Административное дело № 2а-4435/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 4 июня 2018 г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Ковалевой Т.В., 

при секретаре Бакалейниковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красноярского транспортного прокурора к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» о признании недействительным удостоверения на право управления маломерными судами,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании недействительным удостоверения серии АВ № на право управления маломерными судами, выданного ФИО1

Требования мотивированы тем, что приговором Дивногорского городского суда Красноярского края от 20.06.2012 ранее состоявший в должности старшего государственного инспектора по маломерным судам группы патрульной службы структурного обособленного подразделения ФИО2 привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст. 290, ч.1 ст. 292, ч.1 ст. 292, ч.1 ст. 292, ч.1 ст. 292, ч.1 ст. 292, ч.1 ст. 292 УК РФ. В связи с незаконными действиями ФИО2, совершившего подлог служебных документов, подтверждающих факт присутствия ФИО1 на практическом экзамене и прохождения проверки знаний по дисциплинам «судовождение и правила пользования маломерными судами», проверки практических навыков управления маломерным судном, в личную карточку судоводителя внесены заведомо недостоверные сведения о сдаче зачетов по указанным дисциплинам и о проверке практических навыков управления маломерным судном. В результате чего ФИО1. без наличия практических навыков безопасного и квалифицированного управления маломерным судном прошел аттестацию судоводителей на право управления маломерным судном и незаконно получил удостоверение на право управления судном. Наличие у данного гражданина удостоверения на право управления маломерным судном создает реальную опасность причинения вреда в будущем, непосредственную угрозу безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами. 

Представитель административного истца помощник прокурора Васильева Е.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» ФИО3 (полномочия проверены) с административным иском согласилась.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося лица. 

Суд, изучив иск, заслушав участников процесса, исследовав материалы находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 17 Конституции Российской Федерации определено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно положениям части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Исходя из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование маломерных судов (транспортных средств) квалифицируется как деятельность, связанная с повышенной опасностью для окружающих.

Прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию судоводителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерными судами осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам в лице ее территориальных органов (Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2004 года № 835).

Приказом МЧС России от 27 мая 2014 года № 263 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом МЧС России от 27 мая 2014 года № 262 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании пунктов 3.1. и 7.1. данных Правил, аттестация на право управления маломерными судами проводится на основании:

проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания;

проверки теоретических знаний заявителя по заявленному типу маломерного судна и району плавания;

проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания.

Заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение.

Согласно п. 6.2 Правил установлено, что проведение проверки практических навыков осуществляется на соответствующих Административному регламенту предоставления государственной услуги по аттестации судах заявленного типа и в районе, оборудованном знаками и средствами навигационного ограждения в соответствии с заявленным для аттестации районом плавания. Тематика проверки практических навыков приведены в приложении № 7 к настоящим Правилам аттестации.

В силу п. 1 приложения № 7 к вышеуказанным правилам при проверке практических навыков управления любым маломерным моторным судном (за исключением гидроцикла) проверяется умение производить:

запуск двигателя (двигателей);

отход от причала, подход к нему, выполнение швартовых операций;

изменение скоростного режима движения, включая остановку и набор скорости;

удержание судна на курсе, выбор оптимального курса относительно волны, изменение курса, включая повороты на обратный курс и на 360 градусов;

движение задним ходом;

расхождение со встречными судами и другими плавсредствами, оценку опасного сближения с судном, находящимся на носовых курсовых углах и движущимся пересекающимся курсом;

распознавание и толкование навигационных знаков по заявленному району плавания, выполнение соответствующих маневров, движение по створам;

радиосвязь с помощью имеющихся на борту радиостанций;

маневр «человек за бортом» с имитацией упавшего за борт человека в виде манекена или буйка;

постановку на якорь и съемку с якоря;

подход к необорудованному берегу и отход от него.

Как установлено в судебном заседании, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Красноярскому краю» на основании результатов проверки навыков практического управления маломерными судами, проведенной старшим государственным инспектором по маломерным судам группы патрульной службы структурного обособленного подразделения ФИО2, было выдано 09.05.2011 ФИО1 удостоверение № АВ 923530 на право управления маломерными судами, о чем в журнале выдачи удостоверений имеется соответствующая отметка.

Приговором Дивногорского городского суда Красноярского края от 20.06.2012 привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст. 290, ч.1 ст. 292, ч.1 ст. 292, ч.1 ст. 292, ч.1 ст. 292, ч.1 ст. 292, ч.1 ст. 292 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа с лишением права занимать руководящие должности в государственных органах ранее состоявший в должности старшего государственного инспектора по маломерным судам группы патрульной службы структурного обособленного подразделения ФИО2

При этом судом установлено, что результаты экзамена были подписаны должностным лицом административного ответчика без фактической проверки специальных навыков ФИО1 по управлению маломерными судами.

Согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Из анализа приведенных норм права следует, что управление маломерным судном – это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость в том числе и от теоретических и практических навыков судоводителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять маломерным судном. 

Не прохождение заинтересованным лицом обучения и аттестации по предметам, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 на практическом экзамене не присутствовал, проверки знаний по дисциплинам «судовождение и правила пользования маломерными судами» в районах плавания ВВП, проверки практических навыков управления маломерным судном не проходил, требования, установленные законодательством Российской Федерации, при выдаче удостоверения административным ответчиком не исполнены, судоводителем фактически не подтверждено наличие достаточного уровня навыков, позволяющих безопасно управлять маломерным судном.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности доводов прокурора, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить. 

Признать недействительным удостоверение на право управления маломерными судами серии АВ №923530, выданное 09.05.2011 на имя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Т.В. Ковалева