Дело № 2-230/2023

УИД 22RS0071-01-2023-000215-06 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года г.Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Огневой В.М.,

при секретаре Лиманских А.В.,

с участием пом. прокурора Кротовой В.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 19» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки в образовательных учреждениях расположенных на территории г.Яровое были выявлены отдельные нарушения законодательства о противодействии терроризму. В частности, было установлено, что в нарушении п.17 и п.18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» по адресу: Алтайский край, г.Яровое, квартал В, д.19 не оборудовано ограждением в соответствии с требованиями законодательства. По указанным нарушениям вносилось представление, однако по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены. Прокурор отразил, что выявленное нарушения в сфере обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательных учреждений создают опасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – учащихся образовательного учреждения. На основании изложенного, Славгородский межрайонный прокурор просил суд, с учетом его уточнения, обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №19» установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения по адресу: Алтайский край, г.Яровое, квартал В, д.19, обеспечивающее ограничение свободного доступа со стороны посторонних лиц. Так же просил установить срок для исполнения решения суда – не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В ходе судебного разбирательства прокурор поддержал доводы и требования иска с учетом его уточнения.

Представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» не возражал относительно заявленных требований, пояснила, что ограждение по периметру образовательного учреждения имеется, однако его высота не соответствует требованиям безопасности. При этом просил продлить срок исполнения решения суда. 

Представитель третьего лица - комитета администрации г.Яровое по образованию ФИО2 также не возражала против удовлетворения заявленных требований, отразив о необходимости продлить срок исполнения решения суда. 

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 названного выше федерального закона).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (пункт 5 Требований).

Согласно п.п."а", "в" п.17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В силу п.п."г" п.18 вышеуказанных Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» расположено в г.Яровое Алтайского края по адресу: квартал В, д.19. 

По делу установлено, что здание и земельный участок МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» находятся в муниципальной собственности и переданы в постоянное пользование названному образовательному учреждению (л.д.47, 48). 

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 N 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", пункт 2.2.1 которых возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.

Методическими рекомендациями для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности" (письмо Минкомсвязи России от 10.04.2020 N ЛБ-С-088-8929 ") территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Общеобразовательным организациям рекомендуется: 1. иметь ограждение высотой от 1,5 метров; 2. иметь ограждение, оборудованное с запирающими устройствами (засов, замок) или запирающимися воротами (шлагбаумом) для въезда автотранспорта; 3. иметь ограждение с калитками (воротами) для прохода обучающихся и посетителей. 

В ходе проверки, осуществленной Славгородской межрайонной прокуратурой, по исполнению соблюдений требований законодательства о противодействию терроризму, было выявлено, что здание МБОУ «СОШ №19» не оборудовано надлежащим ограждением, что не исключает свободное перемещение посторонних лиц по указанным территориям и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

В ответе на представление прокуратуры ответчик указал, что данные нарушения нашли свое подтверждение, учредитель уведомлен о необходимости исполнения пункта 2.2.1 СП 2.4.348-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28, формируя предварительный запрос средств на 2024 будут запрошены средства на реконструкцию 730 метров ограждения (л.д.8). 

В судебном заседании указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались, при этом отражено, надлежащее ограждение территории образовательного учреждения отсутствует, в виду отсутствия финансирования для этих целей на 2023 год. Соответствующие заявки были направлены в комитет по образованию, при этом выделение денежных средств на указанные нужды запланировано лишь на 2024 год. 

Между тем, необходимость соблюдения всех вышеуказанных требований в области антитеррористической защищенности, действующим законодательством РФ не обуславливается финансовым положением учреждения и не ставится от этого в зависимость. Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Выявленные прокурором нарушения создают угрозу безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации.

На основании изложенного, исковые требования Славгородского межрайонного прокурора и обязывает МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» установить ограждение по периметру территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №19» по адресу: Алтайский край, г.Яровое, квартал В, д.19, обеспечивающее ограничение свободного доступа со стороны посторонних лиц, подлежат удовлетворению.

С учетом того, что данные мероприятия относятся к мерам безопасности, обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования, принимая также во внимание необходимость размещения муниципального заказа, его финансирования, предполагаемого объема выполняемых работ, времени, необходимого для их выполнения, суд на основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, устанавливает ответчику срок для исполнения возложенной обязанности по установке ограждения не позднее 6-ти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

При этом отмечает, что при наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение судебного акта в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд в порядке, предусмотренном ст.203 ГПК РФ. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №19» установить ограждение по периметру территории образовательного учреждения по адресу: Алтайский край, г. Яровое, квартал В, д.19, обеспечивающее ограничение свободного доступа со стороны посторонних лиц. 

Установить срок для исполнения настоящего решения - не позднее 6-ти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий В.М.Огнева

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2023 года.

Копия верна: судья В.М.Огнева