Дело № 2а-2860/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2024 года 

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при ведении протокола секретарем Лымарь В.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Советского района города Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» об обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Советского района г. Астрахани обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань», обязании устранить нарушения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства o безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Так, в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в 

<

адрес> вблизи МБОУ 

<

адрес> «СОШ 

<

номер>» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.23, 8.21,, горизонтальная разметка 1.14.1, 1.24.1, дорожный знак 1.23 поврежден, отсутствует обустроенная искусственная неровность, светофорный объект Т-7, пешеходные ограждения, тротуар, наружное освещение, пешеходный переход выходит в ворота учебной организации. По 

<

адрес> вблизи МБОУ 

<

адрес> «НОШ 

<

номер>» отсутствуют дорожные знаки 1.23, 8.2.1, 5.22, дорожный знак 1.23 установлен без щита со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия площадью 19.кв.м на 100 метров, имеются разрушения бордюрного камня. По 

<

адрес> вблизи МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад 

<

номер>» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.21.1, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия на 100 метров площадью 21 кв.м., имеются разрушения бордюрного камня, отсутствует пешеходный переход, тротуар, отсутствует наружное освещение.

<

дата> в адрес главы администрации МО «Городской округ город Астрахань» внесено представление по результатом рассмотрения которого меры у устранению нарушений не приняты.

Просил суд обязать администрацию МО «Городской округ Город Астрахань» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствии с требованиями ГОСТ, а именно устранить нарушения по 

<

адрес> вблизи МБОУ 

<

адрес> «СОШ 

<

номер>» установить дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.23, 8.21,, нанести горизонтальную разметку 1.14.1, 1.24.1, дорожный знак 1.23 установит со щитом со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, оборудовать обустроенную искусственную неровность, светофорный объект Т-7, пешеходные ограждения, тротуар. По 

<

адрес> вблизи МБОУ 

<

адрес> «НОШ 

<

номер>» установить дорожные знаки 1.23, 8.2.1, 5.22, дорожные знаки 1.23 установить со щитом со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия площадью 19.кв.м на 100 метров, восстановить бордюрный камень, оборудовать тротуар По 

<

адрес> вблизи МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад 

<

номер>» нанести горизонтальную дорожную разметку 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.21.1, устранить повреждения асфальтобетонного покрытия на 100 метров площадью 21 кв.м., восстановить бордюрный камень, оборудовать пешеходный переход, тротуар, наружное искусственное освещение

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры Советского района г. Астрахани участие не принимал. 

Представитель административного ответчика Администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.09.2016) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон о дорожной деятельности) автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании части 6 статьи 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 5 ч.1 ст. 12 Устава МО "Город Астрахань" к вопросам местного значения поселения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частями 1 и 2 статьи 17 Закона о дорожной деятельности определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

"ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. 

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

Из материалов дела следует, что ОГИБДД УМВД 

<

адрес> в ходе обследования дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в Советском районе г. Астрахани выявлено в том числе, что по 

<

адрес> вблизи МБОУ 

<

адрес> «СОШ 

<

номер>» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 1.23, 8.21,, горизонтальная разметка 1.14.1, 1.24.1, дорожный знак 1.23 поврежден, отсутствует обустроенная искусственная неровность, светофорный объект Т-7, пешеходные ограждения, тротуар, наружное освещение, пешеходный переход выходит в ворота учебной организации. По 

<

адрес> вблизи МБОУ 

<

адрес> «НОШ 

<

номер>» отсутствуют дорожные знаки 1.23, 8.2.1, 5.22, дорожный знак 1.23 установлен без щита со светоотражающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия площадью 19.кв.м на 100 метров, имеются разрушения бордюрного камня. По 

<

адрес> вблизи МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад 

<

номер>» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.14.1, 1.21.1, имеются повреждения асфальтобетонного покрытия на 100 метров площадью 21 кв.м., имеются разрушения бордюрного камня, отсутствует пешеходный переход, тротуар, отсутствует наружное освещение

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой г. Астрахани 08.09.2023 года в адрес главы администрации МО «Городской округ город Астрахань» внесено представление по результатом рассмотрения которого меры у устранению нарушений не приняты.

Как следует из информации представленной главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по адресу ФИО1 

<

адрес> вблизи МБОУ 

<

адрес> «СОШ 

<

номер>» отсутствует обустроенная искусственная неровность, светофорный объект Т-7, пешеходные ограждения, тротуар, наружное освещение. По 

<

адрес> вблизи МБОУ 

<

адрес> «НОШ 

<

номер>», имеются разрушения бордюрного камня, отсутствует тротуар По 

<

адрес> вблизи МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад 

<

номер>» имеются повреждения асфальтобетонного покрытия на 100 метров площадью 21 кв.м., имеются разрушения бордюрного камня, отсутствует пешеходный переход, тротуар, отсутствует наружное освещение

До настоящего времени выявленные нарушения законодательства в полном объеме не устранены, доказательств обратного суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ

Административный иск прокуратуры города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Городской округ «Город Астрахань» о обязании совершения действий удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Городской округ Город Астрахань» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствии с требованиями ГОСТ, а именно устранить нарушения по 

<

адрес> вблизи МБОУ 

<

адрес> «СОШ 

<

номер>» оборудовать обустроенную искусственную неровность, установить светофорный объект Т-7, пешеходные ограждения, тротуар, наружное искусственное освещение. По 

<

адрес> вблизи МБОУ 

<

адрес> «НОШ 

<

номер>» устранить повреждения асфальтобетонного покрытия площадью 19.кв.м на 100 метров, восстановить бордюрный камень, оборудовать тротуар По 

<

адрес> вблизи МБДОУ 

<

адрес> «Детский сад 

<

номер>» устранить повреждения асфальтобетонного покрытия на 100 метров площадью 21 кв.м., восстановить бордюрный камень, оборудовать пешеходный переход, тротуар, наружное искусственное освещение

. В удовлетворении остальной части иска отказать. 

. Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года.

Судья И.А. Марисов