Дело № 2-620/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 08 ноября 2017 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Охотиной М.М.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Мирный ФИО1,

при секретаре Кирилловой М.С.,

с участием представителя истца МУ «Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного» ФИО2, ответчиков ФИО4, ФИО5, их представителя ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ "Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного" к ФИО5 и ФИО4 о выселении вместе с несовершеннолетним ФИО3 из служебного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

МУ "Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного" обратились в суд с иском к ФИО5 и ФИО4 о выселении вместе с несовершеннолетним из служебного жилого помещения, мотивируя тем, что 05 сентября 2001 года жилое помещение - кв.*** в г. Мирный Архангельской области постановлением муниципалитета Мирного была включена в число служебных. Постановлением муниципалитета Мирного № *** от 06 сентября 2001 года данное служебное жилое помещение на период работы в средней общеобразовательной школе № 4 было предоставлено преподавателю ФИО7 на состав семьи из 3-х (трех) человек, включая супруга ФИО5 и сына ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на которое впоследствии с ответчиком ФИО4 был заключен договор найма служебного жилого помещения. Приказом МОУ СОШ №4 от 26 августа 2005 года №*** ответчик ФИО4 была уволена с 31 августа 2005 года. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ответчики ФИО4, ФИО5 и несовершеннолетний ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До настоящего времени семья ФИО4 добровольно занимаемое служебное жилое помещение не освобождает. Прекращение трудового договора является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения и в силу ст.103 ч.1 ЖК РФ ответчики подлежат выселению из занимаемого служебного жилого помещения. Просит выселить ФИО4, ФИО5 вместе с несовершеннолетним ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Мирный ул. ***, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца МУ "Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного" по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по тем же основаниям, указав, что спорное жилое помещение является служебным и было предоставлено ФИО4 на период ее работы преподавателем в МКОУ СОШ №4. В связи с прекращением действия трудового договора, на период которого предоставлялось служебное жилое помещение, договор найма служебного жилого помещения прекратился. Ответчики добровольно жилое помещение не освобождают, о чем 28 марта 2014 года им было направлено уведомление, в связи с чем ответчики подлежат выселению. Право пользования жилым помещением членов семьи ФИО4 производно от прав нанимателя, они также подлежат выселению. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Ответчики ФИО4, ФИО5, их представитель ФИО6 с исковыми требованиями о выселении из служебного жилого помещения не согласились, указав, что спорное жилое помещение было предоставлено в 2001 году в качестве служебного, поскольку предыдущее жилое помещение у них сгорело. В апреле 2014 года ими было получено уведомление администрации о выселении, после обращения в жилищный отдел администрации города был подготовлен пакет документов с целью перезаключения договора служебного найма с супругом ФИО5, поскольку он как военнослужащий имеет право на служебное жилое помещение. В дальнейшем никаких вопросов о их выселении не ставилось. Считают, что поскольку на момент увольнения из школы у ФИО4 стаж работы был более 10 лет, оснований для выселения ее и членов семьи не имеется. Также указывают, что ФИО5, имея право на обеспечение служебным жилым помещением как военнослужащий, не может быть выселен из спорной квартиры. До настоящего времени ответчики не утратили связь с городом, продолжают работать, поэтому просят в иске отказать в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению исковые требования о выселении ответчиков из служебного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно ст. 92 Жилищного Кодекса РФ к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения. На основании ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным предприятием, государственным или муниципальным учреждением. На основании решения о предоставлении служебного жилого помещения заключается договор найма такого жилого помещения. 

В соответствии с ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 06 сентября 2001 года ФИО8 (постановление муниципалитета №*** от 20 сентября 2001 года в связи со сменой фамилии - ФИО4) на состав семьи из 3-х (трех) человек, включая супруга ФИО5 и несовершеннолетнего сына ФИО3 было предоставлено служебное жилое помещение – квартира *** в г. Мирный Архангельской области. 

Как следует из материалов дела, жилой дом № *** в г. Мирный Архангельской области находится в муниципальной собственности, что подтверждается картой реестра здания жилого дома и актом приема-передачи.

Администрация МО Мирный, являясь собственником жилого помещения, вправе самостоятельно определять его статус путем отнесения к специализированному либо социальному жилищному фонду.

На основании постановления муниципалитета г. Мирный № 546 от 05 сентября 2001 года жилое помещение – квартира *** в г. Мирный отнесена к числу служебных жилых помещений (л.д. 9).

На основании постановления муниципалитета г. Мирный № 551 от 06 сентября 2001 года Качуровской (постановление муниципалитета №632 от 20 сентября 2001 года в связи со сменой фамилии - ФИО4) на период работы преподавателем в средней общеобразовательной школе № 4 на состав семьи из 3-х (трех) человек, включая супруга ФИО5 и несовершеннолетнего сына ФИО3 было предоставлено служебное жилое помещение – квартира *** в г. Мирный Архангельской области (л.д.11). Впоследствии на указанное жилое помещение между ФИО4 и РЭУ №2 МУП ЖЭУ 10 февраля 2004 года был заключен договор найма служебного жилого помещения, которым было предусмотрено, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО4 и членам ее семьи на весь период ее работы (л.д.13-14). 

Таким образом, спорное жилое помещение ответчикам было предоставлено в качестве служебного на законных основаниях и таковым оно является и в настоящее время. 

Согласно выписки из приказа МОУ СОШ №4 №*** от 26 августа 2005 года, ФИО4 31 августа 2005 года уволена с занимаемой должности преподавателя по п.3 ст. 77 ТК РФ (л.д.18).

Материалами дела подтверждается, что 28 марта 2014 года в адрес ответчиков направлялось уведомление о сдаче спорного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений и увольнением с места работы, снятии ответчиков с регистрационного учета по месту жительства. 

Частью 1 ст. 6 ЖК РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что служебное жилое помещение – квартира *** в г. Мирный Архангельской области было предоставлено ответчикам 20 сентября 2001 года, на право вселение был выдан соответствующий ордер на жилое помещение № 253 от 25 сентября 2001 года. Следовательно, спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее 10 лет.

Разъяснения по применению ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" даны в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее: "Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР".

При этом право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям можно применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий.

Исходя из смысла и содержания указанных норм права в случае возникновения у лица права на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 108 ЖК РСФСР, указанное право сохраняется и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО4 на момент увольнения из средней общеобразовательной школы № 4, т.е. на 31 августа 2005 года, имела стаж работы в данной школе 10 лет 9 месяцев. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из трудовой книжки ФИО4 

В судебном заседании установлено, что ответчики иным жилым помещением для постоянного проживания не обеспечены. Следовательно, ответчики в силу ст. 51 ЖК РФ являются лицами, нуждающимся в жилом помещении.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ФИО4 и члены ее семьи обеспечены иным жилым помещением на правах нанимателя или члена его семьи по договору социального найма, либо на правах собственника жилого помещения или члена семьи собственника, не является нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и не имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в деле не имеется.

Таким образом, учитывая, что ответчики С-вы, вселившись в спорное служебное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса РФ (то есть до 01.03.2005 года), на момент вступления в силу которого у нанимателя жилого помещения стаж работы в учреждении был более 10 лет, иным жилым помещением ответчики не обеспечены, следовательно, ФИО4 и члены ее семьи не могут быть выселены из занимаемого ими жилья без предоставления другого жилого помещения.

Положения указанной нормы права, запрещающие с учетом правила ст. 13 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" выселение нанимателя служебного жилого помещения в равной степени относятся и ко всем членам семьи нанимателя, обладающих равным с нанимателем объемом прав в отношении жилого помещения.

Следовательно, оснований для выселения ответчиков ФИО4, ФИО5 и их несовершеннолетнего сына ФИО3 из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований МУ "Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного" следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований МУ "Управление муниципального имущества, строительства и городского хозяйства администрации Мирного" к ФИО5 и ФИО4 о выселении вместе с несовершеннолетним ФИО3 из служебного жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Мирнинский городской суд.

Председательствующий Охотина М.М.

Мотивированная часть решения 

изготовлена 10 ноября 2017 года.