Дело № 4А-163

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тамбов 2 июля 2018 года

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Черкизово-Растениеводство» Карпенко Александра Юрьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области от 18 января 2018 года и решение судьи Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 26 марта 2018 г., вынесенные в отношении ООО «Черкизово-Растениеводство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области от 18 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 26 марта 2018 г., ООО «Черкизово-Растениеводство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене постановления мирового судьи от 18 января 2018 года и прекращении производства по делу.

Автор жалобы полагает, что административным органом не доказан факт хранения агрохимикатов на территории ООО «Черкизово-Растениеводство». 

Материалы дела содержат только один протокол осмотра от 28 августа 2017 года, вместе с тем подтверждением хранения агрохимикатов могут являться несколько протоколов осмотра, проведенных в разные промежутки времени с описанием идентифицирующих признаков каждого мешка с удобрениями. В указанном протоколе осмотра не указаны подробные данные технических средств, с помощью которых осуществлялась фиксация размещения мешков с удобрениями, не указано, каких образом производился замер площадки, на которой размещены данные мешки, а также в нем отсутствуют географические координаты площадки, что не позволяет установить её принадлежность ООО «Черкизово-Растениеводство». 

Показания свидетелей Е. Э.Т., Б. И.Н., С. В.В., П. Н.Н. не подтверждают расположение одних и тех же мешков с удобрениями в период с *** года. Из показаний свидетелей Б. А.В. и С. В.А. следует, что удобрения вывозятся на поля и вносятся в почву, что свидетельствует о не хранении, а о применении удобрений в агрохимических целях.

По мнению автора, судебные инстанции не дали оценку представленным в материалы дела актам об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, согласно которым ООО «Черкизово-Растениеводство» осуществляло применение удобрений *** года путем внесения их в почву, но никак не хранение.

Ссылается на то, что в протоколе об административном правонарушении не отражено событие административного правонарушения, в связи с чем данный протокол не соответствует положениям ст. 28.2 КоАП РФ и не может являться надлежащим доказательством.

Представитель ООО «Черкизово-Растениеводство» не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

Поскольку по делу не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, мировым судьей необоснованно назначено административное наказание в размере 50 000 рублей. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.3 КоАП РФ нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агорохимикатами» хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Требования к хранению пестицидов и агрохимикатов устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

В силу п. 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 г. № 17 «Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10» хранение пестицидов и агорохимикатов допускается только в специально предназначенных для этого помещениях, отвечающих требованиям строительных ном и правил. Не допускается хранение пестицидов и агрохимикатов под открытым небом.

Из материалов дела усматривается, что в период с *** года в *** на территории, принадлежащей ООО «Черкизово-Растениеводство», допущено хранение агрохимикатов: «***» в количестве *** мешков, «***» - *** мешков, «***» - *** мешков, «***» - *** мешков под открытым небом, к которым имеется свободный доступ человека и животных, что является нарушением правил хранения агрохимикатов, установленных ст. 19 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агорохимикатами» и п. 5.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 г. № 17 «Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Черкизово-Растениеводство» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Черкизово-Растениеводство» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении *** от *** г. (л.д. ***); рапортом оперативного дежурного полиции от *** г. (л.д. ***); протоколом осмотра помещений, территорий от *** г. с фототаблицами (л.д. ***); письменными объяснениями Е. Э.Т., С. В.А., Б. А.В. (л.д. ***); показаниями свидетелей Е. Э.Т., Б. И.Н., С. В.В., П. Н.Н., данными в судебном заседании.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи суда не имелось. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ООО «Черкизово-Растениеводство» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ.

Таким образом, все юридически значимые для решения вопроса о привлечении ООО «Черкизово-Растениеводство» к административной ответственности обстоятельства мировым судьей выяснены и оценены, нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, и вина ООО «Черкизово-Растениеводство» в его совершении объективно подтверждаются собранными доказательствами. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Срок давности привлечения ООО «Черкизово-Растениеводство» к административной ответственности не нарушен.

При рассмотрении дела судьей Староюрьевского районного суда Тамбовской области доводы жалобы защитника ООО «Черкизово-Растениеводство» были проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ООО «Черкизово-Растениеводство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.3 КоАП РФ, судьей районного суда не установлено. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что постановление мирового судьи является законным и подлежит оставлению без изменения. 

Ссылка в жалобе о том, что судебными инстанциями не дана оценка представленным в материалы дела актам об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, согласно которым ООО «Черкизово-Растениеводство» осуществляло применение удобрений *** года путем внесения их в почву, не может служить основанием для отмены судебных актов, поскольку фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью собранных доказательств, к числу которых относятся показания свидетелей Е. Э.Т., Б. И.Н., С. В.В., П. Н.Н., подтвердивших в судебном заседании, что в период с *** года на территории ООО «Черкизово-Растениеводство» находились на хранении мешки с агрохимикатами под открытым небом, к которым имелся доступ человека и животных. 

Иные доводы настоящей жалобы являлись предметом рассмотрения мирового судьи и судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах. Оснований для переоценки правильных выводов не имеется. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Черкизово-Растениеводство» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.3 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а потому является справедливым. 

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области от 18 января 2018 года и решение судьи Староюрьевского районного суда Тамбовской области от 26 марта 2018 г., вынесенные в отношении ООО «Черкизово-Растениеводство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Черкизово-Растениеводство» Карпенко А.Ю. - без удовлетворения. 

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.