Дело № 2-270/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бакчар Томской области 20 августа 2019 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Семёновой Н.В., 

при секретаре Мартыновой С.С.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ветерану труда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района» (далее – ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ветерану труда.

В обоснование иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района» с заявлением о предоставлении предусмотренных действующим законодательством как ветерану труда и пенсионеру МВД РФ мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ им получены уведомления, в которых указано, что ему отказано в ежемесячных денежных выплатах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого Администрацией Томской области и ежемесячной денежной выплате, так как он не достиг возраста 65 лет. Считает, что данное решение является незаконным. 

Просит суд признать отказ ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района» в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого Администрацией Томской области и ежемесячной денежной выплаты незаконным; признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки как ветерану труда; обязать ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района» назначить ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату и ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого Администрацией Томской области, с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с составлением искового заявления в размере 3000 рублей и 300 рублей, затраченных на уплату государственной пошлины.

Ответчик представил суду отзыв на исковые требования ФИО1, в котором, ссылаясь на положения действующего законодательства, просил суд отказать в заявленных требованиях по основаниям, что на момент обращения за мерами социальной поддержки ФИО1 получателем страховой пенсии не являлся. Документов, подтверждающих достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, истцом не представлено. Ответчик не уполномочен заниматься оценкой пенсионных прав и назначением пенсии.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что поскольку он имеет календарный стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, 24 года 5 месяцев 16 дней, что в льготном исчислении составляет 33 года 11 месяцев 8 дней, у него право на получение страховой пенсии по старости возникает в 55 лет 6 месяцев. С учетом даты его рождения ДД.ММ.ГГГГ, данное право у него возникло ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ОГКУ «ЦСПН Бакчарского района» ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, приведя доводы, изложенные в отзыве на иск ФИО1 

Исследовав материалы дела, заслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам. 

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции и защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, осуществляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). 

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Томской области от 16.12.2004 № 254-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области» имеют право на меры социальной поддержки граждане, имеющие звание «Ветеран труда», после назначения им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", граждане, имеющие звание «Ветеран труда», получающие пенсию по иным основаниям или пожизненное содержание, при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также граждане, имеющие звания «Ветеран труда», «Ветеран военной службы», по достижении ими возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), независимо от прекращения трудовой деятельности. 

Из данной нормы закона следует, что истец имеет право на меры социальной поддержки, как «получающий пенсию по иным основаниям», при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:

мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус «Ветерана труда» и является пенсионером по выслуге лет, что подтверждается: удостоверением «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ за № , выданного отделом социальной защиты Администрации Бакчарского района; удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ выданном УВД по Томской области.

Из выписки из приказа №л/с от ДД.ММ.ГГГГ УВД по Томской области следует, что ФИО1 уволен по ст. 58 ч. 1 п. «Б» (по достижению предельного возраста). Выслуга лет в календарно исчислении составляет 24 года 05 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 33 года 11 месяцев 08 дней. 

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке АТ-V №, выданной на имя ФИО1, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации - ОМВД по Бакчарскому району; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Бакчарский центр дополнительного образования».

Таким образом, ФИО1 имеет страховой стаж более 25 лет и проработал в районе, приравненном к районам Крайнего Севера более 20 календарных лет.

Согласно справки о проживающих и зарегистрированных № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере. 

Бакчарский район отнесен данным постановлением к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Из приложения № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что мужчинам, достигшим в 2019 году возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, т.е. 55 лет, возраст выхода на пенсию увеличивается на 12 месяцев. 

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2010 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочное ее назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и7 к указанному Федеральному закону, но не более, чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. 

Следовательно, согласно действующему законодательству, при достижении возраста 55 лет 6 месяцев у истца возникает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, истец, достигший на момент обращения в областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района» возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеющий звание «Ветеран труда», получающий пенсию по иным основаниям, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 4 Закона Томской области от 16.12.2004 № 254-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области» в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого Администрацией Томской области; ежемесячной денежной выплаты в размере 400 рублей на одного получателя.

В связи с изложенным, отказ ОГБУ «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района» в предоставлении ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 4 Закона Томской области от 16.12.2004 № 254-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области», является незаконным. 

При определении даты, с которой данная мера социальной поддержки должна быть назначена ФИО1, суд исходит из даты подачи заявления в ОГБУ «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Распиской от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 3 000 рублей подтверждается факт оказания Д.В.Н. ФИО1 юридической помощи, связанной с составлением искового заявления. 

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Так, исходя из необходимости соблюдения принципов разумности, объективности и соблюдения баланса интересов сторон, учитывая степень сложности и характера спора, объем оказанных услуг, суд считает, что требования истца о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению в полном размере в сумме 3000 рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что исковые требования были удовлетворены полностью, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., размер которой исчислен в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ветерану труда удовлетворить.

Признать отказ областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района» в назначении ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого Администрацией Томской области и ежемесячной денежной выплаты незаконным. 

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки как ветерану труда в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого Администрацией Томской области и ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района» назначить ФИО1 как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату и ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого Администрацией Томской области, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Бакчарского района» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с составлением искового заявления в размере 3000 рублей и 300 рублей, затраченных на оплату госпошлины. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.

Судья: подпись /Н.В. Семёнова/

В окончательной форме решение принято 23.08.2019