Дело № 2 - 470/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Лойко М.А., при секретаре Веревкиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц (в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних) к МБУ ДО ФОК «Лазурный» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Чаплыгинского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц (в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних) к МБУ ДО ФОК «Лазурный» о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что прокуратурой района в рамках форума «Вместе ради детей!» проведена проверка исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что в МБУ ДО ФОК «Лазурный» не проводится ведомственный контроль за содержанием хлора в воде бассейна (последняя запись в журнале 26.03.2019 года), что является нарушением ст. ст. 11, 32 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», п.п. 5.1, 5.1.1, 5.3.9 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» (далее по тексту - СанПиН 2.1.2.1188-03). Не организован и не проводится производственно-лабораторный контроль, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 32 указанного закона, п.п. 5.1, 5.1.1, 5.2.2, 5.3, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4, 5.3.6 СанПиН 2.1.2.1188-03. Не организован и не проводится контроль эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции, что является нарушением ст.ст. 11, 24 указанного закона, п. 5.3.7 СанПиН 2.1.2.1188-03. В помещениях МБУ ДО ФОК «Лазурный» имеются дефекты внутренней отделки стен и потолка, тумбочка для прыжков в воду сломана, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 28 указанного закона, п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей». Отсутствует списочный состав детей, посещающих бассейн по плавательным секциям у инструктора ФИО1, количество справок из ЛПУ, разрешающих посещение бассейна, не соответствует количеству посещающих детей. По списку детей 396 человек, справок предоставлено 144, из них 78 от 2018 года, 6 справок от 2019 года, 46 справок от 2017 года, 9 справок от 2016 года, 3 справки от 2015 года, 2 справки от 2014 года, что является нарушением ст.ст. 11, 34, 35, 36 указанного закона, п. 3.12.2 СанПиН 2.1.2.1188-03, п. 1.8, 1.9 СанПиН 2.4.4.3172-14. В женском туалете отсутствует раковина для мытья рук, что является нарушением ст.ст. 11, 24, 28 указанного закона, п. 3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14. Коврики для занятия в тренажерном зале хранятся в душевых кабинках, что является нарушением п. 7.9 СанПиН 2.4.4.3172-14. Уборочный инвентарь хранится не упорядоченно, инвентарь для туалета не имеет специальной маркировки, что является нарушением п. 10.5 СанПиН 2.4.4.3172-14. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (ч. 1 ст. 34 Закона). Вместе с тем, на момент проверки у сотрудников МБУ ДО ФОК «Лазурный» в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о допуске к работе за 2013-2015 годы, т.е. не пройден периодический медицинский осмотр, у 5 сотрудников просрочено прохождение флюорографического обследования. Всеми сотрудниками не пройдено гигиеническое обучение, у инструктора ФИО1, уборщицы ФИО2 отсутствует личная медицинская книжка. В связи с чем истец просит суд обязать МБУ ДО ФОК «Лазурный» принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора района Юдаева И.Ю. исковые требования поддержала, просила суд обязать МБУ ДО ФОК «Лазурный» принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, однако в связи с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных требований, выполненным после предъявления иска в суд, просила решение суда не обращать к исполнению.

Представитель ответчика МБУ ДО ФОК «Лазурный» директор ФИО3 в судебном заседании исковые требования прокурора Чаплыгинского района признал в полном объеме, а также пояснил, что на данный момент все выявленные нарушения требований законодательства МБУ ДО ФОК «Лазурный» устранены, в связи с чем просил решение суда к исполнению не обращать.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы помощника прокурора Юдаевой И.Ю., представителя ответчика ФИО3, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что прокуратурой района в рамках форума «Вместе ради детей!» проведена проверка исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что требования указанного законодательства исполняются не в полной мере.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Согласно п. 2-3 ч. 6 ст. 28 Федерального Закона от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Согласно ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и проведением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В ходе проверки установлено, что в МБУ ДО ФОК «Лазурный» не проводится ведомственный контроль за содержанием хлора в воде бассейна (последняя запись в журнале 26.03.2019 года), что является нарушением ст.ст. 11, 32 ФЗ «О санитарно—эпидемиологическом благополучия населения», п.п. 5.1, 5.1.1, 5.3.9 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» (далее по тексту - СанПиН 2.1.2.1188-03).

В нарушение ст.ст. 11,24,28,32,34-36 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» не организован и не проводится производственно-лабораторный контроль, что является также нарушением п.п. 5.1, 5.1.1, 5.2.2, 5.3, 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4, 5.3.6 СанПиН 2.1.2.1188-03; не организован и не проводится контроль эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции, что является также нарушением п. 5.3.7 СанПиН 2.1.2.1188-03; в помещениях МБУ ДО ФОК «Лазурный» имеются дефекты внутренней отделки стен и потолка, тумбочка для прыжков в воду сломана, что является также нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей». Отсутствует списочный состав детей, посещающих бассейн по плавательным секциям у инструктора ФИО1, количество справок из ЛПУ, разрешающих посещение бассейна, не соответствует количеству посещающих детей. По списку детей 396 человек, справок предоставлено 144, из них 78 от 2018 года, 6 справок от 2019 года, 46 справок от 2017 года, 9 справок от 2016 года, 3 справки от 2015 года, 2 справки от 2014 года, что является также нарушением п. 3.12.2 СанПиН 2.1.2.1188-03, п. 1.8, 1.9 СанПиН 2.4.4.3172-14. В женском туалете отсутствует раковина для мытья рук, что является также нарушением п. 3.10 СанПиН 2.4.4.3172-14.

Коврики для занятия в тренажерном зале хранятся в душевых кабинках, что является нарушением п. 7.9 СанПиН 2.4.4.3172-14.

Уборочный инвентарь хранится не упорядоченно, инвентарь для туалета не имеет специальной маркировки, что является нарушением п. 10.5 СанПиН 2.4.4.3172-14.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Вместе с тем, на момент проверки у сотрудников МБУ ДО ФОК «Лазурный» в личных медицинских книжках отсутствуют сведения о допуске к работе за 2013-2015 годы, то есть ими не пройден периодический медицинский осмотр, у 5 сотрудников нарушен срок прохождения флюорографического обследования. Всеми сотрудниками не пройдено гигиеническое обучение, у инструктора ФИО1, уборщицы ФИО2 отсутствует личная медицинская книжка.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены: копия акта проверки от 11.04.2019 года, копия информации по проверке от 16.04.2019 года ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора ФИО4, рапорт помощника прокурора Юдаевой И.Ю. от 10.04.2019 года, фототаблица.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд принимает во внимание, что доводы истца подтверждены документально материалами дела и ответчиком не оспаривались, напротив, представитель ответчика директор МБУ ДО ФОК «Лазурный» ФИО3 признал исковые требования, оснований для непринятия признания иска у суда не имеется. Кроме того, о согласии с предъявленными требованиями свидетельствует и фактическое их исполнение ответчиком, подтвержденное представленными ответчиком документами: актом № 1 финансовой строительной компании ООО «Централ» - замеров расхода воздуха оборудования на объекте МБУ ДО ФОК «Лазурный» от 08.05.2019 года; договором возмездного оказания услуг от 29.04.2019 года № 583 и сметой для проведения лабораторно - инструментальных исследований от 29.04.2019 года; списком объединений плавания педагога ФИО5; списком группы «Плавание» 2018-2019 учебный год педагога ФИО6; списком группы «Плавание» 2018-2019 учебный год педагога ФИО1; копией записей страниц журнала лабораторного котроля; копией постановления о досрочном прекращении административного наказания от 31.05.2019 года.

Исходя из изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что исполнение заявленных требований было произведено ответчиком после предъявления иска в суд, суд удовлетворяет заявленные исковые требования с указанием на отсутствие необходимости приведения решения в исполнение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц (в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних) к МБУ ДО ФОК «Лазурный» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать МБУ ДО ФОК «Лазурный» принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства:

- организовать проведение производственно-лабораторного контроля эксплуатации плавательного бассейна;

- организовать проведение ведомственного контроля за содержанием хлора в воде бассейна;

- организовать проведение контроля эффективности работы приточно-вытяжной вентиляции;

- устранить дефекты внутренней отделки стен и потолка помещений МБУ ДО ФОК «Лазурный»;

- заменить сломанную тумбочку для прыжков в воду в бассейне;

- утвердить списочный состав детей, посещающих бассейн по плавательным секциям;

- обеспечить наличие необходимого количества справок из ЛПУ, разрешающих посещение бассейна и соответствующих количеству посещающих бассейн детей;

- установить раковину для мытья рук в женском туалете;

- организовать хранение ковриков для занятия в тренажерном зале в специализированном помещении при спортивном зале;

- промаркировать инвентарь для туалета;

- организовать хранение всего уборочного инвентаря в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в исполнение не приводить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Лойко

Мотивированное решение

составлено 11.06.2019 года