Судья Селезнёв С.В. Дело № 12-417/2021

(Дело № 5-564/2021)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 августа 2021 года в городе Сыктывкар Республики Коми протест первого заместителя прокурора города Воркуты Балашова В.А. на определение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением первого заместителя прокурора города Воркута Балашова В.А. от 22 июня 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 

24 июня 2021 года указанное постановление с материалом проверки на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поступило в Воркутинский городской суд Республики Коми.

Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 июня 2021 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвращен в прокуратуру города Воркуты для устранения недостатков. 

В протесте, принесенном первым заместителем прокурора города Воркуты Балашовым В.А. в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене определения судьи, как незаконного и необоснованного.

Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Коми, участия в судебном заседании не приняли, ходатайств об отложении слушания дела не направили. 

На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Проверив законность и обоснованность определения судьи, исследовав представленные материалы в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

По смыслу положений статей 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. При этом в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. В случае принятия такого решения соответствующие недостатки подлежат устранению согласно требованиям части 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в срок не более трех суток со дня поступления материалов.

Из представленных материалов усматривается, что поводом к возвращению материалов об административном правонарушении явилось то обстоятельство, что постановление первого заместителя прокурора города Воркуты Балашова В.А. от 22 июня 2021 года о возбуждении дела было направлено для ознакомления ФИО1 по месту нахождения последнего в ... в этот же день, следовательно, объективных условий для дачи объяснений по содержанию постановления не создано.

Такой вывод судьи городского суда законным и обоснованным признать нельзя. 

Согласно требованиям частей 1-4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Это лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. 

В постановлении первого заместителя прокурора города Воркуты Балашова В.А. от 22 июня 2021 года изложены все сведения, прямо предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно составлено уполномоченным должностным лицом в установленные законом сроки. С этим постановлением ФИО1 ознакомлен 22 июня 2021 года, то есть до направления материала в суд, ему были разъяснены положения статей 25.1, 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем свидетельствуют подписи последнего.

Кроме того, от ФИО1 представлены объяснения, из которых следует, что указанное лицо отказывается от дачи каких-либо пояснений на основании статьи 51 Конституции Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, вывод судьи городского суда о возвращении постановления первого заместителя прокурора города Воркуты Балашова В.А. от 22 июня 2021 года ввиду наличия существенных недостатков, без устранения которых невозможно рассмотрение дела по существу, является необоснованным, поскольку отсутствие объяснений по факту вменяемого административного правонарушения может быть восполнено в ходе рассмотрения дела. 

С учетом изложенного, определение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 июня 2021 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – направлению в тот же суд для рассмотрения по существу. 

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 июня 2021 года отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 З,И.о., направить в Воркутинский городской суд Республики Коми для рассмотрения по существу. 

Судья И.М.Машкина