Дело №2-761/2021

23RS0043-01-2021-001036-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 21 июня 2021 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего - судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

с участием:

прокурора Петровой Л.И.,

представителя ответчика – И.о. директора МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» - ФИО1, действующего на основании распоряжения,

представителя третьего лица – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с исковым заявлением к МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района при проведении плановой проверки в деятельности муниципального унитарного предприятия Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» выявлены нарушения федерального законодательства в сфере ЖКХ.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения: 1) технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений; 2) технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности; 3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий; 4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации (ч. 3 ст. 37 Закона № 416-ФЗ). 

Не смотря на указанное, при проведении проверки установлено, что МУП «Водоканал» техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения не проводит, объективной информацией об уровне потерь, показателе физического износа, энергетической эффективности водопроводных сетей не владеет.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления наделены полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 6 Закона № 416-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, установлены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с пунктом 6 Правил, проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации. Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

В инвестиционную программу включаются мероприятия по строительству, а также мероприятия по модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечивающие изменение технических характеристик этих объектов и предполагающие изменение первоначальной (полной) стоимости модернизируемого и (или) реконструируемого объекта, целесообразность реализации которых обоснована в схемах водоснабжения и водоотведения (п.10 Правил).

Согласно п. 2 Правил, проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы (далее - уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа), по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

Согласно п. 9 Правил, орган местного самоуправления поселения (городского округа) до 1 марта года, предшествующего году начала планируемого срока действия инвестиционной программы, утверждает техническое задание и не позднее 3 дней со дня его утверждения направляет его в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы.

В случае, если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов) (п. 12 Правил).

Постановлением администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 19.08.2020 № 919 «Об утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы Муниципального унитарного предприятия Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» по водоснабжению и водоотведению на 2021-2023 годы», утверждено техническое задание на разработку инвестиционный программы для МУП «Водоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения. 

Вместе с тем, МУП «Водоканал» до настоящего времени не разработан проект инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения и не направлен для согласования в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.

Ранее, прокуратурой района с целью устранения указанных нарушений директору МУП «Водоканал» вносилось представление от 20.01.2021 № 7-01-2021-352 «Об устранении нарушений федерального законодательства в сфере ЖКХ», по итогам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений не приняты (ответ от 31.03.2021 № 103). 

Бездействие МУП «Водоканал» в части несоблюдения требований федерального законодательства в сфере ЖКХ влечет за собой нарушение прав граждан, проживающих на территории Приморско-Ахтарского городского поселения, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц на поставку коммунальных ресурсов – холодного водоснабжения надлежащего качества, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности. Поэтому истец обратился в суд с настоящим иском и просит суд обязать МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» провести техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. 

Обязать МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» разработать проект инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения, который согласовать с администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района. 

В последующем исковые требования были уточнены, поскольку МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» был предоставлен проект инвестиционной программы по развитию централизованных систем холодного водоснабжения Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района на 2022-2024 годы, утвержденный 21.06.2021 и.о. главы администрации Приморско-Ахтарского городского поселения ФИО3 

В судебном заседании прокурор Петрова Л.И. уточненные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – И.о. директора МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» ФИО1, действующий на основании распоряжения, уточненные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ, признал полностью.

Судом представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 173 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, поэтому представитель ответчика – И.о. директора МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» ФИО1, действующий на основании распоряжения, вправе признать иск прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ.

В соответствии с ст. 173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Признание иска представителем ответчика – И.о. директора МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» ФИО1, действующего на основании распоряжения, не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц. Поэтому у суда имеются основания для принятия признания иска представителем ответчика – И.о. директора МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» ФИО1, действующего на основании распоряжения, и указания в мотивировочной части решения в соответствии с ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ, только на признание иска ответчиками и принятие его судом.

Судом представителю ответчика – И.о. директора МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» ФИО1, действующему на основании распоряжения, разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ,

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ - удовлетворить.

Обязать МУП Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района «Водоканал» провести техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края.

Судья 

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова

Мотивированное решение суда изготовлено – 28.06.2021г.

Судья 

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова