Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года 

<

адрес> 

Сухобузимский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Созыкиной Е.А., 

при секретаре Конопленко Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 (доверенность в деле), 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении трудовой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес>, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Сухобузимский детский сад №». 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано. Из трудового стажа истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без содержания в период работы воспитателем детского комбината Белогорского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы воспитателем Белогорского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Истица считает решение ответчика незаконным, просит включить вышеуказанные периоды в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в ведомственном детском комбинате Белогорского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан. В состав детского комбината входили три детских сада «Светлячок», «Боровичок», «Теремок» и сад-ясли «Березка» в 

<

адрес>. Она сначала работала в детском саду «Теремок» в старшей и подготовительной группах, затем работала в детском саду «Боровичок» в средней группе. Перевод не оформлялся, так как все детские сады входили в единый детский комбинат. У истицы была двухсменная работа: с 07 до 14 часов, и с 12 до 19 часов. В группе посменно по графику работали два воспитателя и нянечка или младший воспитатель, по утвержденным программам проводились занятия с детьми, проводилась работа с родителями, соблюдался режим дня детского учреждения, в детском саду были дети в возрасте от 1,5 до 7 лет. ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился ребенок ФИО1 Сергей, и истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, получала пособие по уходу за ребенком, что подтверждается выпиской из её лицевого счета, но по неизвестной причине в архивных документах указано, что ей был предоставлен отпуск без содержания. Истица просит зачесть исключенные ответчиком периоды в её педагогический стаж, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, в которых указала что периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в педагогический стаж, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрены курсы повышения квалификации. 

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского комбината Белогорского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания в период работы воспитателем детского комбината Белогорского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения детский комбинат не предусмотрено.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Пунктом 2 ст. 6 названного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР, вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств – до ДД.ММ.ГГГГ. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, компетентные учреждения (органы) государств – Участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера. Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового) льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения. То есть при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства. 

В 

<

адрес> пенсии за выслугу лет устанавливались на основании Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Х11 «О пенсионном обеспечении граждан в 

<

адрес>». Действие данного закона приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ пенсии за выслугу лет отменены. Указанным законом до ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную пенсию по выслуге лет предоставлялись только учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах. Другие должности, дающие право на пенсию по выслуге лет, предусмотрены не были. Поэтому периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского комбината Белогорского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания в период работы воспитателем детского комбината Белогорского горно-обогатительного комбината не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Поскольку истица ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в УПФР в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то на дату обращения продолжительность педагогической деятельности истицы в образовательных учреждениях составляет 17 лет 01 месяц 11 дней (требуется 25 лет), следовательно, право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», настоящий Федеральный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ранее действующим до ДД.ММ.ГГГГ п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №), правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются воспитатели дошкольных образовательных учреждений: детских садов всех наименований.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №), предусмотрен воспитатель детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №), предусмотрена должность воспитателя детских садов, объединенных яслей-садов.

Решением ГУ УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по подпункту 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-тилетнего стажа на соответствующих видах работ, имеется стаж 17 года 01 месяц 11 дней. Из приложения к данному решению следует, что из специального педагогического стажа истицы исключены периоды отпуска без сохранения заработной платы, которые истицей не оспариваются, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы воспитателем детского комбината Белогорского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком в период работы воспитателем детского комбината Белогорского горно-обогатительного комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без содержания в период работы воспитателем детского комбината Белогорского горно-обогатительного комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-18). 

Из трудовой книжки истицы следует, что она работала воспитателем детского комбината Белогорского горно-обогатительного комбината им. 50-летия СССР Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив 

<

адрес>» Управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>, следует, что в приказах по личному составу Белогорского горно-обогатительного комбината имени 50-летия СССР 

<

адрес> имеются сведения о работе ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к назначена воспитателем детского комбината с ДД.ММ.ГГГГ; - приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к установлен должностной оклад воспитателю детского дошкольного учреждения комбината с ДД.ММ.ГГГГ; - приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к установлена тарифная ставка, должностной оклад с ДД.ММ.ГГГГ; - приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к установлен оклад и тарифная ставка с ДД.ММ.ГГГГ; - приказом от ДД.ММ.ГГГГ № п. 1 уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства (ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан) с ДД.ММ.ГГГГ. Документы постоянного срока хранения (учредительные документы, штатные расписания) детского комбината Белогорского горно-обогатительного комбината имени 50-летия СССР 

<

адрес> за 1985-1993 годы на хранение в государственный архив 

<

адрес> не поступали (л.д. 24).

Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив 

<

адрес>» Управления культуры, архивов и документации 

<

адрес>, в приказах по личному составу Белогорского горно-обогатительного комбината имени 50-летия СССР 

<

адрес> имеются сведения о декретном отпуске ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - приказом от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему одного года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы – 3 года (Основание: заявление ФИО1, свидетельство о рождении ребенка 11-ОИ № от ДД.ММ.ГГГГ); - запиской от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23). 

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что она проживала в 

<

адрес>, Республики Казахстан, в период с 1972 по 1993 годы, знакома с истицей ФИО1 с 1982 года, и она (ФИО9) работала воспитателем, а затем музыкальным руководителем в период с 1986 года по 1993 года в детском саду «Боровичок» детского комбината Белогорского горно-обогатительного комбината. В детский комбинат входили 4 детских сада, в которые принимали детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, были группы от ясельной до дошкольной, в детских садах был установленный режим дня, с детьми проводили занятия по утвержденным программам, в каждой группе было по 2 воспитателя и одна няня, в ясельной – 2 воспитателя, и 2 няни, работали в две смены. ФИО1 работала в в период с 1985 года по 1993 год воспитателем в детском саду «Боровичок».

Из показаний свидетеля ФИО6, допрошенной по судебному поручению Губкинским городским судом 

<

адрес>, следует, что в период с июля 1979 года по октябрь 1984 года и с октября 1985 года по июнь 1987 года она работала воспитателем в детском комбинате Белогорского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан, с июля 1987 года по апрель 1994 года она работала заведующей детским комбинатом. Указанный детский комбинат осуществлял учебно-воспитательную деятельность, работал по режиму пятидневной недели, с 7 до 19 часов в две смены: с 07 до 14 часов и с 12 до 19 часов. Период её (ФИО6) работы в детском комбинате Белогорского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан был засчитан ей в льготный педагогический стаж по решению Губкинского районного суда 

<

адрес> в 2003 году. ФИО1 также работала воспитателем в детском комбинате Белогорского горно-обогатительного комбината с 1983 года, работала с детьми дошкольного возраста.

Из трудовой книжки ФИО6 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Белогорский ГОК им. 50-летия СССР рк Белая Гора в детский сал «Орленок» воспитательницей, ДД.ММ.ГГГГ переведена в детский комбинат воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переездом к месту жительства мужа; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем-методистом в детский комбинат Белогорского горно-обогатительного комбината 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей детским комбинатом, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переменой места жительства. 

Решением Губкинского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании отказа в досрочной трудовой пенсии незаконным, были удовлетворены исковые требования ФИО6, в стаж её педагогической деятельности были включены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем, воспитателем-методистом и заведующей в детском комбинате Белогорского ГОКа 

<

адрес>, назначена досрочная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением установлено, что в детский комбинат Белогорского ГОКа 

<

адрес> входили детский сад и ясли, располагавшиеся в двух зданиях, кроме того, была группа детей-шестилеток, обучавшихся в нулевом классе, это обстоятельство подтвердили допрошенные судом свидетели ФИО10 и ФИО11, работавшие вместе с ФИО6 в детском саду «Боровичок». Также решением суда установлено, что фактически ФИО6 работала в детском саду комбинированного вида, из-за небрежности работником отдела кадров Белогорского ГОКа в её трудовую книжку была внесена сокращенная запись названия детского сада комбинированного вида – детский комбинат, даже без указания его наименования, несмотря на то, что он имел наименование – детский сад «Боровичок».

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом, и подтверждено вышеизложенными доказательствами, истица ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада «Боровичок», входящего в детский комбинат Белогорского горно-обогатительного комбината, наименование должности истицы – воспитатель и наименование дошкольного детского учреждения – детский сад предусмотрены Списками, утвержденными Постановлениями №, 463, 1397, поэтому указанные периоды подлежат включению в её педагогический стаж.

Согласно ч. 5 ст. 256 Трудового кодекса РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, засчитывался только частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Согласно п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ « 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 в период её работы воспитателем детского комбината Белогорского горно-обогатительного комбината фактически находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 02 дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев), что подтверждается её лицевыми счетами о начислении заработной платы в указанные периоды (л.д. 27), то есть истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет до ДД.ММ.ГГГГ, и указанный период подлежит включению в её педагогический стаж.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и другие нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на страховую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. ст. 2, 4, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. ст. 7, 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Частью 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших 

<

адрес> ССР, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанным ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), участниками которого являются как Российская Федерация, так и 

<

адрес> на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о создании Содружества Независимых Государств, ратифицированного Постановлением Верховного Совета РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №, и Протокола от ДД.ММ.ГГГГ к указанному Соглашению.

Согласно ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 7, п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. При этом для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Статьей 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ год.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств- участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Х11 «О пенсионном обеспечении граждан в 

<

адрес>», статьей 37 которого устанавливались пенсии за выслугу лет учителям, медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, действие указанной статьи с ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено, в с ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Закон Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет, то есть институт досрочных пенсий в указанном государстве утратил силу. 

Учитывая, что положениями ст. 6 международного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрен зачет трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств СНГ – участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным зачесть в педагогический стаж истицы время её работы воспитателем в детском комбинате Белогорского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 11 дней)), а также период отпуска истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 02 дня), период отпуска истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев), имевшие место в период её работы воспитателем в детском комбинате Белогорского горно-обогатительного комбината Республики Казахстан.

Возражения ответчика о невозможности включения вышеуказанных периодов работы в педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не принимаются судом, поскольку они основаны на неверном толковании национального законодательства и международного договора (Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 48 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В силу ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку при направлении работодателем работника в служебную командировку, либо для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, и, следовательно, уплачиваются страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д. 13-14), постольку периоды нахождения работника в служебных командировках на курсах повышения квалификации по специальности, подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Ответчиком не оспариваются факты направления истца работодателем в служебные командировки на курсы повышения квалификации, указанные факты подтверждаются копиями приказов работодателя (л.д. 21-22), и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), подлежат зачету в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что страховой стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом зачтенного судом спорного периода составляет 23 года 08 месяцев 09 дней (17 лет 01 месяц 11 дней + 06 лет 06 месяцев 28 дней (03 года 06 месяцев 25 дней + 01 год 07 месяцев 11 дней + 10 месяцев 02 дня + 06 месяцев 00 дней + 10 дней + 10 дней)), то есть у неё не имеется необходимый 25-летний стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости, требования о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Расходы истца на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> включить в льготный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы воспитателем детского комбината Белогорского горно-обогатительного комбината им. 50-летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 11 дней), период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 02 дня), период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), а всего 06 лет 06 месяцев 28 дней.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья ________________

Копия верна:

Судья 

Сухобузимского районного суда Е.А. Созыкина