарушенных правах только 16 января 2025 года.

Представитель административного ответчика прокуратуры адрес - по доверенности фио в судебное заседание явилась, письменные возражения на административное исковое заявление поддержала. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. Кроме того, указала, что административным истцом пропущен срок для обращения с настоящим иском, предусмотренный ст. 219 КАС РФ. 

Представитель административного ответчика Прокуратуры адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

При этом обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226). 

Из разъяснений в Пленуме Верховного Суда РФ, содержащихся в абз. 6 п. 17, абз. 3 п. 28 Постановления от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» следует, что условием удовлетворения требований в порядке главы 25 ГПК РФ (22 КАС РФ) является факт нарушения конкретного права заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела. 

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. 4 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» системы прокуратуры составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.  

В судебном заседании установлено, что 11 июля 2023 г. и.о. заместителя прокурора адрес в Савеловский районный суд адрес направлено исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного преступлением в размере сумма

Определением Савеловского районного суда адрес от 13 ноября 2023 года гражданское дело передано по подсудности для рассмотрения в Басманный районный суд адрес, принято к производству 19.02.2024 года.

В рамках рассмотрения указанного гражданского дела ФКУ «ЦОКР» привлечено в качестве третьего лица.

06 ноября 2024 года исковые требования прокуратурой уточнены в части размера подлежащей взысканию суммы, которая увеличена до сумма

20 марта 2025 года исковые требования прокуратуры Басманным районным судом адрес удовлетворены. 

17 апреля 2025 года решение обжаловано фио с.Г. в апелляционном порядке. Решение не уступило в законную силу.   

Таким образом, учитывая что все перечисленные вопросы разрешались судом при принятии иска к производству в соответствии с требованиями ст. ст. 131-133 ГПК, каких-либо нарушений при подаче указанного иска судом не установлено. Иск принят к производству и рассмотрен по существу заявленных требований. 

Кроме того, заслуживает внимание и заявление представителя административного ответчика прокуратуры адрес - по доверенности фио о том, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд с данным административным иском, что является самостоятельным основанием для отказа в административном иске.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что об оспариваемых сведениях и действиях по их предоставлению, истцу достоверно стало известно не позднее 13 ноября 2023 года, что следует из определения Савеловского районного суда адрес, из которого следует, что в судебном заседании ФИО1 просил передать дело по подсудности, поскольку место его регистрации не относится к территориальной подсудности Савеловского районного суда адрес. В суд с настоящим административным иском ФИО1 обратился 12 февраля 2025 года, то есть с пропуском установленного ст. 219 КАС РФ срока, доказательств, уважительности причины пропуска срока суду не представлены.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к и.о. заместителю прокурора адрес, прокуратуре адрес о признании незаконным действия и.о. заместителя прокурора адрес и участие работников прокуратуры адрес, обязании предоставить процессуальные документы, взыскать судебные расходы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья А.Л. Рассказова 

Решение составлено в окончательной форме 01 июля 2025 года.