Дело № 2-739/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пашковой Н.И.,

при секретаре Кулешовой Ю.С.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-739/2019 года по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа город Елец о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к администрации городского округа г. Елец о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска сослались на то, что они являются собственниками земельного участка и жилого дома № 14 по адресу ул. 2-ая Верхняя г. Ельца Липецкой области по ? доле каждый. Для улучшения жилищных условий ими была произведены: реконструкция литера А2; замена оконного проема в комнате №4; переустройство и перепланировка комнаты №4 (в литере А1). Истцы обращались в адрес ответчика администрации г. Ельца с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома после реконструкции, однако получили отказ в связи с отсутствием разрешения на проведенные работы. Реконструкция дома не ущемляет прав и интересов других лиц и не создает угрозы их жизни или здоровью. 

Представитель ответчика администрации г. Ельца надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса. 

Истцы ФИО1, ФИО2 заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы приведенные в иске. 

Заслушав истцов, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Согласно указанной нормы жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования). 

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч.5 ст.15 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В ч. 1 ст. 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов ( пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В статье 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как разъяснено в пунктам 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В силу выше приведенных норм на истцах лежит бремя доказывания того обстоятельства, что сохранение жилого дома с учетом произведенных в нем работ не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что истцы ФИО1, ФИО2 в равных долях являются сособственниками жилого дома №14, расположенного по адресу ул. 2-ая Верхняя г. Елец Липецкой области. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 2206 кв.м., принадлежащем сторонам на праве собственности в указанных выше долях с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства. Изложенное подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 25.01.1996, свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 12.05.2015 11.04.2016, кадастровым паспортом здания и земельного участка от 28.04.2015, выписками из ЕГРН от 04.04.2019 и от 05.04.2019.

Установлено, что истцы будучи в браке за счет собственных сил и средств осуществили реконструкцию дома путем демонтажа выполненной из досок неотапливаемой пристройки литера «а1» и возведения на ее месте кирпичной отапливаемой пристройки литера «А2» состоящей из коридора №1 площадью 5,1 кв.м., ванной №2 площадью 3,4 кв.м. и туалета №3 площадью 1.2 кв.м. Также истцы произвели перепланировку и переустройство в комнате №4 в литере А1 путем заделки оконного проема, установки газового оборудования, подведения инженерно-технических коммуникаций. После реконструкции общая площадь дома стала составлять 68,5 кв.м., жилая 44,1 кв.м.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями истцов, данными технических паспортов по состоянию на 05.08.1987, 18.06.2015, 12.04.2019 техническим заключением ООО "СтройПроект" от 28.10.2018. 

Администрацией городского округа г. Ельца сообщением от 11.03.2019 №И800 истцам было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома после произведенных в нем работ по причине неполучения разрешения на их производство.

С учетом изложенного суд полагает, что произведенные в доме работы по его реконструкции являются самовольными по признаку их осуществления без получения на это необходимых разрешений. Иных признаков самовольной постройки судом не установлено, как не установлено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, произведенными строительными мероприятиями. 

Так, из экспертного заключения №30 от 15.02.2019 года, выданного филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области" в г. Ельце усматривается, что после произведенных работ жилой дом №14, расположенный по адресу 

<

...> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению № 26-п от 21.02.2019 отдела надзорной деятельности по г. Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области, при производстве работ по реконструкции пристройки лит. «А2», переустройству и перепланировке жилого дома по адресу 

<

...>, нормы и правила пожарной безопасности не нарушены. 

Истцами пройдено согласование со службами города на возможность сохранения жилого дома в реконструированном состоянии, в котором в том числе имеется отметка о согласовании работ со службами города Ельца, включая комитет архитектуры и градостроительства администрации г. Ельца. 

Из технического заключения ООО "СтройПроект" от 28.10.2018" усматривается, что данной организацией было осуществлено техническое обследование жилого дома №14 по адресу 

<

...> после осуществленных в нем работ. В результате данного обследования было установлено, что угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, произведенные в спорном жилом доме, работы по реконструкции, перепланировке и переустройству ни чем не создают, к дальнейшей безопасной эксплуатации в соответствие с требованиями СНиП и «Технического регламента» о безопасности зданий и сооружений - жилой дом пригоден. 

Возражений на иск и доказательств, их обосновывающих, ответчиком в ходе рассмотрения дела представлено не было. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик обращался к истицам с требованием о приведении жилого дома в первоначальное положение, суду представлено не было. Суд рассмотрел дело по представленным доказательствам.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором в п. 26, п. 28 даны разъяснения, о том, что иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению при установлении судом, того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо создавшее самовольную постройку, предприняло необходимые меры. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

В данном случае имеет место реконструкция жилого дома, в результате которой возник новый объект, следовательно, в данном случае применяются нормы ст. 222 ГК РФ о признании права собственности на самовольную постройку. При этом единственным признаком самовольной постройки является отсутствие у истцов разрешения на реконструкцию дома и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади. Спорное строение находится на земельном участке, имеющим разрешенное использование: для индивидуального жилого дома, истцами предприняты все меры к легализации самовольно произведенных в доме работ, пройдено согласование с компетентными службами города, получено заключение специалистов, органов пожарного надзора, техническое заключение, согласно которых осуществленные в доме работы не нарушают прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан. 

Доказательств о не соблюдении норм санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия при реконструкции спорного жилого дома суду представлено не было. Отсутствие разрешения на реконструкцию, переустройство и перепланировку и документа о вводе в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске, поскольку из вышеуказанных доказательств в их совокупности следует, что жилой дом после произведенных в нем работ является пригодным для проживания в нем, при его строительстве нарушений норм законодательства не установлено.

Требование о перераспределении долей в домовладении истцами заявлено не было. Суд рассмотрел дело по заявленным требованиям. 

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом № 14, расположенный по адресу улица 2-ая Верхняя г. Елец Липецкой области в перепланированном и переустроенном состоянии:

с учетом перепланировки и переустройства произведенных в комнате №4 литера А1 путем заделки оконного проема, установки газового оборудования, подведения инженерно-технических коммуникаций

Признать за ФИО1, ФИО2 в равных долях право собственности на жилой дом №14 по ул. 2-ая Верхняя г. Елец Липецкой области в реконструированном состоянии с учетом пристройки литера «А2».

Данное решение является основанием для внесения изменений в технический паспорт и кадастровый учет на указанное домовладение, а также в Единый государственный реестр прав недвижимости о праве собственности на него за ФИО1, ФИО2. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Пашкова

Решение в окончательной форме принято 20.05.2019