Дело № 2а-296/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года г. Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Ковалевой Е.С., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обоянского района в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Обоянского района осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет размещения страниц, содержащих объявления о реализации электронных приборов для ловли рыбы. В ходе проверки установлено, что на сайте http://primankafish.ru/ размещена информация о реализации электронных приборов для ловли рыбы – электроудочки «1400 ватт» и электроудочки «1400 ватт». На сайте http://fisher-f-b.ru/ представлена информация о реализации электронных приборов для ловли рыбы – «Fisher F 2500 Gold Fish», «Fisher F 2000 Gold Fish», «Fisher F 1400 Gold Fish», «Fisher F 1200 Gold Fish», «Fisher F 1000 Gold Fish», «Fisher F 600», «Skat-950 LS (1900W)» с указанием цены, мощности, инструкции по применению, способов доставки и оплаты. На сайте http://www.fishing-fisher2600.ru/fisher-f-gold-fish/ представлена информация о реализации электронных приборов для ловли рыбы – «PELIKAN 2M», «F600», «F1000», «F1200», «F1400 (1500W) GOLD FISH», «F2000 (2000W) GOLD FISH», «F2500 (2500W) GOLD FISH» с указанием цены, мощности, инструкции по применению, способов доставки и оплаты. Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы и заказать продукцию может любой Интернет-пользователь. Сайты http://primankafish.ru/, http://fisher-f-b.ru/ и http://www.fishing-fisher2600.ru/fisher-f-gold-fish/, не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установить собственников (владельцев) указанных страниц в ходе проверки не представилось возможным, на страницах сайтов сведений о собственнике (владельце) сайта не имеется, что исключает возможность идентификации собственников этих сайтов. Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная либо административная ответственность является распространением запрещенной информации. Граждане вводятся в заблуждение относительно допустимости и правомерности осуществления ловли рыбы с использованием электрической удочки, воздействующей на водные биоресурсы электрическим током. Полагая, что размещение информации, содержащей публичную оферту о продаже электронных удочек в целях незаконного лова рыбы и возможности ее использования на территории Российской Федерации в информационно-телекоммуникационных сетях создает угрозу нарушения прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и способствует совершению противоправных деяний, а потому данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, просил суд признать информацию о продаже электронных удочек, размещенную в сети Интернет на сайтах http://primankafish.ru/, http://fisher-f-b.ru/ и http://www.fishing-fisher2600.ru/fisher-f-gold-fish/, HYPERLINK "http://lovitut.ru/content/taimen" информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещёнными о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились. 

Административный истец просил рассмотреть административное дело в порядке упрощенного производства.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление, в котором исковые требования признал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. 

При таких обстоятельствах суд в соответствии с п.2 ч.1 ст. 291 КАС РФ полагает возможным провести судебное заседание в порядке упрощённого производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром обязаны: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; применять при пользовании животным миром гуманные способы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» аквакультура (рыбоводство) – это деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры; объекты аквакультуры – это водные организмы, разведение и (или) содержание, выращивание которых осуществляются в искусственно созданной среде обитания; рыбоводное хозяйство – это юридическое лицо, крестьянское (фермерское) хозяйство, а также приравненный к ним в целях настоящего Федерального закона и осуществляющий аквакультуру (рыбоводство) индивидуальный предприниматель. Согласно ст. 11 упомянутого закона, аквакультура (рыбоводство), в том числе акклиматизация и искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов, относящаяся к сохранению водных биологических ресурсов, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом в той мере, в какой это допускается Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В силу требований ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию РФ рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в ч. 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы РФ осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством РФ. Перечень указанных в ч. 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 694 (ред. от 06 февраля 2012 года) «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации в качестве орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе, электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Электроудочка - это прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловом. Электроудочка один из наиболее варварских методов браконьерского лова, запрещена действующим законодательством РФ. Причиной запрета являются катастрофические последствия для ихтиофауны от воздействия мощных электроразрядов. В зоне действия электроудочки происходит массовая гибель мальков рыб, отложенной икры, множества моллюсков, рачков и прочих водных обитателей, без которых невозможна жизнь водоема. 

Согласно п. 15.2. Приказа Минсельхоза России от 07 ноября 2014 года № 435 (в ред. от 20 декабря 2016 года) «Об утверждении правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна» при осуществлении рыболовства запрещается: юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова). Пунктом 33 вышеуказанных Правил предусмотрен запрет на применение орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова). 

Аналогичные требования о запрете применения орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, предусмотрены Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (в ред. от 08 июля 2016 года) «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», Приказом Минсельхоза России от 30 октября 2014 года № 414 (в ред. от 01 марта 2017 года) «Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна», Приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года № 453 (в ред. от 19 апреля 2016 года) «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», Приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 года № 402 (в ред. от 20 февраля 2017 года) «Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна». 

Действующим законодательством предусмотрена административная (ст.ст. 8.17, 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и уголовная (ст. 256 УК РФ) ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство и незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. 

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 (в ред. от 12 октября 2015 года) «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.2). Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме (п. 3).

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (п. 5).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети "Интернет"; решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией (п. 9).

С учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на сайтах http://primankafish.ru/, http://fisher-f-b.ru/ и http://www.fishing-fisher2600.ru/fisher-f-gold-fish/, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации. 

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающее угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что 28 июня 2020 года в ходе проверки исполнения законодательства, проведенной прокуратурой Обоянского района Курской области путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлены интернет-сайты http://primankafish.ru/, http://fisher-f-b.ru/ и http://www.fishing-fisher2600.ru/fisher-f-gold-fish/, которые содержат публичную оферту о продаже электронных удочек в целях незаконного лова рыбы и возможности ее использования на территории РФ в информационно-телекоммуникационных сетях, создающую угрозу нарушения прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и способствующую совершению административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28 июня 2020 года (л.д. 14-15).

Согласно скриншоту, в соответствии с данными единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 28 июня 2020 года сайты http://primankafish.ru/, http://fisher-f-b.ru/ и http://www.fishing-fisher2600.ru/fisher-f-gold-fish/ в указанный реестр не включены.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», что свидетельствует о юридическом значении факта признания указанной информации запрещенной.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Обоянского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании запрещенной на всей территории РФ информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Обоянского района в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию о продаже электронных удочек, размещенную в сети Интернет на сайтах http://primankafish.ru/, http://fisher-f-b.ru/ и http://www.fishing-fisher2600.ru/fisher-f-gold-fish/, HYPERLINK "http://lovitut.ru/content/taimen" информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-сайтов http://primankafish.ru/, http://fisher-f-b.ru/ и http://www.fishing-fisher2600.ru/fisher-f-gold-fish/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Е.С. Ковалева