Копия

Дело № 2–815/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 04 июля 2017 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Коваленко Ю.А.,

при секретаре Нагаевой Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области об обязании включения периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении пенсии с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы в должности учителя начальных классов в школе-гимназии №6 с 14 августа 1992 года по 28 июля 1997 года, в Островской школе-гимназии с 15 ноября 1999 года по 21 декабря 2000 года и в Муниципальном образовательном учреждении гимназия города Острова с 22 декабря 2000 года по 28 января 2001 года, с 03 февраля 2001 года по 09 марта 2010 года, с 13 марта 2010 года по 12 августа 2013 года, а также об обязании назначить пенсию с момента обращения с заявлением, с 25 января 2017 года. В обоснование иска указано, что она обратилась с заявлением в УПФ о назначении ей досрочной пенсии, однако органом пенсионного обеспечения было отказано во включении в льготный трудовой стаж вышеуказанных периодов работы по тем основаниям, что название учреждений не предусмотрено Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ, педагогическая деятельность в которых засчитывается в льготный стаж. Истец с данным решением не согласна, поэтому просит включить вышеуказанные периоды в стаж и назначить ей пенсию с момента обращения. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что после окончания педагогического училища она стала работать учителем начальных классов в средней школе № 6 г. Острова, впоследствии школа была переименована в школу-гимназию, а затем в Муниципальное образовательное учреждение гимназия города Острова. Выполняла одну и ту же работу по обучению детей и при переименовании школы её функции не изменялись. 

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ по городу Великие Луки и Великолукскому району Псковской области ФИО2 с иском не согласилась по основаниям, указанным в решение об отказе в назначении пенсии. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это следует из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (подп. «м» п.1) установлено, что при определении стажа в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. 

Ранее действовали списки, которые были утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Судом установлено, что ФИО1, дд.мм.гггг года рождения после окончания педагогического училища в 1989 году была принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу № 6 г. Острова, где работала по 12 августа 2013 года. Во время работы ФИО1 школа была переименована распоряжением Администрации города Острова с 14 августа 1992 в школу-гимназию № 6, затем в Островскую школу гимназию (с 15 мая 1995 года) и в Муниципальное образовательное учреждение гимназия города Острова (с 22 декабря 2000 года). 

Ответчиком стаж ФИО1 был подсчитан по двум вариантам. На основании Списков, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 стаж составил 11 лет 01 месяц 28 дней. Однако не включена в льготный стаж работа в должности старшей пионерской вожатой, т.к. Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 данный вид деятельности не предусмотрен и не засчитан период работы в Островской школе –гимназии и Муниципальном образовательном учреждении гимназии г. Острова, т.к. тип учреждения не предусмотрен этими же Списками.

По второму варианту УПФ г. Великие Луки был исчислен трудовой стаж истца на основании ранее действующих Списков и Правил, и в данном случае работа в должности старшей пионерской вожатой была включена в льготный стаж, также включена работа в должности учителя начальных классов в средней школе № 6 г. Острова и работа учителем начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 7» г. Великие Луки, но в этот вариант подсчёта не вошли периоды работы в должности учителя начальных классов в школе-гимназии №6 с 14 августа 1992 года по 28 июля 1997 года (с 15 мая 1995 года Островская школа гимназия), с 15 ноября 1999 года по 21 декабря 2000 года в Островской школе-гимназии и в Муниципальном образовательном учреждении гимназия города Острова с 22 декабря 2000 года по 28 января 2001 года, с 03 февраля 2001 года по 09 марта 2010 года, с 13 марта 2010 года по 12 августа 2013 года, на том основании, что Списками № 463 и №1067 наименование «школа-гимназия» и тип учреждения не предусмотрены, а именно указано «Муниципальное образовательное учреждение», в то время как необходимо «Муниципальное общеобразовательное учреждение». При таком подсчёте стаж ФИО1 составил всего 06 лет 04 месяцев 00 дней. 

С доводами представителя ответчика, что применить одновременно те и другие Списки и Правила невозможно, суд не может согласиться.

В Постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П указано, что статьи Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано в дальнейшем. 

Право на пенсию у ФИО1 возникло в январе 2017 года и при подсчете стажа истца, он был посчитан по ныне действующему законодательству, которое предполагает включение в льготный стаж работу учителя начальных классов в школе-гимназии №6 по 28 июля 1997 года, т.е. на момент обращения истицы с заявлением в УПФ и при оценке её пенсионных прав ответчик согласился с правом ФИО1 выйти на пенсию досрочно по ныне действующему законодательству при наличии необходимого у неё стажа. 

Работа ФИО1 в школе № 6 и школе гимназии была связана с педагогической деятельностью. Так как работа старшей пионерской вожатой предусматривалась списками 1959 года и в период действия данных списков ФИО1 работала по данной специальности, этот период работы был засчитан истице по ранее действующему законодательству. 

Таким образом, при назначении ФИО1 страховой пенсии могут применяться как ныне действующие, так и ранее действовавшие Списки и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение льготной страховой пенсии. 

Согласно п.п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года в стаж работы педагогических работников засчитывается работа в образовательных учреждениях для детей, в том числе в школах всех наименований, в гимназии.

Как пояснила истица, с 1989 по 2013 год она постоянно работала в одной и той должности-учителем начальных классов, при переименовании школы её функциональные обязанности не изменялись, она постоянно работала с детьми школьного возраста. 

Часть 5 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" подтверждает право педагогических работников образовательных учреждений на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Закрепляя эти права, закон не связывает их реализацию с организационно-правовой формой или с наименованием образовательного учреждения.

Работа ФИО1 была непосредственно связана с педагогической деятельностью по обучению детей, эта деятельность осуществлялась в соответствии с государственными образовательными программами. Занимаемая истицей должность учитель Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, предусмотрена. В спорный период истица занималась педагогической деятельностью в образовательном учреждении для детей. 

В силу ст. 23 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. Так, общеобразовательная организация-то образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии с Уставом Муниципального образовательного учреждения Гимназии города Острова, утвержденным в декабре 2000 года гимназия осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования: начальное общее, основное общее и среднее (полное) общее образование (п.3.3). По окончании учащимся выдавались документы об образовании установленного образца (п.1.9). Аналогичные положения содержатся в новой редакции Устава.

До 2000 года документ, на основании которого гимназия осуществляла деятельность, не был представлен, однако из Свидетельства о государственной аккредитации выданного 02 декабря 1994 года следует, что школа-гимназия является учреждением образования, уровень реализуемых образовательных программ, содержание и качество подготовки выпускников соответствует требованиям государственных образовательных стандартов. Свидетельства о государственной аккредитации выдавались гимназии в 2005, в 2007, в 2010 годах. 

Таким образом, гимназия является общеобразовательным учреждением - школой, то есть учреждением, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. 

Тот факт, что наименование учреждения в течение спорного периода не точно соответствовало Списку учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, а именно, что в организационно-правовой форме учреждения не указано- общеобразовательное учреждение, не может служить основанием для исключения периодов работы из специального стажа ФИО1, т.к. вины истицы в этом нет, и она не может быть ограничена в праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в силу ст.18 Конституции РФ. 

Кроме этого из названия учреждения «Муниципальное образовательное учреждение гимназия города Острова» возможно сделать вывод, что оно являлось учреждением для детей и работа в нем связана с воспитанием и обучением детей.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что истица осуществляла трудовую деятельность в учреждении, деятельность которого направлена на воспитание и обучение детей, суд находит требования ФИО1 о включении периодов работы в должности учителя начальных классов в школе-гимназии №6 с 14 августа 1992 года по 28 июля 1997 года (04 года 11 месяцев 15 дней), в Островской школе-гимназии с 15 ноября 1999 года по 21 декабря 2000 года (01 год 01 месяц 07 дней) и в Муниципальном образовательном учреждении гимназия города Острова с 22 декабря 2000 года по 28 января 2001 года, с 03 февраля 2001 года по 09 марта 2010 года, с 13 марта 2010 года по 12 августа 2013 года (12 лет 07 месяцев 14 дней) в льготный стаж подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 25 января 2017 года, по состоянию на дату обращения специальный стаж истицы определен пенсионным органом по второму варианту в 06 лет 04 месяца 00 дней и с учетом периодов, зачтенных судом, стаж истицы будет составлять 25 лет, которого достаточно для назначения страховой пенсии с момента обращения за ее назначением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя начальных классов в школе-гимназии №6 с 14 августа 1992 года по 28 июля 1997 года, в Островской школе-гимназии с 15 ноября 1999 года по 21 декабря 2000 года и в Муниципальном образовательном учреждении гимназия города Острова с 22 декабря 2000 года по 28 января 2001 года, с 03 февраля 2001 года по 09 марта 2010 года, с 13 марта 2010 года по 12 августа 2013 года. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить ФИО1 страховую пенсию с момента ее обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении данной пенсии, то есть с 25 января 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг. 

Председательствующий Ю.А. Коваленко 

Копия верна: федеральный судья Ю.А. Коваленко