Судья Ковязина Е.А. Дело № 7-173/2023

№ 5-31/2023

67RS0022-01-2023-000910-72

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев жалобу Бердиева Язмырата на постановление судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 8 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 8декабря 2023 г. гражданин Республики Туркменистан ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

До выдворения ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление и приостановить производство по делу, ссылаясь на то, что 29 ноября 2023 г. заключил контракт с Министерством Обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. 

ФИО1 в Смоленский областной суд не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 8 декабря 2023 г. в 11 часов в административном здании ПП по Новодугинскому району, расположенному по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданин Республики Туркменистан ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания - с 1 октября 2021 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 8 декабря 2023 г., объяснениями ФИО1, который не отрицает отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, сведениями из автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России, и иными материалами дела, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Согласно п. 3 ст. 2 названного закона граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

Из приложенных к жалобе документов следует, что 29 ноября 2023 г. ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на 1 год. 

Указанное обстоятельство никем не оспорено.

При этом судья учитывает, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 15 настоящего Федерального закона, если: указанный иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года.

При таких обстоятельствах, назначение гражданину Республики Туркменистан ФИО1, являющемуся с 29 ноября 2023 г. военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, нельзя признать законным. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая исключительные обстоятельства данного дела, постановление судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 8 декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАПРФ, подлежит изменению путем исключения указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

жалобу Бердиева Язмырат удовлетворить. 

Постановление судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 8декабря 2023 г., вынесенное в отношении Бердиева Язмырат по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАПРФ, изменить: исключить указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области освободить.

В остальной части постановление судьи Сычевского районного суда Смоленской области от 8декабря 2023 г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы или принесения протеста непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.С. Савушкина