Дело № (2-366/2024) г.

УИД: 08 RS0014-01-2024-000535-08

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 января 2025 года. с. Яшалта.

Яшалтинский районный суд Республики Калмыки в составе:

председательствующего – судьи Дрей В.Д.,

при секретаре судебного заседания – Теперик Е.В.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Яшалтинского района РК Бухтинова Э.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании привести официальный сайт учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд к администрации Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – администрация Эсто-Алтайского СМО РК) с указанным исковым заявлением мотивируя тем, что прокуратурой Яшалтинского района Республики Калмыкия в ходе проверки формирования органами местного самоуправления района открытых и общедоступных сведений о порядке рассмотрения обращений граждан выявлены нарушения требований федерального законодательства, выразившиеся в том, что на официальном сайте Эсто-Алтайского СМО РК не размещены обзоры обращений за 2022-2023 годы, а также обобщённая информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за указанный период. Отсутствие отмеченной информации на официальном сайте сельского муниципального образования Республики Калмыкия нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» не имеется возможности получить информацию о деятельности органа местного самоуправления, установленную законодательством, что ведет к информационной изоляции граждан. Ссылаясь на указанные обстоятельства просит суд возложить на администрацию Эсто-Алтайского СМО РК, расположенную по адресу: 

<

адрес>, обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления путем размещения на официальном сайте следующей информации: обзоры обращений, поступивших в администрацию СМО за 2022-2023 годы; обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2022-2023 годы. 

В судебном заседании прокурор Бухтинов Э.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Глава администрации Эсто-Алтайского СМО РК ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Эсто-Алтайского СМО РК.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что не размещением сведений на официальном сайте ответчик нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан. 

На основании части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. 

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

Из содержания положений статьи 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - ФЗ № 8-ФЗ) следует, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом. 

В силу пункта 2 статьи 6 ФЗ № 8-ФЗ, доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться посредством размещения органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с требованиями статьи 9 ФЗ № 8-ФЗ, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления. 

Согласно части 1 статьи 10 ФЗ № 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. 

Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 1 ст. 11 ФЗ № 8-ФЗ). 

Согласно пункту 9 статьи 13 ФЗ № 8-ФЗ, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. 

Положениями части 1 статьи 24 ФЗ № 8-ФЗ определено, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляет руководитель органа местного самоуправления. 

Из материалов дела следует, что проведенным прокуратурой Яшалтинского района Республики Калмыкия 09 декабря 2024 года мониторингом официального сайта администрации Эсто-Алтайского СМО РК в сети «Интернет» по адресу: https://эсто-алтай.рф, установлено, что обзоров обращений, а также обобщённой информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за указанный период, сайт не содержит. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра сайта и скриншотом сайта. 

В обоснование исковых требований также указано, что ранее, в мае 2024 года прокуратурой района в адрес Главы Эсто-Алтайского СМО РК внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выразившегося в неразмещении информации на официальном сайте муниципального образования. Однако до настоящего времени на официальном сайте Эсто-Алтайского СМО РК указанная информация не размещена. 

Таким образом, ответчиком до рассмотрения дела судом фактически допущенные нарушения не устранены. 

Данное обстоятельство не оспорено ответчиком и подтверждается материалами дела. 

Указанные недостатки нарушают, предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» права пользователя информацией, что является недопустимым и требует незамедлительного устранения и недопущения впредь. 

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением на ответчика соответствующих обязанностей. 

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено. 

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании привести официальный сайт учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства, удовлетворить. 

Обязать администрацию Эсто-Алтайского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), адрес местонахождения: 

<

адрес>, в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления путем размещения на официальном сайте следующей информации: 

- опубликовать обзоры обращений, поступивших в администрацию СМО за 2022-2023 годы;

- опубликовать обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах за 2022-2023 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшалтинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Яшалтинского районного суда Дрей В.Д.